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 专稿：随着新形势发展，大批农村党员外出务工，虽然近年来各级党委加大了流动党组织的组建力度，但流动党员管理服务工作仍然面临着组织联系难、活动场所难、交流沟通难、党员审批难等“难题”，迫切需要创新模式。今年以来，含山县委适应党建工作新形势、顺应流动党员新期待，积极探索建立流动党员“网上党支部”，走出一条利用信息化推进流动党员管理科学化的新路子。
一、科学设置，规范“网上党支部”建设管理。坚持从组织机构、网页设置、管理措施等方面入手，抓基层、打基础，规范“网上党支部”建设。一是健全组织机构。依托先锋网网络体系，以镇为单位建立流动党员“网上党总支”，依托驻外流动党支部，建立流动党员“网上党支部”，目前全县已建立“网上党总支”8个，“网上党支部”25个，占已建流动党组织数的60%。二是规范网页设置。依托“网上党支部”，设立党员在线交流平台，定期将信息及图片新闻在网页上发布，网页分“最新信息、图片新闻、党的建设、党员发展、党员诉求、双向带动、务工指南、留言板”等板块，做到在互动交流中有效管理。三是明确管理措施。健全实名注册、规范管理等有关规定，流动党员实名申请加入“网上党支部”，经镇党委批准通过后，可参加活动、接受教育；制定“网上党支部”管理章程，实行学分制管理，对党员上网、用网量化给分，定期通报，加强“网上党支部”规范管理。
二、完善功能，发挥“网上党支部”平台作用。坚持有的放矢，完善功能，不断增强“网上党支部”建设针对性、可操作性，着力打造流动党员管理服务的“空中平台”。一是完善联系功能。建设“网上交流平台”，流动党员将自己学习、工作心得等通过网上交流平台与其它流动党员分享，实现党员在线互动式交流；设立“征求意见栏”，征求流动党员对重大事项的意见建议，畅通民意表达渠道。二是完善公开功能。设置“支部动态”、“党务指南”、“党务公开”等栏目，对流动党组织工作动态实行“网上公开”，提高基层党建工作的透明度。三是完善管理功能。开发“网上接转组织关系”、“网上缴纳党费”、“网上票决”等项目，探索推行“网上党务办公”。四是完善培训功能。基层党委将相关政策、决策及知识通过网络传输给网上党支部，让更多流动党员以最快形式了解相关知识内容。开通“网上党校”，通过课件选学等形式开展党员网络教育，实现流动党员、入党积极分子网上自主学习。五是完善服务功能。利用内部网上党员发展审批系统，对党员发展程序在网上进行审批；通过“网上党支部”，及时解决流动党员在经商、务工或生活中遇到的困难。
三、改进方式，创新“网上党支部”运行机制。突破传统的党组织建设模式，进一步整合资源，加强服务引导，不断创新“网上党支部”建设机制。指导机制上，依托10个产业招商分局和10个驻外招商办，选拔20名党性强、懂经济、会管理的党员干部，派往驻外“网上党支部”担任党建特派员，负责联络和指导等工作。管理机制上，建立以“流出地管理为主、流入地管理为辅”的双向管理体制，每年以镇为单位，集中开展一次网上流动党员摸底调查活动，对流动党员登记造册、动态管理、建立档案。活动机制上，在流动党员中广泛开展“我为家乡献一策”、“家乡发展我贡献”等活动，动员流出党员开展“四个一”活动，即创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带富一方群众。服务机制上，流动支部平时利用网络收集党员群众的意见和诉求，每年“七一”和春节期间集中开展二次服务月活动，如利用春节期间流动党员返乡契机，开展走访慰问活动等。加强对流动党员家庭留守人员的关心服务，帮助他们解决子女入学、户籍登记等实际困难，解除流动党员的后顾之忧。
四、强化保障，推进“网上党支部”稳妥铺开。“网上党支部”建设是一项全新的党建工作。县委本着业余与分散、开放与互动、约束与激励相结合的原则，突出工作重点，积极稳妥地推进“网上党支部”建设。县委在陶厂镇先行试点取得经验基础上全县推开，并从领导力量、财力支持、舆论宣传等方面健全长效机制。从县财政、县留存党费中拔出专款为驻外党支部统一配备电脑、布置办公场所，县财政每年每个支部补助3000-5000元；利用电话、手机、信件等媒体，发出《致流动党员的一封信》，加强经常性、广泛性宣传，引导流动党员自觉参与“网上党支部”建设。工作推进中，注重强化指导，出台了加强流动党员“网上党支部”建设实施意见，对“网上党支部”建设全面规范；县委组织部安排专人分别上门培训“网上党支部”的具体操作人员；每年开展“四个一”活动，即召开一次“网上党支部”经验交流会，组织一次赴驻外党支部检查党建工作，开展一次“网上党支部”评比表彰活动，举办一次“网上党支部”业务培训。
“网上党支部”的建立，打破了时空界限和身份壁垒，通过信息化手段来管理服务流动党员，解决了流动党员管理的“老难题”，实现了流动党组织建设由传统向现代、由封闭向开放、由实体到虚拟的转变，提高了基层党组织工作信息化水平。
——拓展了教育管理新空间。创建“网上党支部”，一方面，流动党员在网上接受党课教育，增强了党员教育内容的丰富性、拓展性、多样性，激发了流动党员学习热情。另一方面，通过在网上发布支部活动信息，组织流动党员参加支部活动，丰富组织活动载体，拉近党员与党组织的距离。建党89周年前夕，陶厂镇驻沪党支部在网上党支部信息公告栏发出通知，召集支部党员到上海市宝山烈士陵园重温入党誓词。驻沪支部党员王先松在网上看到支部组织的“七一”重温入党誓词活动，早早安排了手上的工作，准时赶来参加活动。目前，“网上党支部”已发布支部活动信息235条，开展支部活动42次，参加支部活动党员1300多人次。
——畅通了党务工作新渠道。利用网络交互性强、方便快捷等特点，通过网络直接对流动党组织发展党员等日常党务工作进行指导和督促，有效地简化了党务工作程序，提高了工作效率。过去流动支部发展党员工作比较麻烦，如吸收预备党员之前，党委需要指派专人和发展对象谈话，要么发展对象回来，要么党委指派专人过去，很不方便，现在通过网上在线视频谈话，节省了人力物力。一些流动党支部书记高兴的说：“过去吸收预备党员，发展对象要我们带回去谈话，不仅花费大，还耽误时间，现在方便多了。”
——构建了互动交流新平台。创建“网上党支部”，进一步搭建了党员表达意愿诉求平台，及时了解和处理党员诉求，有效解决了流动党员工作生活中的实际困难，增强了流动党员对党组织的归属感，使党组织凝聚力明显增强。陶厂镇驻沪党支部书记宋宗胜从网上了解到支部党员张胜华生病困难时，主动给他支付了5000多元的医药费，手术后，支部还给他送去慰问金1000元。“网上党支部”成立以来，收到党员诉求达250多条，成功解答党员疑问210多条，帮助党员解决实际困难130多个。
——编织了联系群众新纽带。创建“网上党支部”，利用流动党员用工需求来源广、信息广等优势，帮助家乡群众顺利找到工作，积极为家乡建设和扶贫济困提供援助，进一步融洽党群干群关系。铜闸镇驻苏州支部书记王广发了解到家乡塔岗村修路缺少资金，立即通过“网上支部”发出捐款倡议，一个月时间就捐款20万元，使得塔岗村小王自然村的水泥路顺利开工。今年初，上海一些企业出现用工荒，而一些想外出务工的农民却苦于没有信息找不到工作。陶厂镇驻沪支部了解情况后，及时通过网上支部务工指南发布了上海有关企业用工信息，先后有80多名党员群众看到信息后顺利找到了工作。据统计，“网上党支部”已发布用工信息340多条，带动家乡外出务工460多人。 | 
