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覃道明
城镇化滞后于工业化、农业现代化滞后于工业化和城镇化，是我国当前“三化”发展的鲜明阶段性特征。推进“三化”协调发展，我们既需要把握“三化”之间的内在联系，又要遵循各自的演进路径和规律。
一
工业化是同步推进“三化”必须倚靠的重中之重。工业化作为现代化的逻辑起点和核心内容，在推进“三化”中具有龙头和先导的功用。
我国工业化目前面临着自身提速与助推城镇化、农业现代化提升的双重使命。就我国工业化本身而言，是一个尚未完成的历史任务。尽管目前我国总体上进入了工业化的中后期阶段，但发展不平衡、不协调、水平和质量不高的问题仍突出地存在。尤其是中西部地区，其发展的落后主要就体现于工业化进程的滞后上。湖北的发展情况也大致如此。2011年我省县域经济一类县（前20强）工业化率达到50.1%，高出全省县域6.1个百分点；二类县（第21至60名）工业化率为42%，低于全省县域2个百分点；三类县（第61至80名）工业化率为28.3%，低于全省县域15.7个百分点。湖北作为后发地区，实现跨越式发展，加快新型工业化进程仍是相当长一个时期的重中之重。必须加快发展方式的转变，启动内需、反哺农业，增强工业化与城镇化、农业现代化之间的相互关联，形成和谐共进、可持续发展的良好态势。
我省要进一步树立“产业第一”的理念，壮大优势产业，加快推进“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程；加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，实施关键技术培育、产业化推进、产业集群集聚、应用示范、创业投资引导等五大工程；大力提升服务业的比重和水平。
二
城镇化是同步推进“三化”必须破解的难中之难。城镇化的实质，就是农村人口向城镇迁徙转变为市民的过程。目前我国城镇化面临的突出难题是，多达数亿的已经融入到工业化进程中的农民工及其家属子女，却无法融入到城镇化进程之中来。
突破城镇化面临的上述难题，必须突破以制度形式维系的城乡之间、不同区域之间的利益分割。除了传统的二元结构仍在顽固地阻滞城乡之间平等的利益互动外，不同区域之间也因为某些制度安排而阻碍着要素的正常流动。时至今日，仍然人为地把人群划分为城镇人与乡村人、本地人与外地人，只要求农民工、外来人为当地的发展作贡献，却不愿为其提供公共服务，更不希望这些人摊薄了本地人享受的公共福利，农民工、外来人在教育、医疗、住房、社保等基本公共服务方面受到事实上的歧视。城镇化之所以成为“难中之难”，就在于长期以来难以突破这种以制度形式维系的利益阻碍。必须加快体制机制的创新，破除城乡二元体制及各种制度障碍，完善城乡之间、不同区域之间的平等要素交换关系，加速进城农民工的市民化进程。我省要重点加快县城和中心镇、特色镇发展，形成科学合理的城镇空间布局结构。
三
农业现代化是同步推进“三化”必须强力扶持的弱中之弱。农业是天然的弱势产业。在市场经济条件下，其弱势地位还会得到进一步强化。从国际上的教训看，在进入工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，更容易出现忽视农业的倾向。农业现代化滞后于工业化、城镇化，已成为我国现代化建设的重要瓶颈。
保障主要农产品有效供给和促进农民增收，是推进农业现代化的主要目标。在市场经济条件下，“保供给”与“促增收”并非是完全一致的，有时甚至是相互对立的。这就需要政府积极而有效地干预，加大对弱势农业的保护与扶持，以政策导向引导处理好扩大供给与增加收入的关系。推进湖北的农业现代化，必须以工业理论谋划农业，让城镇带动乡村，加快农业产业化步伐，打造一批优势和特色产品，培育一批销售收入过50亿元、100亿元的龙头企业，制定并实施全省食品行业振兴计划，加快农业标准化示范区建设；必须加强农田水利等农业基础设施建设；必须创新农业经营体制机制；必须推进新农村建设；必须健全农业科技创新服务体系。
（作者系省社科院副院长）
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