| 浦口区多渠道增加村集体经营性收入 | ||||||
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近年来，浦口区认真贯彻落实市委、市政府对村级“四有一责”建设的要求和部署，始终把发展壮大村级集体经济作为减轻农民负担和增强农村基层组织建设的出发点和落脚点，通过薄弱村挂钩帮扶，以街带镇联动发展，整合资源因地制宜等多种措施，村级集体经济发展取得了显著成效。2010年，全区11个镇（街）103个涉农村（居）集体经营性收入累积达2.15亿元，较上年分别增长12%，村均收入突破200万元。其中，村集体经营收入在500万元以上的有9家，1000万元以上的有2家。今年上半年，全区村级集体经营性收入累计实现1.42亿万元，同比增长15%。总结近年来的实践经验，我区在发展壮大农村集体经济工作中的主要做法是： 一、多级联动，实施经济薄弱村帮扶工作 2010年，在全区103个涉农村居中筛选出26个经济相对薄弱村，采取挂钩帮扶的形式，实行每个薄弱村安排一名区领导、一个区级机关部门、一名镇街领导、一家企业、一名科技人员的“五个一”联动机制，开展村级能力建设。区财政每年拿出1000万元专项资金，通过建设标准厂房、商业营业用房等途径，增加村级经营性收入，壮大集体经济实力。当前，我区正准备启动实施4个镇街13个村的9大帮扶项目建设。 二、以强助弱，实施“四街带四镇”发展战略 今年4月份启动实施了“四街带四镇”的联动发展战略，要求泰山、沿江、顶山和江浦等四个街道分别对口帮扶石桥、永宁、乌江和星甸四个镇，每年帮扶资金不少于1000万元。截止目前，泰山街道已在石桥镇工业园区扩园、基础设施建设等方面给予700万元的资金支持。顶山街道与乌江镇在薄弱村项目选择、基础设施建设等方面进行全面对接。沿江街道与永宁镇正在对接，排出具体帮扶方案。江浦街道在工业项目转移等方面与星甸镇进行了深入对接。 三、整合资源，在农村土地上谋取更多效益 遵照农民自愿的原则，大力实施万顷良田和土地增减挂钩建设工程，以土地综合整治为切入点，全力推进“三个集中”，实施“三个置换”。以“农地重整、村镇重建、要素重组”为基本路径，对重整后的土地进行“回收”，通过集体对外发包，引进有实力的农业企业，实现土地的规模经营，增加村集体经营收入。今年，全区已完成10家农地股份专业合作社组建工作，土地股份合作社累计达27家，共流转土地14.8万亩，农业适度规模面积26.1万亩。 四、因地制宜，多渠道增加村集体经营收入 对村集体所有的机动耕地、闲置房屋等资产实行租赁、发包；合理利用砂石、矿产等资源，开办村级企业，解决农村富余劳动力，增加集体经营性收入；依托有利的区位优势和资源优势，发展特色农业、商贸流通、餐饮服务等产业，发展壮大集体经济。例如星甸镇万隆村利用山地资源，发展梅花鹿养殖产业，并以此为载体，发展旅游观光农业。2010年该村集体收入达到458万元。 尽管我区在推进“四有一责”建设，发展壮大农村集体经营收入进程中取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和我区涉农村居发展的愿望还有一定的差距，在今后的工作中，我们将在继续做好农村土地经营、薄弱村帮扶、“四街带四镇”联动发展等工作的同时，还将着重做好以下三个方面的工作： 一是扩大社区股份制改革。大力发展社区股份合作社，加强对村级财务和“三资”管理的力度，增加社员的红利收入，力争全区实际参与分红的社区股份合作社达50%以上。大力发展农村资金合作组织，把农村闲置的资金集中起来，盘活好，发挥经济快速发展的重大作用。 二是努力扩大“小总部经济”。对村级资源、资产和上级专项帮扶资金进行集中整合、统一管理、统一经营，在镇街工业集中区建设工业标准厂房或在集镇建设商业（物业）用房对外出租，年终按比例分配给各村。继续探索其他增收方法和增收途径，帮助村级发展经济，增加收入。 三是扩大注册企业税收分成比例。努力改善村级投资环境，利用优惠政策吸引客商到村居注册企业，广辟税源。村域范围内新发展的二、三产业项目，以及由村居引进到开发区、镇街工业园区和三产聚集区的项目，我们将进一步提高地方财力留成部分的比例返还奖励到村。（农业局） | ||||||
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