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初中教育在整个基础教育中起着承上启下的关键作用。近年来，城市初中的办学条件有了显著改善，但是，农村初中的发展相对滞后，特别是苏北农村与城市初中教育发展的不均衡性更加突出。 客观分析当前农村初中教育发展现状，笔者认为，制约农村初中教育发展的主要瓶颈是： 农村初中资金投入不足。布局调整后，一般每个乡镇只保留一所初中，有的规模较大，生均占有公用资源稀释。学校公用经费只能维持日常运转，不能解决基础设施和办学条件方面的历史欠账。 教育资源配置不够均衡。一方面因城乡经济发展和文化基础的差异，城市学校教育资源配置普遍优于农村学校；另一方面，因历史形成的办学差异，一些地方的优质教育资源集中在城镇学校和部分窗口学校，薄弱初中在办学条件、教育管理、师资建设等方面处于劣势。 初中培养目标定位偏差。一些学校的办学目标比较单一，仍在应试教育的轨道上运行。相对于城市学校，农村初中更加忽视学生综合素质的培养，学生学习负担较重，学习生活单调，进而产生诸多心理问题。 农村教师队伍建设滞后。主要表现在：新的课改理念、课程意识确立不到位；课改实践缺少自觉性和持久性；课堂教学的有效性不强等。同时，还存在学科教师不配套、农村初中教师队伍不稳定的问题。 制约农村初中发展因素还有很多。要解决这些矛盾和问题，各级政府和教育主管部门应当更多地关注、支持农村初中，使农村初中的发展与教育的整体发展相适应。建议重点抓好以下几个方面的工作。 一是在经费投入上扶持和倾斜。必须在一定区域内统一农村初中建设标准，启动新一轮的初中学校达标创建工程，重点加大对初中学校食宿条件、实验条件、艺体教学以及教育现代化装备等方面的投入，对农村薄弱初中还应划拨专项经费加以重点扶持，以尽快缩小与城市学校和示范学校的差距。同时，逐步提高初中学校生均公用经费下拨标准，让农村初中有足够的资金开展教学研究、教师培训等工作。 二是推进初中教育高位均衡。要通过结对帮扶，发挥城市学校、窗口学校的示范、辐射和引领作用。加快建立初中远程教育网络，提高装备层次和水平，扩大“优质教育资源下乡”工程效益，使城乡学生平等享受高质量的初中教育。要激励和调动农村初中的办学积极性，在安排培训进修、职称评定、学科带头人和教学能手评选以及表彰奖励等方面给予一定倾斜。完善校长选拔机制，加强农村初中领导班子配备，在责权利各方面赋予校长充分的自主权。坚定推行义务教育阶段公办学校免试就近入学，努力使初中“择校热”降温再降温。 三是切实转变教育观念。要破除陈旧的教育思想，认真落实育人为本、德育为先的方针，全面关心农村孩子的健康成长。切实纠正片面追求升学率的倾向，着力培养学生健全的人格和良好的道德品质。加强和改进农村初中体育工作，广泛开展阳光体育运动，全面落实并保证学生每天1小时的体育锻炼。重视学校美育工作，积极开展丰富多彩的艺术教育活动。重视科技教育，加强学生创新精神和实践能力的培养。同时，以推进有效教学为核心，全面规划和深入推进课程改革，创新教学研究方式，加大学区教研活动的力度，切实加强校本研究。要针对农村初中教学实际，紧紧围绕课程改革中出现的新问题，研究提升教学质量的方法和途径。要创新评价体系，制订科学的考核方法，客观、公正地评价学校、教师和学生。 四是加强农村师资队伍建设。在普遍提高教师学历层次的基础上，要进一步完善岗位培训制度，努力提高教师专业水平。合理配置城乡教师资源，逐步建立县域范围内教师和校长定期交流机制。建立城镇教师支援农村教育制度，鼓励更多的城镇教师到农村学校任教，有计划地组织城镇优秀校长和农村校长相互挂职交流。大力推进人才强教、人才强校战略，充分发挥骨干教师示范带头作用，引导教师加强学习，更新教育观念，为教师搭建成长和提高的平台。进一步提高农村教师待遇，使农村教师工资高于或至少不低于城市同类学校教师水平。 五是规范农村初中办学行为。要增强农村学校校长的法规意识，自觉做到依法治校，坚持以制度管人、以制度管事、以制度规范办学行为。切实加强教学常规管理，对随意调整课程计划和提高课程难度、挤占音体美和综合实践活动课时、整体赶超教学进度、提前结束课程、随意增加学生在校活动总量、未经批准组织学生参加各类考试和竞赛活动、频繁进行各种统考并按考试成绩进行学生排名等突出问题，坚决予以治理，努力减轻学生过重的课业负担。要牢固坚持初中教育的公益性质，凡是属于国家规定的教育教学活动，都应面向全体学生，真正实施公共服务。 |
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