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我县的风险岗位廉能管理工作自今年6月正式启动以来，按照创新工作模式，创新管理办法，创出工作特色的要求，着眼于既防范岗位廉政风险又提升岗位工作效能，实现了廉政与效能的统一。我们的主要做法是：
一、创新观念，理清思路，确保工作有序推进
1、调思路，明确工作方向。紧紧围绕权力运行的关键节点，确定了以“分岗确权、分险设防、分级监管、分类处理”为方法，以工作流程梳理、岗位风险查找、配套措施完善三个环节为重点，实现“办事公开化、工作流程化、制度体系化、管理刚性化”的具体工作思路。
2、建班子，强化组织领导。我县高度重视风险岗位廉能管理，把它作为加强反腐倡廉建设、构建惩防体系的一项重要任务来抓。成立了领导小组，具体负责整体工作的组织实施、监督指导和检查考核。结合实际，制定了《芦溪县关于推行风险岗位廉能管理工作的实施方案》，对该项工作的指导思想、工作目标、工作内容、方法步骤等进行了明确。各乡镇、各部门、各单位领导均把开展风险岗位廉能管理工作列入党政班子重要议事日程，统一思想，提高认识，分别成立了主要负责人负总责、分管同志具体抓的组织机构和工作机构，初步形成了“县委统一领导、县纪委监察局组织实施并监督检查、部门各负其责、协同抓好落实”的工作机制。
3、深发动，夯实思想基础。召开了全县风险岗位廉能管理工作动员会暨惩防体系建设2011年重点工作任务部署会，对全县开展风险岗位廉能管理工作进行了部署和安排。在召开动员大会的基础上，要求各乡镇、各单位层层部署深入发动，通过思想交流、工作研讨、集中学习等方式，增强了全体党员干部对实施风险岗位廉能管理工作重要性和必要性的认识，形成了上下协调、左右互动、人人参与的工作格局。
4、强宣传，营造浓厚氛围。利用电视台、芦溪政务网、芦溪清廉网、《芦溪清流刊》等新闻媒体，广泛宣传廉能风险岗位廉能管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部、特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到风险岗位廉能管理工作中来，查找风险点。充分运用网络平台，创建“芦溪县纪检监察系统QQ群”，用于发送近期工作安排、风险岗位廉能管理工作进展情况等信息。编印了《芦溪县惩防体系建设暨风险岗位廉能管理工作简报》，对风险岗位廉能管理工作动态、工作经验等内容进行宣传。各乡镇、各单位也采取“请进来、走出去”的方式，积极吸取外地和本市兄弟单位的先进经验和做法，不断提高工作实效性，同时借助宣传栏、悬挂标语、简报、系统局域网等载体，营造廉能风险管理氛围。
二、把握重点，抓住关键，确保工作不走过场
我们始终注重搞好“三个结合”，即把权力事项梳理与岗位职责结合起来，与实际业务工作流程运行结合起来，与制度建设结合起来，科学设计，流程再造，打造以“岗位职责为点、业务流程为线、制度建设为面”的廉能风险防控机制。
1、突出权责梳理，建立职能“坐标系”。及时下发了《关于抓好全县惩防体系建设和风险岗位廉能管理当前几项工作的通知》，对风险岗位权力事项进行全面梳理和确定，要求各乡镇、各部门、各单位根据职责范围，按照先个人后部门、先分后总的原则，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺等，做到科学设岗、以岗定人、以岗定责。在此基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造，按照廉洁、效能、便民的原则，针对每项业务制定业务流程图，同时汇总固化形成股室及单位业务工作流程图，并编制业务流程目录。全县所有乡镇、单位的工作流程都得到科学合理设计和有效调整，调整后的行政审批事项办事流程环节平均减少30%以上，办事时限压缩40%以上。
2、着力排查风险，实行全盘“听诊”。本着“突出重点、兼顾一般”的原则，紧紧抓住“查找风险点”这个关键环节，指导、督促各单位结合实际，按照“对事、对权、对责”原则，采取自己找、群众提、领导点、上级帮、班子定的方式，组织党员干部全面、深入地查找风险点，共排查诊断400余个廉政风险点，制定相应防控措施及办法420余条。一是围绕权力运行中的各个环节，着重查找了思想道德、岗位职责、制度机制三个方面廉政风险点，使风险预防意识内化于心、预防层级细化于岗、预防“链条”固化于形、预防举措强化于法，从而有效解决思想道德、岗位职责、权力规范问题。二是围绕业务职能和岗位职责演化出来的权力运行轨迹，从局领导岗位、中层岗位和一般岗位“三个层次”，逐一排查岗位廉政风险点。坚持关键岗位反复查，敏感岗位查反复，重点岗位重点找，一般岗位找重点，做到人人在监督范围，事事在监督之中。
3、科学评估风险，确立权力运行“风向标”。指导、督促各乡镇、各单位通过认真研究分析、互查互纠、广泛征求意见、进行网上公示，形成风险评估报告，逐项说明查找出的廉政风险点、成因、风险等级和风险防范措施，由本单位风险岗位廉能管理工作领导小组进行分析评估，根据可能危害廉政建设和效能建设的严重程度，以及违规、违纪、违法性质，对风险等级按照一、二、三级进行界定，并将风险岗位进行公示。
4、落实层级防控，上紧廉政“风险弦”。根据风险内容和不同等级，突出对“一把手”岗位、公共资源配置岗位、执法和司法岗位、国有资金管理使用岗位、重点工作项目岗位的监督，制定相应的监控措施，按照“一岗双责”的原则，对廉能风险实行分级监控，各乡镇、各部门、各单位“一把手”全面负责，分管领导各司其职，纪检监察组织全程监督，及时掌握风险变化情况，督促防范措施的落实。“一把手”岗位的廉能风险由县纪委进行监控，分管领导岗位的廉能风险由“一把手”进行监控，中层岗位的廉能风险由分管领导进行监控，操作岗位的廉能风险由所在科（股）室负责人进行监控。
三、强根固本，完善配套，确保工作后劲十足
始终把构筑“廉政教育体系、配套制度体系、行政权力运行固化体系和电子监察体系”四大体系格局，作为实施主动预防，搞好超前防范，推动关口前移，有效遏制和预防腐败的重要手段，不断完善预防配套措施。
1、建立廉政教育体系，筑起风险“防护墙”。建立前期预防防线，做到“三结合”。一是与各单位整体教育活动相结合。坚持把参观见学、领导授课、专家讲学、个人自学、廉政文化促学、观看警示教育片等教育内容列入年度学习计划，使干部职工在潜移默化中，升华思想、净化灵魂。二是与评估考核相结合。将廉政教育学习情况纳入目标绩效考核内容，纳入干部提拔交流使用的评价体系，增强了党员干部主动学习的自觉性，强化了使命宗旨意识。三是与述廉述能相结合。各单位中层以上干部就落实廉能风险防范措施、执行各项制度、兑现公开承诺等内容向全体干部职工集中述廉述能。并对廉能双述情况进行民主评议，充分发挥群众监督的作用。
2、建立完善配套制度体系，穿上风险“防化服”。一是结合查找出的廉政风险，对原有各项制度进行了全面排查、梳理，废弃过时的，修订滞后的，完善欠缺的，补充空白的，并着重抓了政府投资项目管理、专项资金使用及管理、工程招标投标、行政审批等12个方面的制度措施的修订完善，做到有章可循；二是建立廉政风险预警机制。通过动态监控和信息分析，发现廉政风险时，及时向有关单位或岗位人员发出预警信号，运用督导、打招呼提醒、诫勉谈话等方式采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免问题演变发展成违纪违法行为；三是建立廉政风险防控责任追究机制。在各乡镇、各单位建立岗位廉政风险月查制，对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查，对发现制度不落实，防控措施不到位的及时指出，责成整改，保证廉政风险防范机制的有效运行。同时，把岗位廉政风险防范机制建设工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，各级纪检监察组织开展专项督查，对不认真开展岗位廉政风险防范机制建设，发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究单位党政主要负责人和其他相关责任人的责任。
3、建立行政权力运行固化体系，支起风险“避雷针”。缩减审批程序和办事环节，规范和压缩自由裁量权，实行管办分离，是化解权力腐败的有效手段。一是固化权力流程。对岗位职能设置中存在的流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，进行工作程序的优化，实施流程再造和权力流程固化，明确了责任体系。二是固化权力责任。认真落实“一岗双责”，坚持“谁主管，谁负责”和“按级负责”，实行权力与责任挂钩，将廉政风险防控的考核结果纳入绩效考核，实行“行政问责”。对个别权力相对比较集中的环节进行合理分解。三是固化权力主体。将全县各级领导干部、具有行政业务处置权的人员纳入监督网络，建立起层级分明、流程清晰、防点清楚、监控到人的防范管控体系，使权力流转见之有形、监之有法、控之有策。
4、建立廉政风险电子监察系统，打造风险“过滤器”。利用已建或在建的行政电子监察系统，对梳理出来的行政、业务工作流程以及查找出的岗位廉政风险，通过网上行政业务流程的优化和制衡作用，实现实时监察和数据测量，以此分析判定廉政风险程度，并实时进行廉政风险预警，实现对岗位廉政风险的动态监控，减少了审批过程中的人为因素，也大大缩短了行政审批办理的时间，提高了办理速度和效率，有效防范了廉政风险。通过电子监察系统设定的程序、条件和权限规范行政执法工作，实现权力分解、全程监控和实时预警，有效制约自由裁量权，防范不廉洁行为的发生。 | 
