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巴西、阿根廷等国家畜牧业高度发达，是世界上著名的畜牧业大国, 动物防疫检疫法规及动物防疫体系健全，动物及其产品质量安全有保障。尤其是畜牧业养殖模式先进，生产管理和产业化水平高，畜产品符合国际标准，并得到国际机构的认可。因此，学习借鉴这些国家在畜牧业发展、动物防疫及动物产品安全监管方面的经验，对于进一步提高我市防控重大动物疫病的能力和动物产品的监管水平，探索建立与国际接轨的动物防疫及食品安全监管体系，具有重要意义。 一、 南美三国农牧业的基本情况 南美的巴西、阿根廷、智利等国家农业资源丰富，自然条件优越，为畜牧业的发展提供了良好的基础条件。巴西是世界上著名的畜牧业大国，牧场面积相当于耕地面积的3倍，广阔无垠的牧场是发展畜牧业的良好条件。养牛的头数和牛肉的产量均占世界第2位，猪的头数名列世界第3位。在肉类出口方面，巴西的禽肉和猪肉产量都占拉美国家的首位。肉类出口每年为国家创汇约8亿美元，其中尤以禽肉的出口增长较快。养牛业以放牧为主，集约化的奶牛场集中在大城市附近。 阿根廷农牧业发达,素有“世界粮仓肉库”之美称,是世界重要的粮食、肉类生产和出口国家。阿根廷每年农牧加工业出口额为74.7亿美元,初级农牧产品出口额为60.4亿美元,两者约占全国出口额的51%。农牧加工业约占国内生产总值的21%～24%。劳动人口中约11%为农牧业人口,农牧业实行农场化经营方式,基本为家庭式私营农场,实行大规模机械化粗放式生产。阿根廷畜牧业历史悠久,牲畜品种和畜牧养殖水平在世界上处于领先地位。牧业生产采用围栏轮牧方式,草场载畜量为1 头牛/ 公顷, 牧场面积9084. 智利畜牧业以肉牛、肉猪、奶牛为主，农业生产及加工值占GDP的12.7%。现有奶牛50万头，年产奶24亿公升，平均每头奶牛产奶 二、南美三国农牧业发展的经验 南美三国农牧业发展及畜产品质量安全监管的经验很值得借鉴，主要有如下几方面： （一）充分利用资源优势，把资源优势变成产业优势。南美三国幅员广大，土地众多，自然资源丰富，气候条件很好，拥有相当数量的宜牧天然草地，发展畜牧业具有得天独厚的条件。他们均能充分利用优越的自然条件，实行全年放牧，加适当补饲，这样既充分利用自然资源，降低了饲养成本，又保证畜产品的绿色无污染，把资源优势变成产业优势。使其成为了农牧产品的产量大国和出口大国，形成了具有自己特色的优势产业，如巴西的牛肉，阿根廷的奶牛及奶制品产业，智利的葡萄及产业等。 （二）畜牧业实行规模化发展、标准化生产。巴西、阿根廷、智利三国在发展农牧业生产当中，规模大、标准高、专业强是其共同的特点。巴西、阿根廷、智利三国的部分农牧产品在世界上无论是产量还是位次都具有特殊的地位。巴西、阿根廷的肉牛养殖及牛肉产量、出口量均居世界前列，阿根廷麦斯特秀那乳品公司提供原料的牛场日均产奶都在3吨以上，养殖奶牛规模均在300头以上，且经营管理水平较高。智利耕地面积的73.4%由1500多个庄园主进行规模经营，单个庄园主拥有耕地在 （三）注重畜禽品种引进和改良，实行品牌化发展战略。巴西、阿根廷成为肉牛养殖大国和牛肉出口大国，除得天独厚的自然资源优势外，是他们在多年的生产和发展中十分注重优质品种的引进和改良，培育出了自己的优势品种，形成了自己的优势品牌。巴西的内络尔、克利罗肉牛均是从印度和欧洲引进后经过不断的品种改良而形成的品牌肉牛，从而使肉牛业成为了巴西畜牧业代名词。阿根廷的安格斯肉牛是世界的品牌肉牛之一，也是在多年的发展中一直进行纯种改良繁育，形成了自己的品牌。 （四）注重畜产品的加工和储藏，实施产业化经营，确保产品质量安全。他们十分注重畜产品在生产、加工、储藏过程中对肉品品质的影响，在生产中尽量采用自然放牧形式，减少喂养饲料，使肉质更为细嫩、瘦肉率高；在加工储藏环节，特别注重低温前处理方法及温度对肉质的影响。在巴西圣保罗市参观家乐福超市的肉类分割加工厂，其产品既有适合家庭消费的小包装，也有适合团体消费的大包装，全部在低温条件下进行，实行冷链运输和销售，确保了肉品的新鲜和质量。由于南美三国畜产品生产以企业化经营为主，畜禽从一出生就有标识一直到屠宰场，屠宰加工后的所有产品都有标签和品牌，可以做到全程可追溯，质量安全有保障。 （五）环保意识强，重视生态资源的保护。他们在农牧业发展中注重保护生态环境，不以牺牲生态为代价来发展经济，所生产的农牧产品均是优质、安全的绿色食品，他们在发展畜牧业当中，对草原的载畜量都有严格的限制，或是划区轮牧，或是划区采草，并大力发展饲草饲料作物，以保证畜牧业发展不破坏自然资源。巴西依瓜苏市的原始森林，面积达22. 三、几点启示 巴西、阿根廷、智利等国农牧业发展的经验很值得我们学习借鉴，现结合实际，提出几点建议： （一）加强与巴西、阿根廷、智利等国在农牧业方面的合作与交流。巴西等南美国家均属发展中国家，其经济、社会发展状况与我国有很多相似之处，更为重要的是，其人少地多，资源丰富，与我国具有很强的互补性，而且他们与我国合作的愿望也很强烈，合作的前景十分广阔，应加强双方在农牧业方面的交流与合作，做到优势互补，共同促进。 （二）大力推进畜牧业的集约化规模化经营，以规模化促进标准化。国内的实践已经证明，千家万户搞畜牧业既不利于动物疫病的防控，也无法保障畜产品的质量安全。政府应当通过政策引导和资金扶持，促进畜牧业的规模化经营和标准化生产，通过对规模养殖大户和养殖企业实施补贴等形式，培育适度的规模经营，落实标准化养殖措施，从饲养环境、投入品、饲养管理等各环节实施全面监控，加强动物疫病的防控，提高畜产品的质量安全水平。 （三）加快推行畜产品标识制度，实行品牌战略，确保产品质量安全的可追溯性。要通过宣传培训，增加政府投入，加快推行生猪二维码和家禽佩戴脚环等标识制度，从畜禽一出生就佩戴电子芯片，将其生长发育各个环节的信息输入芯片，一直到屠宰加工进入市场，确保产品质量安全的可追溯性。要以市场为导向，把标准化与品牌化有机结合起来，引导企业实施品牌发展战略，政府要加大对优质品牌的推介和宣传，促进农产品优质优价市场竞争机制的形成。 （四）重视农产品的加工储藏，着力提高农业的产业化水平。近几年来，我们实施了主要农产品基地建设工程，到目前为止已建立了六批共542个无公害农产品生产基地，其中蔬菜基地171个，种植面积18.73万亩，年产量100.42万吨；生猪生产基地263个，年出栏生猪567.74万头;水产品生产基地108个，养殖面积23.1万亩，年产量27万吨。 在这个基础上，要加快推进农业的产业化经营，促进农业企业开展农产品的加工储藏，实行产加销一体化的经营模式，加快初级农产品的加工转化，提高农业附加值和经济效益，更重要的是从源头上确保农产品的质量安全和可追溯性。 |
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