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□记者 闫平 大连报道 从开发成熟的大连经济技术开发区、保税区、高新技术园区，到正在深度开发的长兴岛临港工业区、花园口经济区、黄渤海岸现代服务业发展区等，大连的人流、物流、资金流正在合理配置。 自今年4月大连市正式启动新市区管理体制改革以来，城市重心逐步北移，发展空间趋于扩大。资源的重新整合，使大连新市区以一种崭新的姿态，激活了区域乃至城市整体发展的新活力。 资源合理配置 激活城市活力 今年4月9日，大连正式启动新市区管理体制改革。新市区作为功能区组团发展的规划概念，架构3大功能区组团，分别是：金州新区组团、保税区组团和普兰店湾新区组团。 大连市委书记夏德仁表示，成立新市区是大连城市发展的必然趋势。金州新区和普兰店湾新区的成立，将使这一区域成为大连市经济发展更加重要的支撑，成为全市生产要素最集中最活跃的地区之一，将使这一区域对外开放的影响力和辐射力进一步扩大，更加有利于这一区域合理配置资源，激活发展活力。 据了解，围绕建设“三个中心，一个集聚区”，各功能区依据现有基础、各类资源优势和发展潜能，形成了开发建设重心。金州新区组团以发展成为航运服务集聚区、现代产业集聚区、滨海旅游、宜居城区为重心；保税功能区组团以发展国际保税业务、汽车生产与物流为重心；普兰店湾新区组团以发展新兴产业，建设人文环境、生态宜居为重心，使之成为未来大连地理中部的又一新城区。 同时，“大连新市区”沿承了全市改革和对外开放重点区域的地理标志，是城市空间拓展的承载区域，也是率先实现发展方式转变、提升城市功能和城市化的重点区域。规划、架构的新市区组团，其最终目的是要通过体制机制创新，优化、张扬现代产业，打造国际航运中心和物流中心的核心区、高新技术产业的聚集区、临港先进制造业基地和基础设施完善、人居环境良好、城市建设与管理达到国际先进水平的新市区，争取成为国家综合配套改革试验区，发挥类似浦东新区、天津滨海新区的区域发展的引擎作用。 大连市长李万才介绍，新市区开发建设的愿景是：通过5至10年的努力，使这一区域的经济总量达到全市的一半以上，打造成大连经济发展新的增长极；通过不断扩大开放，使之成为大连对外开放的“桥头堡”；通过大力发展新兴产业，形成国际化现代产业的集聚区；通过城市建设、生态建设、社会事业发展，力争到2030年集聚300万以上人口，成为大连生态宜居的新城区。 大连市政府发展研究中心有关人士认为，全域城市化战略的实施，将在促进城市综合实力大幅提升的同时，推动城市和区域经济的和谐发展。而在城市重心逐步北移的过程中，各组团的逐步崛起将把城市核心的辐射力传递向新城区。 打开空间瓶颈 改变城市格局 大连原来的主城区不足400平方公里，但是人口和产业密度却非常大。从长远看，人口和产业过度向主城区“扎堆儿”，绝对不利于城市发展。而在大连北部，比如金州区、普兰店湾等地，人口相对较少、产业密度也相对比较低，正好便于城市重心向北部转移。 作为常年关注东北区域发展的经济学专家，辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心教授李靖宇认为，通过这轮战略整合之后，一直制约大连区域经济向更高层次发展的“空间瓶颈”将被彻底打开，随着城市体量的变大，大连才能名副其实地担负起核心与“引擎”的作用，引领辽宁沿海经济带实现腾飞。 目前，大连市正加快大丹铁路、大窑湾北岸铁路和长兴岛铁路建设；加快长兴岛疏港高速公路、大连湾疏港高速公路、庄河至盖州高速公路、皮口至炮台高速公路建设；升级改造鹤大线、黑大线、庄林线、盖亮线等。同时，还在继续完善陆岛交通码头建设。 此外，大连市大力推进以城市路桥为重点的交通基础设施建设，东联路的建成，是继15年前东北路后大连第二条连接中心城区和新市区的大通道。同时，大连市还在构筑中心城市、城市组团、中心城镇相互联系的全域空间网络结构，打造一小时经济圈，加快市中心区到旅顺南路、北路的快轨交通和经普兰店湾到长兴岛的快轨交通建设，形成全市域快速轨道交通体系，加快推进城市地铁项目。 除了陆路交通的改善，大连市以建设门户枢纽机场和巩固东北第一大空港地位为目标，进一步加大国际、国内航线的开辟力度，吸引国际航空公司开通经停大连飞往第三国的航线，增加开通至东北、华北及西北等地中等城市的支线航班，大力拓展周边市场；同时，进一步提升长海机场功能，把长海机场建设成大连乃至东北地区具有海岛区位优势和特色的重要旅游性支线机场;加快推进老机场三期改造，使大连机场尽快进入千万量级客流量机场行列；全力推进新机场建设的各项前期工作，力争在2020年前实现新老机场的切换。 功能区建设提速 大项目相继落户 随着新市区、各组团的空间布局和体制整合进程不断加快，地铁、新机场、引水、快轨等基础设施建设的不断完善，大连在项目引进和开工建设方面的步伐也不断提速，使新市区和各组团成为投资的热土。启动新市区管理体制改革以来，一批大项目相继落户大连。 4月13日，世茂集团投资500亿元在大连建设的世茂嘉年华项目正式兴建。该项目位于大连金州区金渤海岸旅游度假区，是世茂集团在内陆投资的最大项目，总投资预计将达500亿人民币。这一项目将对大连旅游业的发展起到重要推动作用。 与此同时，投资40亿元的船舶重工、投资10亿元的船用推进器、投资3亿元的船机配套、投资2亿元的三环复合轴承、投资5亿元的天元电机、投资9亿元的石油添加剂、投资1.5亿元的海跃船舶等7个项目，也于当天在大连三十里堡临港工业区开工建设。 6月2日，东北第一家环境能源权益交易机构———大连环境交易所在大连经济技术开发区正式揭牌。大连市副市长张军说，大连环境交易所的成立，是大连金融发展史上的一项重大举措，昭示着以市场手段和金融方式推进节能减排、发展低碳经济的新机制在大连正式起步。今后大连环境交易所将建设成为推动节能减排、发展低碳经济的有力工具和重要平台，打造成为全国乃至东北亚地区的环境交易中心。 夏德仁说，随着新市区体制改革的不断深化，功能区各项政策的逐步实施，投资热潮会不断兴起，资金、技术、人才等各类生产要素将源源不断地涌入，从而为这一区域带来前所未有的发展活力。 |
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