各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门、各直属机构：
《安顺市城市总体规划（2008—2025年）编制工作实施方案》已于2007年12月26日经市人民政府第27次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
附：安顺市城市总体规划（2008—2025年）编制工作实施方案
安顺市人民政府办公室
二○○八年一月十日
主题词：城乡建设 规划 方案 通知
安顺市城市总体规划（2008—2025年）
编制工作实施方案
为顺利完成安顺市城市总体规划（2008—2025年）修编（以下简称总规修编）工作，根据《省人民政府办公厅关于加快推进我省城镇化工作的通知》（黔府办发〔2007〕92号）和《安顺市人民政府办公室关于落实加快推进城镇化工作责任制的通知》（安府办发〔2007〕106号）要求，结合我市实际制定本方案。
一、总规修编的指导思想
（一）以科学发展观为指导，统领城乡规划工作，围绕省委省政府提出的把安顺培育成为有较强经济实力的大城市的要求，以建设百万人口生态旅游城市为目标，积极探索符合安顺实际的城市发展模式。立足于喀斯特地貌环境特征，利用自然山水风光做文章，主打生态旅游市牌，坚持走自然文化组合的生态旅游城市发展之路，把安顺全力打造成为中国最佳宜居城市。
（二）加快实施大中城市带动战略，大力推进城镇化进程，按照市委、市政府提出的实行城乡统一规划，以“五区三自治县”的布局进行新的城市规划建设，尽快形成百万人口生态旅游城市，实现黔中崛起，建设繁荣富裕秀美文明和谐新安顺的战略目标。
（三）坚持以人为本，优化城市环境，体现城市特色，提高人民群众居住和生活条件，创造一个适宜创业发展和适宜人居住的生活环境。
（四）贯彻落实节地、节水、节能、节材和资源综合利用的方针，围绕城市发展重点，突出解决关键问题，提升城市功能，促进经济、社会与环境全面协调可持续发展。
（五）按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，编制出高起点、高水平、重实效的城市总体规划。
二、总规修编的总体要求
一是坚持正确的指导思想。正确认识和把握总体规划工作的本质属性、目标和任务，以科学发展观统领总体规划修编工作，把构建社会主义和谐社会、集约和节约利用土地等资源、严格保护生态环境、促进城市经济社会可持续发展作为规划修编工作的基本目标、原则和任务，按照国家加强和改善宏观调控的总体部署和要求，对城市经济社会发展的目标、速度和建设标准进行科学论证，根据城市土地、水资源、能源、环境等城市长远发展的限制性条件，合理确定城市人口和建设用地规模，合理确定实施时序。从我国的基本国情出发，立足当前，面向未来，统筹兼顾，突出重点，综合布局，正确处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、进行现代化建设与保护历史遗产的关系。
二是切实加强对总规修编工作的指导。坚持最严格的土地管理制度，坚持建设节约型城市，坚持城市可持续发展，坚持区域统筹、城乡协调发展，坚持以人为本，创建和谐社会。
三是严格对城市总体规划编制和实施情况的监督。
三、总规修编的主要工作内容
按照贵州省城镇体系规划确定的原则，结合人口、资源情况和环境承载能力，对城市的性质、功能和规模作出准确定位，统筹安排对城市发展有重大影响的基础设施和重大建设项目确定交通发展的战略和建设重点，对公路、城市道路、轨道交通、重要市政设施的建设项目和建设时序予以安排和确定，提出文化、教育、体育等区级以上公共服务设施的项目安排和建设时序。促进城市空间布局和产业结构的合理调整，落实工业特别是高新技术产业作为经济发展的方略，根据全市经济和工业发展需要，以航空城和西秀食品工业园区为集中建设的载体，明确工业发展的主要布局和建设布局准则。根据规划确定的发展规模和发展重点，确保政府对城市发展的引导和土地收益。加强城市人居环境建设，确定全市居住用地的规模和布局。按照国家生态旅游城市的要求，提出城市环境综合整治的主要内容和措施，以及远期、远景的目标和建议措施。加强商贸流通、旅游景区第三产建设，提出我市重大商贸、物流设施的布局和相应配套设施；根据全市旅游发展的总体思路和旅游资源的分布，提出重点建设发展的风景区、旅游区的规划意见。
四、总规修编的实施步骤
（一）申请修编认定工作
根据“城市总体规划修编工作必须经原审查机关认定后方可开展”的要求，我市《安顺市城市总体规划修编报告》按程序报建设厅审查，建设厅已于2007年2月15日复函，建议先行组织开展《安顺市城市发展战略研究》。
（二）做好战略研究
按照（黔建规函〔2007〕31号）的要求，已委托华中科大作《安顺市城市发展战略研究》，对涉及城市发展目标与空间布局、资源与环境保护、区域与城乡统筹等重大专题分为8个专题进行研究，近期组织省、市专家研究审查。
（三）委托编制单位
按照市人民政府2007年12月26日第27次市长办公会议意见，委托现编制《战略研究》的单位华中科技大学城市规划设计研究院作为《总规》修编的编制单位。立即开展工作，确保在2008年上半年完成《总规》修编工作。
（四）编制规划纲要
注重前期专题研究成果的提炼、深入研究规划修编的工作思路与方法，提出可行的重大项目方案，根据现状调查专题研究的成果，结合城市空间战略的研究成果，综合分析确定城市的性质、规模及空间发展布局，优化城市用地布局和产业布局。
（五）编制规划方案及相关成果资料
注重与相关规划的协调，明确禁建区、限建区范围，确定强制性内容，并作好相关部门的征求意见及公众参与。
五、总规修编的组织保障及工作分工
（一）组织保障
为加强对总规编制工作的领导，成立市城市总体规划（2008—2025年）修编工作领导小组，全面负责规划修编的领导工作，对规划修编过程中的重大问题进行决策。其组成人员如下：
组 长： 陈海峰（市委书记）
申晓庆（市委副书记、市人民政府市长）
常务副组长： 杨梦龙（市委常委、市人民政府常务副市长）
副 组 长： 王廷恺（市委常委、市人民政府副市长）
付跃钦（市委常委、市人民政府副市长）
张惠芳（市人大常委会副主任）
张宜微（市人民政府副市长）
山 林（市人民政府副市长）
罗建强（市人民政府副市长）
罗荣彬（市人民政府副市长）
宋增建（市政协副主席、市发改委主任）
成 员：马俊峰（市规划局局长）
程明芳（市经贸委主任）
周丽莉（市教育局局长）
童景岩（市科技局局长）
周 云（市公安局局长）
张骊龙（市财政局局长）
李全绥（市国土资源局局长）
雷轩槐（市建设局局长）
方 东（市交通局局长）
尹东跃（市水利局局长）
金中苏（市农业局局长）
李廷坤（市林业局局长）
邹正明（市文化局局长）
张 波（市卫生局局长）
罗吉红（市统计局局长）
诸代宽（市人口和计生局局长）
张 明（市环保局局长）
杨 帆（市广电局局长）
汪德芳（市粮食局局长）
肖 丽（市城管局局长）
侯 晏（市农办主任）
姚家刚（市人防办主任）
罗锡明（市体育局局长）
方庆文（市气象局局长）
徐 铭（安顺供电局局长）
张本强（西秀区人民政府区长）
陶文彩（平坝县人民政府代县长）
庞 琨（普定县人民政府县长）
狄安臣（镇宁自治县人民政府县长）
杨开华（关岭自治县人民政府县长）
罗桂荣（紫云自治县人民政府县长）
毛连辉（安顺经济技术开发区管委会主任）
袁德刚（黄果树风景区管委会主任）
王枫林（龙宫风景区管委会主任）
李玉蓉（市房产局副局长）
姜荣会（市政务中心副主任、招商局副局长）
吴忠平（市旅游局副局长）
黄东亚（市消防支队支队长）
龙文峰（电信安顺分公司经理）
邓 斌（移动安顺分公司经理）
李建军（联通安顺分公司经理）
项 建（市城投公司董事长）
张科丽（市供水总公司董事长）
李 斌（市公交总公司董事长）
张 健（市燃气公司总经理）
许 昌（安顺火车站站长）
领导小组下设办公室在市规划局，罗建强同志兼任办公室主任，马俊峰同志兼任办公室副主任。
（二）工作分工
1、市政府相关工作部门和单位的工作分工
市规划局具体负责组织专题研究、基础资料汇编和规划的编制、评审、审查、报批工作。市发改委、经贸委、教育局、科技局、公安局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、文化局、卫生局、人口和计生局、统计局、环保局、广电局、粮食局、城管局、农办、人防办、招商局、体育局、旅游局、房产局、气象局、消防支队、供电局、电信公司、移动公司、联通公司、城投公司、供水总公司、公交总公司、安顺火车站等有关部门和单位要积极配合提供相关数据资料；省发改委、省交通厅（含省高管局、省公路局）、省水利厅、贵航集团等省有关部门和单位由对应市直部门配合市规划局协调提供相关数据资料。
2、各县、区的工作分工
各县、区政府主要领导同志为规划修编领导小组成员，县、区规划建设管理部门积极配合全市规划修编工作，并在市规划修编工作领导小组办公室指导下，开展收集本县、区规划所需的自然、资源、人口、经济发展、城乡建设及基础设施、农业普查、生态环境、国民经济和社会发展规划、各部门发展规划等相关资料，进行分析，提出本县、区的发展设想。
六、总规修编的工作时间安排
（一）2008年1月底前
1、完成《安顺市城市总体规划修编报告》报建设厅批准。
2、完成基础资料收集及汇报工作。
3、完成安顺市城市空间发展战略研究（含8个前期专题研究）的评审及正式成果工作。
4、完成全市路网规划方案。
（二）2008年1月—2008年7月
1、2008年3月完成规划纲要的审批工作。
2、2008年4月—5月完成规划方案编制及评审工作。
（三）2008年7月完成规划成果并上报建设厅。
七、经费保障
根据总规修编的需要，由市级财政统筹解决。
