全域城市化：让城乡“距离”不再遥远（2011进程）

（赢在开局）全域城市化：让城乡“距离”不再遥远

                  本报记者 李小华

顺应城乡二元结构加速转换的趋势, 市委市政府及时提出要优化城市空间布局，坚持全域谋划，以国际现代标准和生态理念，推动城市组团化发展，形成各具功能和特色的经济区，实现城市从“单中心”向“多中心”发展模式的战略转型，构筑中心城市、城市组团、中心城镇相互联系的全域空间网络结构。开局之年，在“品质立市”求质量发展战略的指导下，我市的全域城市化进程正在快速而有序地推进，并发挥着巨大的引擎作用：科学规划引领着全域城市化格局加快形成；立体化交通路网建设的加速，让一小时经济圈指日可待；众多基础设施的建设布局，带动北部区域城市功能不断提升；工业项目及园区发展推动城市化进程加速。以城乡一体化发展为目标的全域城市化已经成为我市经济平稳较快发展的重要载体和巨大引擎，同时也在推进均衡发展中让城乡距离变得越来越近。

科学规划引领  区市县争当全域发展急先锋

    全域城市化涉关城市未来的发展大局，如何落子成局，避免走弯路、走慢路，必须科学规划，并在规划的引领下有序推进。开局之年，各相关区域按照全市全域城市化的发展思路，按照各自区域实际，迅速调整、制定出各自区域的发展规划，进一步明确各区域的功能定位，争当加快全域城市化进程中的急先锋。

普湾新区以建设国内一流、国际知名新城区为目标，坚持城市化、工业化、生态化“三轮驱动”和核心区、拓展区共同发展的两大战略，打造出“两区两轴六组团”的空间架构。经过一年的奋斗，普湾速度新区成功实现了一年出形象，正朝着三年初具规模、五年基本建成的目标迈进，一个崭新、现代的普湾新区已经依稀可见。在刚刚结束的大讨论活动中，普湾新区进一步明确了普湾“未来新市区的核心区”的发展定位、“产业化、城市化、生态化”三轮驱动的发展模式以及“突出重点、点面结合、多点支撑”的发展时序。

旅顺口区牢牢把握品质城区的拓展方向，强化规划的引领作用，围绕六大功能分区，积极调整生产空间、优化生活空间、改善生态空间，形成以生态带为区隔、以交通线为纽带的组团化城市格局，构建开放型、组团式、注重品质的绿色经济区，打造“五城一都”。一年来，新城区改造力度不断加大，服务功能得到有效提升，新城区开发建设速度加快，城市形象明显改观。旅顺经济开发区发展势头强劲，西部临港新城核心区基础设施开工建设，辐射带动功能不断加强。

位于北黄海区域的庄河市，被人们称为大连的“后花园”。如好建设好这个“后花园”，依托“五山一水四分平地”优越的陆地自然条件，以及濒临北黄海的临海优势，庄河市坚持可持续发展战略，全域谋划，找准特色，开创了蓝色经济带、绿色经济两大“经济引擎”齐头并进、共同发力的发展新格局。按照北黄海地区现代化生态型中心城市的建设目标，庄河规划确定了未来“一个中心城区、五个小城市、四个重点镇和若干个一般镇”的城镇体系框架。

城镇体系框架图

经过10年的建设和发展，这里将形成以主城区为核心，以大郑新城、青堆新城、黑岛新城、仙人洞新城、长岭新城五个小城市为基础，以蓉花山、步云山、吴炉和栗子房四个重点镇为节点，以其他一般乡镇为支撑的城镇体系。为了有序推进城乡一体化建设，今年庄河高质量完成了庄河市总体规划、城镇体系规划等12项规划编制。

今年，瓦房店城乡一体化步伐加快，沿海四大经济区建设全面推进。主城区“东拓西进、南延北扩”战略开始实施。沉睡已久的城市东部，随着滨河新区规划完成，以及与香港万城集团签订开发沙河协议，将吹响城市东进的号角。绿树成荫的大沙河两岸，将建起功能完善、宜居宜游的美丽社区。

作为辽宁沿海经济带上最具发展潜力的区域，长兴岛从曾经的“一花独放”到如今的“花开五朵”，发展空间不断拓展，正向一个生产、生态、生活相协调的现代海岛城市发展目标迈进。为了更有针对性地引导产业发展，指导城市建设，长兴岛临港工业区今年聘请了国际著名咨询公司，编制了长兴岛发展战略研究报告，突出研究现代服务业发展、区域功能定位、城市经营策略，为未来的发展提供思路和对策。

路网建设加速  一小时经济圈指日可待

4月27日，连接我市渤海城市组团和主城区的交通大动脉——全长120公里的渤海大道正式开工建设。

8月30日，金普线城际铁路六标段在三十里堡开工，这标志着金普线城际铁路建设进入新的阶段

10月28日，全长44.015公里的皮炮高速公路正式通车，这意味着一条横贯大连东西的快速通道已经形成。

要想富，先修路，全域城市化，同样需要高速路网实现新老市区及城市组团间的快速连接。今年，我市以跨海通道、轻轨交通、高速铁路、高等级公路为基础的立体化交通路网规划和建设加速，一小时经济圈指日可待。

覆盖城乡的高速公路网，为我市加快沿海经济带发展和全域城市化建设，开通了快速通道。截止目前，我市高速公路总里程已达487公里，路网密度位列全省首位、国内领先。目前，我市正在加快推进大连湾疏港路和庄河至盖州高速公路建设，这两条高速公路明年建成通车后，我市将实现高速公路网与黄渤海沿岸六大港口的无缝对接，全市港口集疏运体系将进一步优化。
    而在各区域组团之间和内部，各种路网建设也在加速推进。普湾新区核心区157.7公里市政道路完成勘察设计，“两环四纵五横”交通运输路网建设启动；金普城际铁路、普湾跨海大桥开工建设；城市外环路工程完成路基8公里、路面5.5公里；兴唐线南延和黑大线、海皮线、盖亮线大修工程完工。岫庄铁路庄河段工程完工；庄盖高速公路庄河段路基工程基本完工；丹大快速铁路庄河段动迁核量工作已完成，工程量完成50%；完成公路工程38项、188公里；城区一环路、二环路等城市路网加快建设，世纪大桥、建设大桥和干沟大桥建设工程相继完工。瓦房店复大线改扩建工程主体完工，南外环一级路新建工程稳步推进。

基础项目布局点多面广  北部城市功能不断提升

普湾高级中学是普湾新区于2010年12月7日开工建设、2011年9月投入使用的现代化省级示范性高级中学。从开工建设到投入使用，仅仅用了8个月的时间。这是全域城市化快速推进的表现，更是北部城市功能提升的一个重要标志。

随着全域城市化建设的推进和越来越多的人员集中进入城镇，对标准化学校的需求量不断增加。今年我市各区市县本级财政预计投入15亿元以上，新建70多所高标准、现代化学校，尤其是北三市本级财政预计投入10亿元以上，新建高水平的标准化新校舍。庄河投入校舍建设资金将达5亿多元，其中新建可容纳4300多人的功能齐全、现代化的庄河高中就将投入1.8亿元，还将新建3所农村九年一贯制学校，改造7所乡镇中心幼儿园，改造或重建危旧校舍154所，总面积177,972平方米。

全域城市化，关键是相对落后的金州以北区域的城市化，重点是资源要素的北移和城市功能的提升。今年，众多推动城乡一体化的基础项目布局可以说事点多面广，大大提升了北部区域的城市功能。

今年2月，市委、市政府出台《关于加快推进城镇化建设的意见》全面推进以中小城市和中心城镇为重点的多中心、网络化、组团式、链条状的城镇化建设。市政府安排资金4.3亿元，大力推进新社区、新村庄和新农庄建设，在256个村中实施“六化”（硬化、亮化、绿化、净化、气化、美化）工程，硬化街道987万平方米，安装路灯2.7万盏，创建新社区10个、新农庄20个。安排财力专项资金1.5亿元，择优对20个重点小城镇30个基础设施建设项目实施以奖补。今年以来，20个重点小城镇开工建设道路、给排水、供电、供热、公共照明、河道治理、广场建设、公园绿地、市场改造和垃圾转运等十大类基础设施项目近70余个，总投资超过18亿元。

现代服务业是城市功能提升的重要标志，全域城市化加快了城乡商贸一体化的速度。今年，我市规划建设了8个镇级现代商业中心，改造30个农村标准化农贸市场和15个乡镇现代超市。庄河林茵（国际）购物广场、新天地国际广场和瓦房店大商新玛特休闲购物广场等一批投资超亿元的商业大项目相继开工建设和投入使用。普湾新区石河高铁商业核心区、于咀总部经济区、会展城等现代服务业承载区建设相继启动；三川大厦、万科海港城、逸盛元五星级酒店及商业综合体等现代服务业项目加快建设。