为保证城区安全度汛，根据《青岛市城阳区防汛搞旱应急预案》要求，并结合城区市政道路、桥梁、排水设施实际情况，制定本方案。
一、防汛工作任务、原则和目标
按照“安全第一、预防为主、标本兼治”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，城区防汛主要以城区市政道路、桥梁、排水设施在汛期出现险情的情况下，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。有组织的实施抢险工作，确保城区市政道路、桥梁、排水设施安全运行，保障城区安全度汛。
二、组织机构及职责
成立以分管副区长为组长、城区防汛系统各单位、部门为成员的城区防汛工作领导小组,
领导小组主要职责：
（一）负责防汛的组织、协调以及指挥工作；
（二）负责了解、收集、汇总城区防汛抢险情况，及时向上级汇报；
（三）负责在汛情发生时与各级防汛部门保持联系，按照区防汛抗旱指挥部办公室的指令开展工作；
（四）负责组织协调成员单位抢险队伍、防汛物资、设备、机械、车辆的调用；负责监督检查各责任单位防汛责任制的落实情况；
（五）负责制定和完善城区防汛抢险预案，编制汛期工作实施方案，遇有汛情情发生时，协调组织处理有关问题，根据启动预案指令，确保预案的顺利实施。
（六）组织抢险队伍，负责执行抢险指挥下达的防汛抢险命令。
三、抢险救灾应采取的紧急措施和遵循的原则：
（一）洪水灾情一旦发生，各成员单位要根据本预案和既定职责立即展开抢险救灾工作。
（二）洪水灾情发生后，首要任务是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器械物资，就地、就近组织自救互救。
（三）洪水灾情发生后，城区防汛领导小组成员要履行防汛职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪水灾害，必要时要采取分洪措施，牺牲局部，保全整体，尽最大努力，减少灾害损失。
（四）为确保抢险救灾工作指挥无误，要建立逐级上报制度。报告的主要内容是：道路积水、桥梁、排水等设施毁坏情况等。在通信联系中断或遇有障碍时，要派人直接报告。抢险救灾结束后，要对在抢险救灾中成绩显著的单位、个人进行总结和表彰。对未按要求参加抢险救灾，造成损失的，由有关部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
四、防汛抢险程序与要求
（一）启动预案
当受台风或强热带风暴影响风力达8级以上，暴雨日雨量达50.1毫米以上或气象等有关部门发布暴雨将达起始标准后，启动防汛预案,防汛机构人员和各负责人必须到位。
（二）值班
汛期期间，各防汛单位要加强值班巡逻，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，保持24小时通讯畅通，出现大雨以上天气，遇管线塌方砸裂、道路严重下陷等险情，必须立即上报至处防汛领导小组办公室或主管领导，同时报城阳区防汛抗旱指挥部办公室。严格执行报告制度，做到上情下达,下情上报。并做好值班记录。
（三）接警
城区防汛领导小组办公室及各相关单位必须加强雨前、雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。接到报警后根据水灾性质（实际情况）立即组织相关抢险队伍迅速到达现场进行隐患或水灾处理。根据现场领导小组组长或城区防汛办公室的指令全面开展各项抢险工作。
五、汛情级别、雨情分类
城区防汛领导小组办公室负责汛情预警级别的确定。由低到高划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别， 并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。
日降雨量：24小时降雨量
小雨：指日降雨量小于10毫米或12小时降雨量小于5毫米；
中雨：指日降雨量10～24.9毫米或12小时降雨量5～9.9毫米；
大雨：指日降雨量25～49.5毫米或12小时降雨量10～29.9毫米；
暴雨：指日降雨量50～99.9毫米或12小时降雨量30～69.9毫米；180分钟降雨量20毫米为短时暴雨。
大暴雨：指日降雨量100～199.9毫米或12小时降雨量70～200毫米；
特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米。
附：一、城区防汛领导小组成员单位工作职责
二、城区防汛重点部位处置方案
青岛市城阳区城区防汛办公室
二〇〇九年五月二十日
青岛市城阳区城区防汛工作
领导小组成员单位工作职责
城区防汛工作是一项事关城区安全和发展，事关社会稳定的大事。抓好城区防汛，对于我区全面构建和谐社会，实现全面协调可持续发展有着重要意义。为切实做好2009年城市防汛工作，确保城市安全度汛，特制定城区防汛工作领导小组成员单位工作职责，具体为：
城阳街道：负责本辖区内与城区防汛业务相关的排水设施检查、维修；河道清淤、疏浚、维修和养护；重点路段、区域的防范；危旧房屋抢修和人员疏散；抢险队伍及物资设备准备等。
流亭街道：负责本辖区内与城区防汛业务相关的排水设施检查、维修；河道清淤、疏浚、维修和养护；重点路段、区域的防范；危旧房屋抢修和人员疏散；抢险队伍及物资设备准备等。
区市政处：在城区防汛工作领导小组的领导下具体负责城区防汛办公室的日常工作；负责城区市政设施和发用设施的防洪保安全工作；
区园林环卫处：负责城区环卫设施的防洪保安全工作；负责城区园林绿地防涝、排涝，树木的防倒扶及倒扶后的处置工作；
区质监站：负责本单位职责范围内的工作，协助做好汛期建筑工地管理。
区建管处：负责汛期建筑工地安全工作管理工作。
城阳世纪公园管理处：负责本辖区内防汛工作；随时接受城区防汛工作领导小组临时安排的其它工作。
区房产处：负责城区危旧房屋的居民的搬迁和安置工作。
区物业办：负责组织对城区受灾房屋的抢修。
区规划处：负责本单位职责范围内的工作，随时接受城区防汛工作领导小组临时安排的其它工作
城区防汛重点部位（隐患）处置方案
一、 文阳路铁路桥下（责任单位:城阳街道）
险 情：桥底严重积水
原 因：遇强降雨,受雨水泵排水能力所限,桥底积水.
处置方案：
（1）确认城阳街道是否已正常开启水泵；
（2）视情况设置警示防护栏或禁止人员车辆通行；
（3）协助城阳街道安排抢险队运送抽水机，视情将桥下雨水抽至雨水渠或污水管道内直至积水排除。
二、文阳路京口村（责任单位:市政处）
险 情：路面大范围积水
原 因：路南侧排水暗渠不通
处置方案：疏通暗渠。
三、迎宾路（责任单位:机场公司）
险 情：交长城路路口处道路严重积水
原 因：遇强降雨,受排水能力所限,路面积水。
处置方案：
（1）设置警示防护栏，警示人员车辆通行；
（2）在道路两侧用沙袋设围堰，阻断来水；
（3）协调机场公司加快3号排水沟改选,保持汛期3号排水沟畅通,及时清除沟内垃圾杂物;同时,沿用去年奥帆赛承办期间的防汛做法,汛前降低人工湖的水位,充分发挥机场东侧人工湖的汛期蓄水排涝作用。
四、青威路交硕阳路及仲村路口（责任单位:市政处）
险情：道路严重积水
原 因：遇强降雨,受排水能力所限,路面积水.
处置方案：
（1）设置警示防护栏，警示人员车辆通行；
（2）在道路一侧用沙袋设围堰；
（3）安排抢险队伍用抽水机将积水抽至围堰外或排水渠内。
五、城区道路（责任单位:市政处）
险 情：部分道路严重积水、局部塌陷
原 因：遇强降雨,受排水能力所限,路面积水或塌陷。
处置方案：
（1）提前开启雨水箅子及雨水井，增加泄水量；
（2）设置警示防护栏，警示人员车辆通行；
（3）立即安排抢险队伍对塌陷位置用黄砂进行填补
（4）用花砖对路面进行补平，待汛后进行沥青修补。
六、北曲河民城路以东（责任单位:城阳街道）
险 情：河道堵塞
原 因：旧村改造将河道填埋堵塞
处置方案：结合青威路建设，重新对河道进行疏通砌筑。
七、环城路董村社区前（责任单位:城阳街道）
险 情：路面积水
原 因：环城路北侧雨水沟满沟后溢至路面
处置方案：疏通环城路北侧雨水沟与墨水河的通道。
八、民城路交城富路路口处(责任单位:市政处)
险 情：大面积积水
原 因：该区域东侧、南侧地势高，特别是2005年修建城富路时将老排水沟挖掉，大雨时造成积水。
处置方案：民城路道排工程（崇阳路至城富路）段正在加紧施工，力争在6月底前贯通雨水主管线，解决积水问题。
九、中川路接机场公司1号排水沟于家社区西侧（责任单位：机场公司）
险 情：强降雨时可能淹没机场跑道，造成飞机无法正常起降
原 因：2006年城建局负责空港产业区路网工程建设，其中1号排水渠（于家社区西侧）主体工程已完成，由于机场内排水渠没完成改造，1号排水渠与机场内排水渠存在很大的高程差，致使1号排水渠雨水无法排放。
处置方案：尽快协调督促机场公司尽快完成机场内排水渠改造。
