|
核心提示：消息显示，深圳前海1851万平方米总开发规模中，商务办公规模821万平方米、超级商业中心90万平方米、配套商服业180万平方米、住宅规模550万平方米、其他160万平方米。 按该方案，前海项目15平方公里的总占地面积上，总开发规模1851万平方米，岗位人口规模为55万。 综合媒体3月9日消息，深圳前海粤港现代服务业创新合作示范区规划方案初稿已经完成，按该方案，前海项目15平方公里的总占地面积上，总开发规模1851万平方米，岗位人口规模为55万。 消息显示，深圳前海1851万平方米总开发规模中，商务办公规模821万平方米、超级商业中心90万平方米、配套商服业180万平方米、住宅规模550万平方米、其他160万平方米。 其中，商务办公重点项目将包括国际金融中心、人民银行结算中心、前海法律大厦、漫影视媒体创作基地、深港科技创新服务枢纽中心、国际环境能源交易所、国际商品期货交易所、国际电子展示交易中心等。 从规划方案看，821万平方米的商务办公规模和90万平方米的超级商业中心占总开发规模的49%. 据此前消息，前海将重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务业四大产业领域。到2020年，前海将建成亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易的重要基地。去年12月20日，前海管理局已于与20家香港企业签订了合作意向书。
广东省下放部分现代服务业领域省级管理权限
为落实《前海总体发展规划》，2011年6月8日，我省出台了广东省支持前海加快开发开放、营造适合现代服务业发展政策环境的一系列具体措施。今天的会上，广东省委常委、常务副省长朱小丹公布了这些政策措施的具体内容，主要包括三个方面。
一是支持前海在《内陆与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中先行先试，下放部分现代服务业领域中的省级管理权限，包括11项：
（1）下放注册在前海的外商投资印刷企业初审权；
（2）部分下放注册在前海的外商投资广告企业审批权；
（3）下放注册在前海的外商投资建筑工程公司施工总承包序列二级资质，专业承包序列一级资质、二级资质、不分等级资质的审批权；
（4）下放注册在前海的外商投资工程服务公司监理乙级资质，造价咨询乙级资质，招标代理乙级及其以下资质的审批权；
（5）下放注册在前海的外商投资工程服务公司工程勘察乙级及以下资质、工程设计乙级及以下资质的审批权；
（6）下放注册在前海的物业服务企业二级资质的审批权；
（7）下放注册在前海的建筑施工企业安全生产许可证审批权；
（8）下放在前海执业的监理工程师、注册造价师、物业管理师的注册管理初审权；
（9）允许境外律师事务所（含港澳）在前海的代表机构中执业的律师加入深圳市律师协会，成为其会员；
（10）允许香港落户前海的科研机构直接参与省重大科研计划，并授权这些科研机构统筹运用研究资金进行科研活动；
（11）在前海设立的香港检验检测机构视同内陆的检验检测机构，在全省范围内认可其符合我国相关规程要求的检验检测报告。同时，支持深圳积极向国家相关部委争取，下放注册在前海的外商投资城市规划服务企业设立的初审权。
二是同意设立在前海的外资服务业企业的服务地域范围覆盖全省，前海合作区内企业的创新业务的服务范围，国家有规定的依照规定；国家没有规定的，不受限制，切实发挥前海作为粤港现代服务业创新合作示范区的引领带动作用。
三是支持加快前海与周边地区交通基础设施的对接，充分发挥前海对周边地区的辐射带动作用。加快推进穗莞深城际轨道、港深西部快速轨道等基础设施规划建设；在重大服务业项目布局中优先考虑落户前海，加快在前海形成现代服务业集聚发展效应。
———联席会议总召集人、国家发改委主任张平
“按照经济中心临海临江规律，深圳将用40年时间，将经济中心逐步移向临海区域，那就是未来的前海。”9月17日，前海管理局经营发展处处长王锦侠赴香港出席由香港政党民建联主办的“深圳前海经济发展”座谈会，重点谈了前海的发展方向。
继前海“基本法”确定、前海管理局管理条例出台之后，前海发展建设再迈进一步。昨天下午，深圳前海部际联席会议第一次会议在北京举行，这个前海合作区最高权力机构召开的第一次会议，公布了国家相关部委已经发文落实前海总体发展规划的三大财税政策，而广东省也公布了三大政策支持前海加快开发开放。
广东三项政策支持前海
●下放外商投资印刷企业以及监理工程师、注册造价师、物业管理师等审批权、注册管理初审权等现代服务业领域中的省级管理权限；
●同意设立在前海的外资服务业企业的服务地域范围覆盖广东省；
●支持加快前海与周边地区交通基础设施的对接，充分发挥前海对周边地区的辐射带动作用。
■环境
热电厂污水厂全部搬迁
“回顾过去，前20年，深圳经济中心在罗湖，紧靠香港；2000年以后至今，深圳经济政治中心在福田；未来10年，深圳经济中心将移到前海，政治中心是福田。”
如何将前海建设成深圳未来的经济中心？
“未来前海建设将分三步走，首先，今年底到明年初，大规模建设的序幕将拉开，进入到从城市设计到建筑单体设计的阶段，明年底正式开工建设；第二步，到2015年，要建设国际一流的营商环境；第三步，到2020年，实现前海合作区全面建成的目标。”王锦侠描绘了前海的发展方向。
王锦侠表示，为建设发展前海，首要是处理港城、产城和周边三个关系。
首先处理的是港城关系。前海附近有妈湾港、赤湾港、大铲湾港，港口功能往往与城市功能矛盾。王锦侠表示，政府已做了周密安排，把港口功能与城市功能紧密结合起来，未来港口将停运散杂货物，并把现有前海附近的热电厂、污水厂全部搬迁，目前方案已经完成。“但有一处遗憾，为南山提供能源的妈湾电厂目前还没找到替代方案，所以暂时不能搬迁。为此，去年12月国家发改委已经批示，要求妈湾电厂进行技术改造，把电厂污染降到最低程度。”
其次是产城关系。在处理产业布局时，也要考虑城市功能，让产业与城市浑然一体。最后是周边关系。前海面向大铲湾港，王锦侠表示，目前大铲湾三、四期工程已经停建。为配合前海作为未来深圳经济中心的地位，大铲湾将来有可能建设四五家6星级到7星级酒店，打造前海湾的国际风情。而毗邻前海的宝安中心区和南山半岛，将纳入前海统一规划，这样前海发展将有更大发挥空间。
地铁前海车辆段将建成大型上盖物业综合体
前海车辆段总占地面积约39．6万平方米，生产办公用房总建筑面积14万平方米，上盖物业平台面积约28万平方米。车辆段承担地铁1号线配属车辆停放、运用以及整备工作，可存放44列车。为集约利用土地，前海车辆段上盖物业开发项目总用地面积48．97万平方米，计划建设住宅、公寓、办公、商业、酒店及配套等项目，属于大型地铁上盖综合体，总建筑面积约141万平方米，其中保障性住房建筑面积约60万平方米，商业开发建筑面积约81万平方米。目前，前海项目正在建设1．1万套保障性住房，桩基工程已完成23%，累计完成投资4．03亿元，计划于2012年底起分批陆续竣工，商业开发地块目前正进行设计及招标工作。
■方向
十年后创造80万就业岗位
前海作为深港服务业合作区，与香港的全方面合作是重中之重。如何在前海实现深港合作、粤港合作，王锦侠透露了两步走的战略。
第一步，在前海注册的外资企业，包括港企，服务半径将是整个广东省。这就意味，C E P A协议签署以来，香港与内陆之间“大门打开，小门尚未开”的问题，通过前海这一平台，将得到解决。
第二步，2013年后，逐步向香港企业开放泛珠三角区域的市场空间，这个市场容量和范围就更大，意味着泛珠三角范围内200万平方公里、近9亿人口的市场面向香港打开，也为香港服务业进一步发展创造条件。
“我们设想通过这两步，让香港的经济总量、经济质量和国际地位进一步提升，让香港服务也在内陆市场独领风骚，这为香港社会长期繁荣稳定，巩固香港国际金融中心、贸易中心和航运中心，创造更好条件。”王锦侠指出，前海也作为珠三角和泛珠三角区域走向国际，搭建有利平台。
此外，10年后前海将至少创造80万个就业岗位，容纳20万到30万的居住人口。“在几十万的就业岗位中，港人将占很大比例，规划预计未来将有20到30万港人在前海就业。”王锦侠表示，这将为香港提供大量工作岗位，也为香港中小企提供庞大市场。
■交通
前海地下将建四层交通体系
前海要建设深港服务业合作区，深圳未来的经济中心，软硬件配套必不可少。王锦侠表示，未来前海交通将是地上地下一体化的体系，前海交通将大部分沉在地下，未来前海地下将有四层公共交通。其中最下面两层将是轨道交通线，上面两层将是快速道路，停车场和商场；地表所有建筑一二层都是公共活动空间，所有开发商在前海的建筑完成后，地面一二层都必须预留公共使用。
此外，列入国家十二五规划，总投资517亿，全长41公里的深港西部快速轨道，通过穿越后海湾的海底隧道，建成后从前海到香港国际机场仅需10分钟，到深圳宝安机场也只需8分钟。深港西部快速轨道由深港两地共同投资，西部快速轨道在香港还有10公里的支线，带动香港新界洪水桥地区的开发建设。其中香港投资413亿，深圳投资103亿元，2015年要求建成，目前正在技术层面进行合作。
王锦侠还透露，在社会公共服务的市场化运作方面，目前前海已经在筹建一个商务秘书公司，计划把目前内陆政府行政服务大厅的模式打造一个升级版，变成贵宾厅模式。
“行政服务大厅把各个政府部门行政审批窗口集中在一起，但企业还是要各个窗口前去办理，而升级为贵宾厅后，企业要办理行政审批，只需来到商务秘书公司，把办理事项说明，与企业对口服务的专职人员将为企业提供一条龙服务，在后台把报批事项逐一办理，不需要企业自己操心。”
谋定后动立法先行
前海14.92平方公里均为填海造地。27日，跨入前海合作区地界，放眼望见的依然是一片空地，几乎看不到建筑施工。
据介绍，前海目前已完成填海和软基处理用地约10.76平方公里，占区域面积的72%，正在进行施工的约1.47平方公里，剩下2.69平方公里已基本完成勘探、设计和报建审批，目前已进入全面施工阶段。
自去年8月26日国务院正式批复《前海规划》以来，前海开发建设貌似“进度不快”。但“前海人”并不在意。据前海合作区有关负责人介绍，前海开发建设采取了“谋定而后动”的模式，一年多来，除了忙于填海造地外，前海的立法及制度设计成绩显著。
据了解，作为“基本法”，《前海合作区条例》已于6月27日由深圳市人大常委会审议通过并正式颁布，《前海管理局管理办法》和《前海湾保税港区管理办法》也于10月8日正式实施。这使深圳率先建立起了全国第一家真正意义上的法定机构。
同时，由国家发改委牵头，国务院24个部委，广东省、香港特区和深圳市政府参加的深圳前海深港现代服务业合作区建设部际联席会议制度的建立，在国家级开发区中也是独一无二的。
另外，目前，前海深港专家咨询委员会也正在组建中，已初步确定了委员名单。
税制正等待批复中
据悉，在前海部际第一次联席会议上，广东公布了支持前海加快开放的政策，其中下放了外商投资印刷企业以及监理工程师、注册造价师、物业管理师等审批权、注册管理初审权等现代服务业领域中的省级管理权限。
前海合作区管理局有关负责人透露，2011年3月，前海综合规划已有阶段性成果，目前已经形成较为稳定的规划方案，今年10月底前，全面完成前海综合规划的编制工作，11月中旬上报市政府审议，12月上旬以前，基本完成产业规划的编制工作，今年底就会召开新闻发布会正式公布。
另外，截至9月底，前海明确意向投资金额的重点项目累计12个，意向投资金额达592.5亿元，其中超百亿元项目2个，超10亿元项目8个，建立起110家知名服务业资料库。
对于香港地区委员最关心的税制问题，有关负责人表示，目前还在等待批复，学习了香港的低税率，基本上会与香港持平。据了解，在未批复的方案中，前海争取企业营业税减按3%、企业所得税减按15%、高层次人才所得税超出20%部分先征后补的特殊政策，另外还争取启运港退税等优惠政策。
香港地区委员还特别关心法制方面。据透露，前海将争取建立商事特别法庭，邀请香港居民作为人民陪审员参与商事审判，允许香港等境外仲裁机构在前海设置分支机构，建立香港法律查明机制。
|
