科技司党支部坚持以“服务中心、建设队伍”为核心任务，以充分发挥环保科技支撑和引领作用为根本目标，在实际工作中探索建立“一岗双责五评”支部工作法，有效促进了党建与业务有机融合，为大力实施科技兴环保战略，坚持在发展中保护、在保护中发展，积极探索中国环保新道路提供了坚强的思想、政治和组织保证。一、基本内涵 “一岗双责五评”即建立党员示范岗，明确行政工作职责和党风廉政建设责任，每年从思想作风、工作规范、创新能力、廉洁从政、工作绩效五个方面开展党建考评。 二、主要做法 一岗：党支部在广泛征求党员群众意见的基础上，在每个党小组分别确定了一名党员示范岗，将示范党员信息制成公示牌公开。示范党员情况每半年测评一次，并进行动态调整。 双责：党支部为每位党员干部明确了工作职责和党风廉政建设责任。对于工作职责通过制订年度计划并进行责任分解予以落实。对于党风廉政建设责任通过层层签订党风廉政建设责任制予以落实。 五评：党支部以党建考评作为手段，重点通过评思想作风、评工作规范、评创新能力、评廉洁从政、评工作绩效，不断加强学习型党组织建设，使广大党员干部政治觉悟、宗旨意识和大局观念不断增强。考评主要通过党员干部测评、支部自评等方式进行。 第一，抓学习培训，评思想作风。党员干部队伍是贯彻落实党政方针的核心力量。树立良好的思想作风关键是加强学习。科技司党支部为建设学习型党支部，采取了各种措施，并从四个方面进行考评：一是开展主题党日活动情况。党支部是否每年定期组织支部党员集体活动，围绕节能减排、生态文明建设、探索环保新道路，深入基层开展调研、加强指导。二是年轻干部培养情况。支部是否通过重大活动、重大事件和重要工作，给年轻同志压担子、加责任，为年轻同志充分发挥作用提供发展平台。三是学习培训情况。支部是否通过讲党课、参加党校集中学习、成立青年读书小组、开展项目管理培训和国内外学术交流等手段，不断提高党员干部思想道德水平和业务管理能力。四是干部交流轮岗情况。支部是否通过走出去请进来，不断加大干部交流轮岗力度，为干部在不同岗位上经受考验搭建平台。 第二，抓制度建设，评工作规范。制度是做好党建工作的根本保障。科技司党支部主要从五个方面进行考评：：一是规则制定情况。支部是否制定了工作规则和支部议事规则，明确了办文、办会和办事的程序及要求。二是党风廉政责任制落实情况。支部是否层层签订了一岗双责的承诺书。三是权力运行监控情况。支部是否建立了完善的权力运行监控制度，细化了权力运行流程图，确定了风险等级和关键监控环节。四是民主集中制落实情况。支部和司领导班子是否严格执行了三不决策，即不经过调查研究不决策、不经过专家论证不决策、不经过民主讨论不决策。五是述职、述廉和党建三同步情况。支部是否严格执行了述职、述廉和党建同部署、同要求、同考核的要求。 第三，抓重大工程，评创新能力。业务工作是推进党建工作的重要抓手。以大工程带动大投入，以大投入促进大创新，以大创新支撑大发展。党支部重点从四个方面对科技创新能力进行考评：一是环境科技创新工程进展情况。重点检查科技重大专项、环保公益性科研项目等进展情况。二是环保标准体系建设工程情况。重点按照科学性、系统性和适应性的要求，检查环境质量标准、污染物排放标准、方法标准等制修订情况。三是环境技术管理体系建设工程情况。重点检查污染防治技术政策、污染防治技术目录、新技术新工艺推广示范项目、环保产业等的进展情况。四是科技基础能力建设工程情况。重点检查国家环保重点实验室、工程技术中心、科普基地、生态工业园等的进展情况。 第四，抓政务公开，评廉洁从政。政务公开是提高执政能力和防范风险能力的重要保障。科技司党支部重点从三个方面进行了考核：一是党务、政务信息公开情况。是否建立了党务政务信息公开和报送制度，通过公告栏、报纸、网络等渠道，及时将环保科技的重要政策、规章、规划、标准等向全社会公开，接受社会各界的监督。二是公众参与情况。科研项目立项、环保标准制定、重大活动安排等是否通过公开征求意见、发布择优指南、召开听证会等方式，为社会各界参与和监督环保科技工作搭建了平台、畅通了渠道。三是行政审批权力改革情况。是否严格落实了中央关于行政审批权力改革的统一部署，明确了“事、权、责”，比如是否及时完善环境污染治理设施运营资质管理办法，将乙级资质的审批权限下放地方。 第五，抓过程管理，评工作绩效。过程管理水平是衡量执政能力的重要标尺。党支部主要从三个方面加强了过程管理并进行了考评：一是是否建立了完善的监督评估制度。在项目执行过程中是否开展了监督检查和绩效评估，对于未完成预期目标的是否实行了动态调整。二是科研诚信制度情况。对于存在违法违纪问题和多方交账等现象是否建立了黑名单制度，并追究连带责任。三是成果汇交制度情况。是否以成果倒推任务设计、倒逼执行进度，引进第三方独立评估，开展财务审计，不断提高了财政资金使用的规范性和高效性。 三、制度规范 1、科技标准司党支部党建考评实施方案； 2、关于成立科技标准司青年读书小组的通知； 3、科技司权力运行监控方案及流程图； 4、科技司党务政务信息报送实施办法； 5、环保科研人员信用管理办法。 |
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