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政府应给个体户卸掉制度性“枷锁” 江德斌 截至2010年年底，全国共有个体户从业人员7千余万人，如果算上“非法”的存在，中国的“个体户”问题关系到上亿人的生计。而在我国，涉及工商登记的前置行政许可（审批）起码有100多项，这意味在相当多的行业，拿到营业执照之前，总要碰上一两项前置许可的坎儿要过。往往店还没开，就被审批给审死了！个体户问题已从改革问题转变为社会公平公正问题。 “个体户”，这个曾经被誉为“光彩事业”的职业，一度吸引了无数渴望财富的创业者，现在有许多如日中天、呼风唤雨的富豪大老板，当初就是靠游街摆摊从一个小个体户起家。但如今，个体户恰似拔了毛的凤凰，不再受世人欣羡，反而沦为主要容纳社会底层的弱势群体，收入微薄、风险高、政策歧视等负面因素，均困扰着个体户的发展。 改革开放赋予个体户一个特殊的历史标签，以实验性质的小心翼翼起步，打开了民众参与经济发展的大门，追逐财富、渴望自由、摆脱体制内束缚等具有象征意义的词汇，将个体户包裹成那个时代的弄潮儿。可是，个体户的黄金时代已如烟云般消散，现在，个体户已经被无数条制度性锁链套住，很难有施展的空间。而伺候好各路惹不起的“神仙”，则成为个体户最为头疼的事，随便拉上一位个体户，都能道出一大堆的苦水。 有一段时间，全国个体户总数曾大幅下降趋势。1999年全国即有个体工商户3160万户，然而到2004年则下降为2350万户，六年间整整净“缩水”810万户。2008年取消个体工商户工商管理费后，这种情况有了显著改观，个体户的数量开始迅速猛增反弹。但是，困扰个体经济发展的各种制度性“枷锁”，并未就此消失，地方政府部门依然视个体户为“唐僧肉”，随时都有可能找个理由咬上一口。各种花样繁多的杂费、规费，以及大量处于灰色地带的费用层出不穷，致使个体户身上背负着沉重负担，难以跨越向上发展的台阶。 “一个城市的繁荣，绝对不只是富人的繁荣。”国家工商总局个体私营经济监管司张道阳副处长的这句话，点破了要想摆脱城市经营困境，就要尊重每位市民的利益，容忍他们自主选择就业方式，甚至需要提供条件维护小商贩的生存空间。正所谓参差多态才是美，城市生活也是如此，众多个体户的存在，不仅满足了大量底层民众的就业需求，亦给广大市民带来便利的交易和服务。 个体户用自己的双手养家糊口，给社会减轻了保障负担，创造了亿万个就业岗位，亦对维护社会稳定局面起到重要作用。“什么是国家利益？国家利益的第一位不是满足每个老百姓的生存需要吗？”或许，这句发自底层民众的心声，能够更好的诠释个体户的存在意义，也希翼能警醒执政者，给个体户卸下制度性“枷锁”，让他们轻装上阵吧！ 2012.4.25 新闻链接：http://news.qq.com/a/20120425/000041.htm |
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