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广元市教育局文件 广教〔2006〕120号 广 元 市 教 育 局 关于印发《广元市中小学常规管理50条》的 通 知 各县、区教育局，市直属学校： 现将《广元市中小学常规管理50条》印发给你们，请认真贯彻落实，促进学校规范、科学、健康发展。 二○○六年十月十六日 广元市中小学常规管理50条 一、行政管理 1、坚持依法治校。学校必须认真贯彻执行教育方针、政策和法律、法规，认真实施素质教育，推进教育均衡发展。要全面执行上级决议，按时完成上级安排的各项工作任务。要明确办学思想，确定教育理念，打造办学特色。要坚持人本管理，提高办学效益。 2、坚持重大事项请示、报告制度。学校重大人事调整、重大建设项目安排、重大工作事项决策、大额经费开支、重大紧急事件、校长离校外出等，必须按规定向上级报告或请示，不准“先斩后奏”，不准推迟报告。 3、建立岗位责任制。按规定合理设置学校工作机构，配备相应的干部职数。校长全面负责学校工作；副职领导对校长负责，具体负责分管工作。实行教师全员聘用制，建立校内“按劳分配、优教优酬”的激励机制。坚持目标管理，实行目标责任制和责任追究制。 4、实行民主决策、民主管理，坚持校务公开。充分发挥学校党组织的保障、监督作用和学校教代会的职能作用，学校重大事宜必须由党委（总支、支部）会或行政会研究决定和教代会讨论通过，评职、评优、经费开支、人事安排、项目建设、大宗物资采购等必须公开。 5、建立健全学校章程。学校要依据国家法律法规和相关政策制定学校章程，有中长期发展规划，有年度、学期、月、周工作计划和一日工作安排。做到各项工作有布置、有检查、有记录、有总结、有评比。建立激励机制，对违反制度和工作失职者进行惩罚。 6、坚持政治业务学习制度，构建学习型组织。坚持每周一次和寒暑假集中政治业务学习制度，不断提高教师素质和工作能力，以适应新的形势和课程改革要求。 7、坚持领导干部带班制度和检查考核制度。学校领导必须坚守岗位，轮流值周，定点联系年级组、教研组和村小等；定期检查；乡镇中心小学校长每月深入村小检查工作1次以上。教导处每月开展一次五查（查备课、查上课、查作业批改、查听课笔记、查教学进度）工作。教师实行“月工作量化考核”制度，每学年评选表彰一次优秀教师、优秀德育工作者、优秀班主任、教坛新秀、教研之花等。 8、坚持校长述职制度。校长每学年末要向全体教职工述职，向上级主管部门汇报本学年教育教学工作，接受上、下两头评议、测评与考核。述职与汇报内容以当年上级主管部门确定的为主。 二、教师管理 9、遵规守纪。按时上、下班，按时参加有关会议和活动，不迟到、早退和旷课。坚持坐班制，服从组织安排，按质按量按时完成学校安排的各项工作任务。严禁义务教育阶段教师有偿补课。 10、关爱全体学生。建立平等、和谐、合作、友好的师生关系，不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚和变相体罚学生，不随便停学生的课。认真做好家访工作，定期召开家长会，不得指责和训斥学生家长，不得向家长索要钱物和接受家长宴请。 11、抓好教学各环节工作。教师必须自觉做到认真备课、认真上课、认真布置与批改作业、认真辅导、认真组织课外活动和学业考核。每学期有工作计划，每周有安排，有记录。 12、严格执行“六不准”。不准在工作日饮酒，不准在课堂内抽烟，不准带通讯工具进入课堂，不准在教学区内和工作日打牌，不准穿拖鞋、背心、超短裙进入课堂，不准在校内说脏话。 13、坚持上课听课制度。学校领导必须深入教学，做到上好一门课、管好一条线、带好一个班组（教研组）、抓好一个年级。校长每期周上课2—4节；副校长及中层领导必须按规定担任所评技术职称的学科的教学工作，周上课4—8节。校长、副校长、中层干部、年级（学科）组长、一般教师每学期听课分别不少于36节、54节、40节、36节、15节。听课有记录，有评议。不按规定担任教学工作的，不得享受技术职称工资待遇，年终考核不称职（年满55岁以上的校长可不上课，但要加强听课和教学指导力度）。 14、树立终身学习理念和科学教育意识，实现自主发展。坚持校本培训和教研相结合的原则，建立教师继续教育制度，提高教师素质。制定自我发展规划，坚持以新课程和信息技术培训为重点，保证人员参培率达100%。教师必须有学年、学期学习、参训计划，有专用笔记本。 三、德育管理 15、加强德育工作的计划性、针对性。每学年、每学期应有学校德育工作计划、班主任工作计划、团队工作计划、专题教育计划等。创造性的实施计划。特别要针对学生的实际与特点，不断改进德育工作的方式方法，加强学生心理健康教育，引导学生成人成才。 16、加强学生思想道德建设和品德修养，重视学生行为规范养成教育。认真贯彻中共中央[2004]8号文件、《公民道德建设实施纲要》、中小学生守则、中小学生日常行为规范等，把未成年人思想道德建设系列活动落到实处，加强“感恩”教育。广泛开展讲文明、讲礼仪、讲诚信、读好书、唱好歌、做善事等主题教育活动。每学年开展一次先进班集体、“三好学生”、“优秀学生干部”、行为规范标兵、进步之星、文明学生、文明班组等评比表彰活动。 17、坚持升国旗制度。每周举行升旗仪式，坚持奏唱国歌。 18、加强校园文化建设。打造学校本土特色文化,要有体现办学思想、办学特色的校风、教风、学风，要以校园环境为载体，打造教室文化、寝室文化、走廊文化、食堂文化、围墙文化，营造浓郁的文化育人氛围。建立时事政治和实施日常行为规范的宣传栏，办好黑板报、墙报、学习园地和校园广播站，设立名人塑像，张贴名人画像和师生作品，制作永久性标语等。 19、建立学校、家庭和社会三结合教育网络。聘请校外德育辅导员、法制副校长对学生开展教育活动，落实校外爱国主义教育基地、青少年活动场所，建立青少年学生校外教育联席会议制度、家长会议制度、社区教育联系制度，成立“留守儿童”之家、贫困学生之家、学生俱乐部等，促进学生健康成长。 四、教学管理 20、严格执行课程计划。认真执行国家课程和地方课程计划，开设好活动类课程，不得随意调整课程、课时，不得随意停课、放假。特殊情况需停课、放假的，报主管教育局部门批准。 21、切实规范办学行为。义务教育公办学校实行就近、免试入学制度，不得拒绝教育主管部门统一安排的进城务工农民子女入学，不得分为重点学校和非重点学校，不得分设重点班和非重点班，不得利用节假日组织学生补课和上新课，不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等。除住校生外，一律不得组织安排上早晚自习；住校生上早晚自习，不得统一组织集体讲解和辅导，不得违规征订和使用教辅资料；小学一、二年级不留书面作业，3—6年级书面家庭作业一般不超过1小时，7—8年级不超过1.5小时，9年级不超过2小时。学校统一考试只能在期末和学年结束时举行。公办高中要严格执行择校生“三限”政策，维护正常的招生秩序。 22、认真规范教学过程。有教师备课、上课、作业布置与批改、考核评价及早读、自习和课外辅导的要求，有学生预习、上课、复习、自习、作业、活动等要求。认真开展学生综合素质评价，建立学生成长记录袋，促进学生全面发展，培养学生个性特长。 23、合理安排学生作息时间。严格控制学生在校活动时间，早上行课时间（含朝会）不得早于8:30，下午离校时间不得晚于17:00（夏季可作相应调整），有条件的可实行“朝九晚五”制。保证学生有足够的睡眠。要转变教育观念，改进教学方法，提高教学效率，切实减轻学生的思想压力和学习负担，让学生愉快生活，勤奋学习，健康成长。 24、重视体育和美育工作。认真贯彻《学校体育工作条例》、《学生体质健康标准》和《学校艺术教育工作规程》，开齐、开足体育、音乐、美术课。每天坚持“两操”（即早操或课间操、眼保健操），保证学生每天1小时的体育活动。每学年至少举办一次运动会、一次文艺汇演、一次艺术节、一次征文比赛、一次科技作品比赛等。定期举行演讲、书法、绘画、演唱、普通话、小制作等比赛。 25、建立符合素质教育要求的学生学业质量检测和考试评价制度。认真开展新课程改革，建立学生发展评价体系。要按照考试有关要求，认真组织考试、分析，不得单纯以学科成绩、升学率等评价学生和教师，不准以考试分数给学生排名次、排座位和布置作业等。严禁小学、初中（含民办学校）以考试的方式录取新生。 五、教研管理 26、建立校本教研制度。要根据学校实际，建立健全教育理论和教学专业知识学习制度、课题研究制度、教研活动制度、教研激励机制等，以研促改，以改促精，以精提质。 27、积极开展教研活动。健全教研组织，保障教研经费。有教研计划，有活动安排，有过程记录，有工作总结。学校至少有一项县级以上的立项课题，每周确定一个“校本教研日”；教研组至少有一项校级以上教研课题；教师要确定一个研究专题，上一节公开课、示范课，写一个教学案例，每周至少写一篇教学后记，积极参加学校教研活动。 28、大力普及信息技术教育。逐步实施中小学“校校通”工程和远程教育工程，积极建设校园网，促进教师教学方式和学生学习方式的根本转变。从三年级起开设信息技术教育课，加强实验教学，保证实际开出率100%。 六、安全管理 29、建立安全工作制度。切实推进警校共育，优化校园周边环境。制订安全工作规范化管理制度及考核办法，层层签订安全工作责任书，与学生家长签订安全管理协议书，落实安全管理责任。建立大型活动报批制度，不得组织学生参加商业性的庆典、演出等活动。加强学校门卫管理，非学校人员未经许可不得进入学校，非学校及学校人员的车辆未经允许不得进入或穿行学校。要安排专人负责财务、档案、食堂、宿舍、各类药品器材室、传达室等部门和场所，防止一切事故发生。 30、加强学生安全教育。对学生开展安全知识教育和逃生技能培训，增强学生自我防范意识和自护自救能力。 31、开展安全检查和事故防范工作。定期对学校校舍、教学设施等进行排查，发现隐患，及时排除或向上级报告。严格教学设施、化学药品、取暖、用电、体育、劳动和其它集体活动等方面的管理，绝对保证师生安全。完善落实事故应急预案，努力减少事故损失。 32、保证学生食宿卫生安全。切实做好卫生防疫工作，保证学生食品、饮水安全。认真贯彻执行《食品安全法》、《学校卫生工作条例》，搞好健康教育，预防传染病、常见病。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，食堂物质实行定点采购并索证、登记，饭菜要留样查验和记录，认真监督饮用水安全状况，坚持夜间巡查、值班制度，抓好学生宿舍的管理和安全保卫工作。 33、保证学生用车安全。学校用于接送学生的车辆必须合格并定期维护和检测，不准超载，一人一座。不得租用“三无”车辆接送学生。严格选择驾驶员，确保行车安全。 七、财务管理 34、认真执行年度预算。学校根据农村义务教育经费保障机制改革要求和教育教学、事业发展的实际需要，按规定科目和现行标准编制年度预算，经学校领导班子集体讨论通过，并征求教代会意见后，按规定程序报上级教育主管部门审核和同级政府审定。 35、加强经费管理。认真执行《会计法》、《预算法》、《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》、《四川省农村义务教育阶段学生免收学杂费管理办法》和部门综合预算、收支“两条线”、国库集中支付等财务制度。规范收费行为，不自立项目和提高标准收费。严格财经纪律，规范开支行为。 36、坚持公示制度。学校要设立收费公示栏，亮证收费。年终要将学校公用经费的预算、决算报表和代收费使用情况等在校内公示，接受师生、家长监督。学校向学生提供服务，坚持学生自愿原则，不得强制服务和强制收费。实施“两免一补”的学校，坚持按标准、按程序确定贫困生人选，确保公开、公平、公正。 37、规范基建和固定资产管理。学校的基建项目包括大型维修和大宗设备采购，严格按《政府采购法》实行招标制，设计、预算、立项、施工、结算、审计等工作必须接受上级主管部门的监督、指导。认真制定学校校舍、办公用房、教学用房、宿舍、食堂等固定资产管理和使用办法，以及办公用品发放办法，保证教育教学活动必须的用品及设备设施。 八、环境管理 38、认真规划、布置校园。学校要有发展的整体规划，合理划分教学区、运动区、生活区，因地制宜绿化、美化、文化校园，为师生创造一个整洁、优美、富有教育意义的学习、生活环境。 39、建立环境卫生检查评比制度。学校有专人负责卫生工作，设立卫生监督岗，配备必要的清洁卫生工具，坚持每天一次小扫除，每周一至二次大扫除制度，保持校园环境干净整洁，无垃圾、无纸屑、无积水、无杂草、无污染、无积尘、无蛛网、无乱涂乱画。学校室内外地面平整，室内物体安置有序，厕所天天打扫、冲洗，定期灭蚊灭蝇。 40、加强学生宿舍管理。寝室清洁卫生，床辅整洁，物品安放有序，建立文明寝室评比制度，定期检查、评比。 41、整治校园及周边环境。严禁任何单位和个人在学校门前200米内设置台球、网吧、电子游戏厅营业点。校园内车辆摆放规范，严禁在校内摆摊设点。 九、学籍管理 42、严格执行学籍管理规定。有学生入学、转学、休学和择校等管理规定和完善的入、休、转证明。每学期开学后15日内向上级教育主管部门如实报告学生人数及其变化情况。建立中小学电子学籍档案制度，从2007年秋季起建立一人一学号、一号管九年的义务教育电子学籍档案。 43、按规定设置班额。小学班额原则上控制在50人以内，初中控制在60人以内，逐步创造条件达到标准班额（小学45人，初中50人）。 44、有效控制学生辍学。严格贯彻新的《义务教育法》，依法使适龄儿童接受完整的九年义务教育。建立“三方两制一化”控辍保学制度（“三方”即落实政府、学校、家庭三方责任，“两制”即实行辍学报告制、劝学制，“一化”即实行学生学籍档案管理电子化）。学生流失后一周内报告当地乡镇政府和上级教育主管部门，并努力做好学生复学工作。 十、学生一日常规管理 45、遵守作息时间。按时上学，不迟到、早退、旷课，有病有事不能到校的应向老师请假；放学后不在学校、路上逗留，径直回家。 46、勤奋学习。课前认真预习，认真准备好学习用品。上课认真听讲，认真笔记，勤于思考，勇于提问，敢于发表自己的见解，积极回答老师提问，按时完成学习任务。课后认真复习，按时独立完成作业，不耻下问。诚信考试不作弊。 47、注重仪表，衣着整洁。服饰得体，朴素大方，不着奇装异服，不穿拖鞋、背心、短裤上学；佩戴红领巾，有条件的佩戴校徽。要勤换衣服、洗脸、洗手、洗脚、洗头、洗澡、剪指甲。男生不留长发，女生不戴耳环。 48、言谈举止文明。讲普通话，用语文明，不打架骂人讲脏话。尊敬师长，团结同学，拾金不昧，乐于助人，惜时守信。不随地吐痰、乱扔废弃物，不在黑板、墙壁、课桌、公告栏等处涂抹刻画，不在图书馆、阅览室喧哗，不在教室和楼道内追逐打闹，不吸烟，不喝酒，不参与黄赌毒、封建迷信和邪教活动，不进营业性歌舞厅、桌球室、电子游戏厅、网吧等场所，不私自下河（塘、堰）洗澡。遵守交通规划，爱护公共财产，爱护花草树木，文明参加各种集会。 49、合理安排课余生活。积极参加班队（团）活动和学校组织的文体活动、劳动与社会实践活动，有计划地开展读书、锻炼等有益身心健康的活动。 50、积极参加教育部门和学校组织的各项竞赛活动，发展个性特长。 |
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