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建立“四大机制” 实现帮扶“零”距离

 学习一生 2012-04-15
建立“四大机制” 实现帮扶“零”距离
孙村煤矿 丁华 王存武 吴秀民 [2011-07-21]

      为认真落实以人为本的管理理念,让全体职工能够共享改革发展成果,促进和谐孙煤建设。近年来,我们孙村煤矿工会在集团公司工会的正确领导下,扎实开展困难职工帮扶工作,逐步建立起长效工作机制,变上访为下访,变坐等救助为主动关爱,为困难职工解忧解难,保持了稳定,促进了发展。我们的主要做法是通过建立四大机制,实现帮扶“零距离”的目标:
      一、建立责任机制,做到管理无缝隙
      帮扶工作能不能做到位,首先要落实各级人员的帮扶责任,为此,我们成立了由矿长、党委书记任组长的帮扶工作领导小组,其他矿班子成员任副组长,办公室、党群工作部、工会、纪委、人力资源部、财务部、非煤办、保安部等单位负责人为成员。帮扶中心在工会设办公室,由工会主席担任帮扶中心主任。各基层单位也相应建立了帮扶小组,明确了责任人和工作职责,单位党政正职任组长,具体由车间工会主席负责,目前全矿共有基层帮扶小组39个。在帮扶中心设立了两部困难职工帮扶热线电话,在各基层单位开通一部程控电话,专门用于帮扶工作,其它工作或私人的事情不得使用。矿帮扶中心每月召开一次帮扶工作例会,基层单位每月上报一份帮扶总结,总结工作、查找不足、制定措施、安排任务,研究和解决困难职工对矿帮扶工作提出的要求、意见和建议,为做好困难职工帮扶工作奠定了坚实的基础。
      二、建立排查机制,做到情况无遗漏
      过去我们的帮扶工作主要是坐等,职工有困难反映上来,我们就给予适当救助,没有反映的就不管不问。不能及时主动地了解职工的困难情况,对全矿的职工的困难情况掌握不起来。为了解决这个问题,我们建立了单位和矿工会两级排查机制。
      一是基层帮扶小组排查。由于个别职工家离矿较远,我们就把单位排查定为家访或电话询问。各单位帮扶小组对在册职工每季度至少一次家庭电话询问,对排查出的困难职工家庭每月进行一次电话询问或家访,并建立电话询问和家访记录。在排查的基础上,建立职工家庭档案。各单位帮扶小组要按照每月的在册人数建全职工家庭档案。职工家庭档案要全面、真实、准确,目前共建立职工家庭档案8417户。对排查出的困难职工,帮扶小组建立了月度困难职工登记表;通过排查,把职工家庭情况按照条件较好的职工家庭、一般困难的职工家庭、特殊困难的职工家庭进行分类,并负责将困难职工家庭致困原因和家庭档案及时报矿工会帮扶中心办公室。
      二是矿帮扶中心排查。矿帮扶中心将各单位帮扶小组上报的困难职工家庭情况分类筛选,建立详细的扶贫救助档案,实行动态管理,目前,帮扶中心共建159户困难职工家庭档案,其中低保户151户,特殊情况困难户8户,对这些困难家庭,矿帮扶中心每季度电话询问或家访一次,并建立记录。
      三、建立帮扶机制,做到救助无盲点
      在排查的基础上,按照困难情况,分别制定扶贫救助方案,或纳入低保范围,或给予救济。对享受救济的职工,通知单位和本人填写《困难职工救助申请表》,经审批后由各单位帮扶小组负责将救济款发放到困难职工手中,并由本人签字或盖章。我们根据职工家庭的困难情况分类施救,把困难职工帮扶大体分为三种类型,第一种是享受低保的家庭。第二种类型是特殊情况困难职工家庭,主要是指职工家庭出现因家庭成员患重大疾病,长期治疗,医药费用负担过重;家庭遭遇突发性灾难、事故或出现子女上学等特殊情况导致生活严重困难;困难劳模;单亲离岗失业女职工及其他特殊困难情况的职工家庭。第三种是职工或父母病故的。由工会副主席和职工所在单位的领导携带500元慰问金入户慰问,是中层干部的工会主席亲看到场。另外,我们在重大节日还要开展针对性的帮扶活动,如中秋节、春节期间为困难职工发放购物券,金秋助学、“五一“前为困难劳模发放救助金、“三八”期间救助单亲女职工等等。
      四、建立保障机制,做到资金无缺位
      帮扶中心救助资金通过矿行政拨款、工会筹集、社会捐助、个人捐款等方式筹集:矿行政按在职职工人均40元,工会按在职会员人均5元,每年年初一次性拨入帮扶基金。原则上每半年由副科级以上领导进行一次捐款,上半年6月份、下半年12月份集中组织捐款活动;各非煤厂网点原则上捐献一天的利润收入;坚持自愿、鼓励奉献的原则,帮扶救助中心接受职工群众捐赠。保障资金专款专用,设立了帮扶中心专用账户,实行专项管理,专款专用,任何组织或个人不得截留、挤占、挪用保障资金。建立严格的帮扶中心救助资金财务管理制度,确保会计资料合法、真实、准确、完整。每年向职工代表大会报告救助资金使用情况。
      自我矿2003年建立帮扶中心以来,分别于2006年和2008年两次对职工大病、子女考学、父母病故等救助金额进行大幅度调整提高,增幅达到5~6倍。仅2010年,矿帮扶中心累计救助特殊困难的职工596户,发放救助金共318500元;发放四个季度低保金70万元、受惠困难职工群众达千余人次;为19户困难职工家庭的19名应届高考子女上学救助25200元;节日期间为困难劳模、病亡遗属、特困家庭发放救助金3万元、帮扶超市救助券58800元、各类过节物资价值3万余元,实现了“不让一个家庭因困难无法就医,不让一个孩子因困难完不成学业,不让一名职工因困难影响工作”的帮扶“零距离”工作目标。让困难职工体现到了企业大家庭的温暖,杜绝了因家庭困难造成的上访事件,提升了企业的凝聚力和向心力,使职工对企业有了归属感,能够积极拥护矿上的决策,自觉执行矿上的各项规章制度,保证了企业管理工作的健康发展与和谐稳定。《工人日报》、《中国煤炭报》、《山东工人报》、《新汶矿工报》等多家报刊报道了我们在困难职工帮扶工作方面的做法,集团公司在《走遍新矿》栏目中专门录制了我矿帮扶工作专辑。 
      近年来,我们在帮扶方面进行了一些探索,但是还存在着问题和不足,我们将认真做好困难职工的“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”,把困难职工帮扶与做好群众工作、保持企业和谐稳定有机结合,巩固和发展全矿改革、发展、稳定的大好形势,为建设“百亿孙煤”做出新贡献。

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