非营利机构可以挣钱，可以花钱，不能分钱 李晓宁

非营利机构可以挣钱，可以花钱，不能分钱

 李晓宁 

经济学家描述的非营利组织在历史中间是怎么长出来的？开始它是因为社会需求长出来的，我认为它是从中世纪的城市化中的行会慢慢演变来的。它最大的特征是政府的限制和所谓的非营利性。举个例子，英国大学原来是教神学，后来开始想能不能教计算机怎么使用？外语怎么使用？留声机怎么使用？后来逐渐发展成了皇家学会，由商人们出钱。后来发展的很好，到了查理二世的时候，他想把皇家学会收归皇家所有，商人们不愿意干，他们认为是自己出钱请来这些人搞研究，为自己服务的，而且皇家学会也不是营利的。皇帝要拿走肯定是为皇家服务，他们当然不愿意干了。所以皇帝说那就挂一个皇家的名好了，管理还是由商人们管。还有一个例子，巴黎科学院，这里是由国王发工资的，它就是为皇室服务的。而我们中国你可以到故宫去看一看，乾隆年间苏州制造局、广州制造局制造出来的钟表机械功能是非常复杂的。但是国王把这些能工巧匠聚集起来给他造玩具，也不去造任何商业物品。所以大家看到皇家学会跟政府的选择不一样，营利不营利是后来法律上的限制，这个东西长出来的时候关键在于它的决策。

再一个它的资金来源于基金会，最早来源于遗产，人们认为与其把遗产拿去交税，还不如捐献作为基金资助科研、学校或者养老院、幼儿园之类的。资金会的管理和政府派人管理是不一样的。决策权是不一样的，它一定要尊重捐赠人的遗愿。诺贝尔奖就是这样的，诺贝尔说怎么办就怎么办，诺贝尔说了没有数学奖那么就不给数学家颁奖。

第三，基金会可以挣钱，可以花钱，不能分钱。所以非营利机构不能挣钱是不对的，要保持增值的部分。可以花钱，比如医院可以挣钱，不可以分钱但是可以花钱，那就可以请好的医师。而如果这是一个营利的意愿，老板把钱都拿走了，只给医生护士最低的工资，这样反倒干不好。所以国外很多的私立医院、私立大学、科研机构能够搞好，是因为它有很好的制度管理，不让老板把钱都拿走。它可以花钱，而且忠实的按照捐赠人的意愿办。这种制度安排是不错的。而中国的事业单位的问题是非常多的。