发展概述
民政部社会福利中心（以下简称中心）是民政部直属自收自支事业单位，1997年经中编办[1997]4号《关于民政部社会福利中心机构编制的批复》批准成立，1998年正式组建运行。主要职能是：为全国民政福利事业、企业单位提供信息咨询、人员培训、项目合作、成果推广服务；为部机关各项政务活动、重要会议、国内外交流和全国民政公务来京人员提供服务；负责管理经营部属资产，争创效益保持增值。1998—2008十年间，中心发展经历了以下三个阶段：
1998年—2001年 基础建设阶段
在第一届领导班子带领下，完成了一期工程项目改造、二期工程项目建设。确立了“服务民政”的理念和“团结协作、艰苦创业、科学管理、争创一流”的团队精神，组建队伍、建章立制、完善服务设施、健全服务功能，为今后的发展奠定了良好基础。
2002年—2006年 探索改革阶段
2002年，为加强对部属资产的管理，部党组决定对中心的管理体制进行改革，将新建的二期工程组建中民大厦，委托行业品牌公司实行企业化管理，使部属资产管理迈上了市场运作轨道。2004年，部党组又决定将中民大厦收回由民政部自我管理，实行总经理竞聘上岗和经营目标考核制。在部监管会的领导下，建立了对国有资产科学规范的管理模式，中民大厦连续三年超额完成经营指标，获得良好的社会效益和经营效益。
2007年—至今 深化改革阶段
2007年元月，部党组决定对福利中心的发展方向进行重大调整，由接待型经营实体向公益性事业单位转轨，主要配合社会福利和社会事务司承担社会福利事业管理的具体事务。两年来，中心新一届领导班子认真落实部党组的部署，确定发展目标，加强基础建设，积极拓展业务，平稳实现转轨，为中心在新的起点上建设发展奠定了坚实基础。
社会福利中心在改革开放的大潮中应运而生，在部党组的亲切关怀和领导下，和着民政事业蓬勃发展的脉动稳步成长，三届领导班子带领全体干部职工在变革中促建设，在创新中求发展，十年迈上了三个台阶。如今，中心作为民政部公益型事业单位，在推进社会福利事业建设进程中发挥着日益重要的服务作用。
工作成果
一、 强化理念、积极探索，为社会福利公益事业搭建服务平台。
为民政事业建设大局服好务，是社会福利中心的立身之本。多年来，中心三届领导班子在议大局、谋发展中，始终强化“服务民政”的意识，坚持“为社会福利、公益慈善事业拓展搭建服务平台”的理念，并在工作中积极探索，努力实践。多年来主动配合民政部各业务司局和部属各协会，为各类公益慈善、福利事业的对外宣传、理论研讨、合作交流、业务培训活动提供优质服务，历届民政论坛、全国社会福利政策理论研讨会、社会公益事业发展论坛均在福利中心举办；历年全国民政工作会议、福利彩票工作会议、中华慈善杰出人物表彰会、中华慈善总会理事会、中国社工协会理事会及各分会工作会议，均在福利中心召开。1999年—2007年，中心和中民大厦共为400多个社会福利、社会救助、公益慈善、减灾救灾会议和项目合作洽谈活动提供配套服务，并积极配合社会福利和社会事务司承办老年福利、儿童福利、艾滋孤儿救助和各省救助站管理人员培训班50多个。近三年来，中心与联合国老龄研究所、中国老年学学会每年举办一期“中国养老机构高级管理人员培训班”，并与中国社工协会合作，连续三年配合举办了中央电视台“为孤残儿童献爱心”大型文艺演出；与老年学会合作，举办了“全国创新养老示范工程研讨会”；与中国社工协会和“光明日报”联合举办了“中国公益事业发展高层论坛”；并与社工协会合作举办了和“全国婚庆节目主持人大赛——北京地区分赛”等社会福利公益活动，取得了良好社会效益。
经过十年的努力，福利中心已成为全国社会福利、公益慈善事业的主要宣传阵地和业务培训、项目合作交流基地。
二、科学管理、争创效益，为事业单位深化改革树立窗口形象。
十年来，中心作为民政部事业单位深化改革的试点单位，经历了三次体制转轨。中心领导层将每次变革视为新的挑战和发展机遇，认真落实部党组的工作部署，带领干部职工发扬“团结协作、艰苦创业、科学管理、争创一流”的团队精神，以优质服务的宗旨，以科学管理为手段，以争创两个效益为目标，恪尽职守，努力工作，确保中心在深化改革中规范运行、良性发展，实现了以下五个目标：
——树立了一个服务窗口形象
服务民政宣传民政，圆满完成了民政系统各类政务接待、重要会议和全国来京人员公务接待任务。2002年以来共接待民政系统人员约11万人次，把福利中心（中民大厦）建成了受全国民政人喜爱的“民政之家”，全国人大副委员长司马义多次莅临中心，为中心欣然题词：“优质服务为本”；全国爱民模范谭竹青事迹报告团临别赠送锦旗“民政之家、情满中华”。
——建立了一套科学的管理模式
经过多年努力，中心领导层在管理中民大厦的工作实践中，从政府接待型宾馆深化改革的角度积极探索，建立了既具有民政文化特色，又与行业管理接轨的管理模式，于2006年出版了70万字的《中民大厦管理规范》，国管局资深领导作序并对大厦的经营管理给予了良好评价；中心从2004年自我管理中民大厦以来，严格规范的财务管理受到姜力副部长的表扬；2004年至今，中心和大厦获得国家部委和北京市行业管理部门各种表彰奖励近百个（次）；2007年中心被国家机关工委评为“国家机关平安建设先进单位”，中民大厦被北京市评为“首都文明服务示范窗口”。
——获得了一个良好收益
2002年—2007年共完成营业收入17425万元，完成经营利润5399万元。2004年—2007年经营利润率均达32%以上，达到同行业中上水平。
——培育了一份良性资产
6年偿还贷款1200万，给部里上交2210万元，产权单位收益900万元，对国家上交税收830万元，对外无借款、无投资、无担保等风险行为，做到了国有资产的良性运转、保值增值。
——培养了一支骨干队伍
经过多年的实践锻炼，形成了一支政治素质强，有良好管理经验和能力，为福利中心建设倾注了热情和心血的干部队伍。
福利中心在深化改革中取得的成绩得到了部党组的充分肯定，2008年民政工作会议期间，李学举部长和各位副部长集体看望了中心全体管理干部并合影留念。
三、确立目标、落实措施，为推进社会福利事业发展提供有效服务。
2007年，为了充分发挥社会福利中心的功能和作用，推动社会福利和社会公益事业的发展，部党组决定对社会福利中心进行发展方向的调整，由接待型经营实体向公益型事业单位转轨，恢复按部直属事业单位进行管理，赋予了六项新职能，主要配合民政部社会福利和社会事务司开展工作，承担社会福利事业管理工作中的具体事务，并成立了社会福利中心理事会，以指导中心在新的领域开展工作。部党组这一推动福利中心深化改革的重大举措，为社会福利中心在新的起点上稳步发展确定了方向，赋予了重任。
根据民政部民函字[2007]136号，关于“民政部关于印发《民政部社会福利中心职能配置、内设机构和人员编制方案》”的文件精神，确定了民政部社会福利中心的主要职能：
（一）参与社会福利和救助管理工作的政策法规、发展规划、理论研讨和各类服务机构标准评定的调研、论证工作。
（二）负责中国社会福利网站的建设与管理，收集和整理社会福利和救助管理工作的信息，提供信息咨询服务。
（三）配合开展社会福利、救助管理的培训工作；协助组织社会福利和救助管理人员出国（境）学习、考察和交流。
（四）协助做好社会福利和救助管理领域的对外合作项目，积极开发国内合作项目。
（五）负责举办对全国有示范作用的社会福利服务机构。
（六）承担民政系统的会议接待、服务等工作，受部委托负责中民大厦资产的经营管理工作，对受机关服务中心、减灾中心委托管理的资产进行经营、管理，并提供服务。
二〇〇七以来，在部党组的亲切关怀下，在主管部长的领导和社会福利中心理事会的领导下，在社会福利和社会事务司的大力支持下，中心领导班子认真学习贯彻十七大精神，以科学的发展观指导全局，确定发展目标，落实改革措施，加强基础建设，积极拓展业务，各项工作取得良好进展。
（一）制定三年工作规划，确定事业发展目标。
2007年下半年，按照部党组确定的把福利中心建设成“社会公益目标明确，福利服务功能优良，管理体制机制创新，国有资产管理规范，自我发展能力增强”的公益性事业单位，在促进福利事业和公益事业进步发挥重要作用的总要求，中心决策层认真分析了中国社会福利事业建设的五大内在需求（理论先导，政策制度安排、行业规范管理、人才队伍建设、社会力量参与），确定了2008年—2010年三年实现“五个一”的工作目标：
1、建设管理好一个“网站”。密切配合福利司和部信息中心的共同合作，建设管理好“中国社会福利服务网站”，为领导决策、专家论证、行业管理、公众参与、资源共享提供信息服务和交流平台，推进事业整体联动发展。
2、办好一个“论坛”。配合福利司每两年组织一次“全国社会福利政策理论研讨会”，以理论政策研究的最新成果引导、推进事业发展。
3、办好一个“培训基地”。以福利中心现有的培训设施为服务载体，配合福利司制定全国福利服务机构的分类评估和资格认证实施方案，力争三年完成省、市级社会福利服务机构的等级评估和高层管理、技术人员的上岗培训。
4、建设一个“示范点”。按部领导的要求，科学规划，建设“中国老年康复护理示范基地”，在环境布局、设施配置、老年疾病康复护理、老年养生文化、老年福利机构管理模式方面，引进国内外最新研究成果，建成国内领先的实务操作培训基地，带动老年福利服务机构管理服务水平的提高。
5、继续管好一个“民政之家”。为民政系统的各类政务活动和福利公益事业的合作交流提供“三优”服务，以优质服务和规范管理提升两个效益，为社会福利事业的拓展提供服务平台和物质基础。
中心将通过以上五项工作目标的有效实施，为推进福利事业的发展发挥积极作用。
（二）突出工作重点，社会福利业务稳步拓展。
2008年是中心实施三年工作规划的第一年，中心将福利网站建设、政策理论研讨会、项目管理三项工作作为拓展业务的突破点，积极组织推进，取得了较好成效。
——“重生行动”项目管理工作进展良好。
08年3月，按照主管部领导的部署，中心配合福利司承担了民政部、李嘉诚基金会合作项目“重生行动——全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”；4月2日“重生行动”合作项目在人民大会堂正式启动，全国人大副委员长周铁农、民政部姜力副部长、窦玉沛副部长及李嘉诚基金会代表出席启动仪式。截止8月底，“重生行动”项目在宣传策划、规范管理、有效推进方面成果显著，得到李嘉诚基金会的肯定和赞扬，“重生行动”项目成为民政部和李嘉诚基金会在社会福利领域首次合作的成功范例。
——中国社会福利网站建设工作稳步推进。
通过建设中国社会福利网，向全社会展示我国社会福利事业发展全貌，满足社会公众参与社会福利事业建设的需求，是部领导和全国从事社会福利工作人员的期盼。2008年中心积极配合福利司和部信息中心制定网站建设方案。从推进福利事业行业引导的角度设置了十四个栏目，5月上旬与信息中心签订了网站建设合作协议；7月份完成了网站软件设计工作；8、9月份中心克服人手少、时间紧的困难，组织力量全面搜集各栏目资料；截止目前，信息网准备工作已基本就绪，将于2008年四季度择期开通。
——筹备召开全国第三届社会福利理论研讨会。
2008年中心与福利司、部政研中心密切配合，制定研讨会筹备方案，以“大力推进社会福利社会化，发展适度普惠型社会福利”为主题，列出“中国社会福利事业发展”、“新时期社会福利服务体系建设”、“新时期社会福利制度安排”、“社会福利社会化进程中政策研究”、“适度普惠型福利模式探索”、“福利机构建设和标准化管理”、“集中养老、居家养老、老年护理服务模式探索”、“在城乡社会区建设中如何强化社会福利的综合服务功能”八个主要课题，面向全国主要媒体、各大院校、各理论研究部门和民政系统发出了征文通知。此次研讨会受到全社会理论界的广泛关注，社会各界专家学者和全国民政系统从事社会福利工作人员积极参与。截止8月底，已收集各类论文130余篇，福利中心正在配合福利司、政研中心组织专家评审，研讨会将于10月下旬召开。举办此次研讨会对新时期加强中国社会福利理论政策研究，指导社会福利事业有序发展将发挥重要作用。
四、规范管理、夯实基础，增强事业发展后劲。
2008年是社会福利中心实行体制转轨、职能转变的关键年，中心依据新的职能定位，调整机构设置、完善服务功能，从以下三方面加强基础建设，为今后规范管理、拓展业务、健康发展打下了良好基础。
（一）着眼于制度建设，结合部事业单位人事制度改革、实施岗位设置管理的工作要求，组织力量研究制定了福利中心新的管理模式（工作理念、运行机制、人事、财务管理制度、岗位设置及工作、工作目标考核奖惩规定），形成了一套完整、科学的管理制度。
（二）着重抓业务能力建设，按照新的工作职能引进了社会科学研究的专业人才，建立了严格的考核聘用制度。对现有的转岗人员，建立严格的岗位培训考核制度，根据业务拓展的需要，建立了前瞻性的管理和业务骨干培养制度，形成梯形人才结构；通过强化培训和业务实践的锻炼，使工作人员的业务能力逐步提高，力争在三年内建立起一支政治素质强，专业水平高的骨干队伍，为可持续发展提供人才保证。
（三）着力于和谐团队建设，中心领导班子注重发挥党组织的核心领导作用和工会、团委的桥梁纽带作用，积极探索新形势下党组织建设工作，围绕中心的改革发展大局，党工团协调配合做好转型时期的思想政治工作，使全体党员干部统一认识，开阔思路、形成合力、迎接挑战，创造了奋发向上的工作局面。
回顾社会福利中心十年的发展历程，我们衷心感谢部党组为福利中心建设发展高瞻远瞩、确定方向，使中心在民政事业建设中稳步成长壮大；衷心感谢部机关各司局、各事业单位和协会对中心的关心、支持和帮助，使中心在和谐的环境中走向成熟和发展。
二〇〇八年是民政事业在党的十七大精神鼓舞下，为构建社会主义和谐社会担当重任、蓬勃发展的关键年。社会福利中心也将借助大力发展福利事业的东风，在新的航线上扬帆起航，驶向新的目标。我们将认真落实部党组的部署，在主管部长的关怀指导下，在理事会的领导和福利司的指导下，在各相关部门的大力帮助下，凝智聚力，扎实工作，带领全体干部员工团结奋进，在发展社会福利事业的进程中有所作为，开创社会福利中心建设发展的新局面。
