青理东：增强创新意识?推进县域发展

博闻与二妮儿 2012-04-06

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青理东：增强创新意识推进县域发展

［作者：青理东来源：中国乡村发现（作者授权发布）点击数：766 时间：2008-11-14 录入：桂子山］

    新旧碰撞，历史更迭，既是世间万物的运动规律，更是矛盾斗争的必然趋势。在加快县域经济发展的进程中，千万不能因循守旧、守株待兔，而要积极创新、应对挑战，顺利实现“旧”与“新”的转换，抢占加快县域经济发展的主动权。
    1、大力推进观念创新。只有理念的创新，才能催生事业的创造；只有思维的超前，才能引领发展的超速。贫困地区的落后，主要是观念上的落后；贫困地区的差距，关键是思想上的差距。加快贫困地区的发展，促进自主创新，必须进行思想大解放，观念大更新。在抢抓机遇、加快发展中，务必破除“等、靠、要”的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗，在干中争、争中干的新观念；务必破除“条件差、难发展”的消极思想，树立知难而进、顽强拼搏、加快发展的新观念；务必破除小富即安“满”的思想、因循守旧“僵”的思想、不思进取“惰”的思想，树立奋发向上、富而思进、谋求更大发展的观念。在依托资源优势、发展特色产业中，我们务必破除“贪多求全”旧观念，树立特色取胜新理念；破除“散打散闹”旧观念，树立“连片开发”新理念；破除“求稳怕乱”旧观念，树立“市场经营”新理念，依靠观念的创新引领发展的加速。
    2、大力推进机制创新。机制创新就是要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，在更多领域、更深层次推进“三个转变”。要立足实际，大力创新引导机制，加快发展农民专业合作经济组织，积极推行“支部+信合+协会”的产业组织形式，把基层党组织的政治优势、信合部门的资金优势、专业协会的群众优势结合起来，加快特色产业发展。大力创新经营机制，积极推行“股田制”、租赁制等土地经营机制，加快土地流转，促进农村富余劳动力转移，实现“走一富二”。大力创新投入机制，充分激活土地、资金、人力三大资源，让产业发展的有效成份充分聚集。大力创新责任机制，逗硬落实挂联工作责任制、工作目标月报制、重点工作奖惩制、干部轮岗交流制、安全稳定责任制、廉政建设责任制，着力构建一级负责一级、一级监督一级的责任体系，努力强化转变经济增长方式、提高自主创新能力的制度保障。
    3、大力推进体制创新。加快体制创新，涉及到方方面面，我们必须牢固树立和落实科学发展观，增强大局意识、责任意识和发展意识，扎扎实实推进体制创新。认真总结成功的经验和做法，用探索精神去开拓创新，加大改革力度，加快创新步伐，为实现发展壮大县域经济目标提供强有力的体制保障。像南江这样的贫困山区，面临的体制上的问题很多：有计划经济时期遗留下来的深层次矛盾，新旧体制发生碰撞；有权力运行中的“中梗阻”，使得该放的权力没放到底；有出自不同部门的文件相互“打架”，造成工作中互相推诿、办事效率低下等弊端。这些问题不及时彻底加以解决，发展进程受阻，速度就可能放慢。这就要求我们必须用新思路、新体制、新机制、新方式解决发展中的问题，用符合市场经济规律需要的新体制来保证经济工作的正常运行。必须以解放思想为前提，在发展县域经济过程中，应当看到，一些领导干部依然自觉不自觉地沿用计划经济的观念和办法，指导和推进市场经济条件下的各项改革；习惯用传统的工作方法，来解决在发展中遇到的各类新情况、新问题，结果往往是旧的问题没解决，新的矛盾又产生了。因此，各级领导干部必须用不断解放思想、更新观念，来解决前进道路中遇到的各种困难和矛盾。一是深化国有资产管理体制改革。以产权制度改革为突破口，大力发展股份制和混合所有制经济。按照现代企业制度的要求，规范公司制改造，形成规范的法人治理结构。对国有中小企业继续采取多种形式进行产权制度和经营机制创新，切实放开搞活。积极推进以管理信息化为核心的先进管理方法，全面提高企业管理水平。二是深化农村经济体制改革。坚持党在农村的基本政策，按照“多予、少取、放活”的方针，在稳定农村土地承包关系的基础上，加大配套改革力度，按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。三是积极推进财税、金融、投融资体制改革。以建立公共财政体制为目标，进一步推进部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购和推进地方商业银行的增资扩股等改革，加快要素市场培育。四是深化行政管理体制改革。按照政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，积极稳妥地继续推进政府机构改革。通过大力推进体制创新工作，增强县域经济发展的活力。
    4、大力推进战略创新。与发达地区相比，贫困地区的差距在观念上，其实这种差距就体现在对外开放上，但优势也在对外开放上。对于一个县来说，扩大对外开放是加快富民兴县的根本出路和必然选择，只有解放思想，全方位地实施对外开放，引进资金、先进技术、先进管理经验、专业技术人才等县外、境外、国外的各种优势生产要素到该县落户和发展，借助外部的力量，才能增强县域经济实力，壮大经济总量，提高经济质量。南江就是要大力实施“开放促动”战略，切实加强与友好县区、毗邻县区交流协作，构建资源共享、优势互补的开放格局。要扩大外向经营，坚持“北上南下、东靠西联”的思路，牢固树立“与强企联姻，与财富结缘”的理念，引导县内企业外向扩张、规模发展，实现资源的有效整合。要强力招商引资，坚持“走出去推介、引进来洽谈、留下来发展”的思路，按照“立足西部、突破沿海、拓展海外、比选客商”的要求，努力提高招商引资履约率和项目资金到位率，千方百计增大投资，加快发展。