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（2009年11月23日）
马鞍山市政协
根据会议通知要求，我就马鞍山市政协一年来的主要工作作如下汇报：
一、认真学习、深刻领会，把十七届四中全会精神贯彻落实到政协工作各个方面
中共十七届四中全会和胡总书记在纪念人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神发表后，我市政协党组及时召开了第7次中心组学习会议，专题传达学习十七届四中全会精神以及省、市委常委扩大会议精神。为扩大学习覆盖面，又召开市政协八届八次常委会议，专题传达学习十七届四中全会精神以及胡总书记讲话精神。市政协各参加单位也分别组织了专题学习。
委员们学习后认为，60年来，随着党和国家事业的蓬勃发展，人民政协事业不断发展壮大。当前，全市政协组织要按照中共四中全会精神要求，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕中共四中全会提出的当前经济社会发展重大决策部署精神，正确履行政协职能，继续把推进科学发展作为履行职能的第一要务；切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，正确认识和把握中央关于应对国际金融危机冲击的一系列重大决策精神，积极支持和协助党委、政府更加注重结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保持和改善民生、促进社会和谐、维护社会稳定，努力为全市经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
二、围绕中心、突出重点，以科学发展观为统领努力做好政协履职工作
（一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕省委确定的“推进科学发展，加速安徽崛起”和市委“科学发展上水平，率先全面达小康”的主题，结合政协工作实际，提炼出市政协“坚持团结民主，服务科学发展，为率先全面达小康作贡献”的学习实践活动主题，并围绕主题认真开展学习实践各项活动。我们结合履行职能过程中存在的六个方面突出问题分五组开展调查研究，结合“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动开展解放思想大讨论，广泛听取意见建议，从促进发展、团结民主、关注民生、工作创新、自身建设等方面查找出20个需要解决的突出问题，深刻剖析存在问题的原因，坚持边学边查边改，对近期能够解决的6个问题，立即着手整改；对需要中远期解决的14个问题进行了超前谋划和部署，制定了整改落实方案，逐步予以整改。学习实践活动达到了思想认识有新提高、解决问题有新成效的预期目的。
（二）紧紧围绕市委市政府应对国际金融危机的决策部署积极建言献策。积极开展“扩内需、保增长”委员建言献策活动。整个活动历时4个多月，500余名市、区两级政协委员参加了活动，共收到稿件109篇、意见和建议400多条，通过《政协专报》和《简报》向市委市政府报送稿件60篇，先后有6篇稿件得到批示，一些意见和建议进入市委市政府及有关部门决策程序，促进了全市经济平稳较快发展。围绕重点课题开展专题调研。我们围绕市委市政府中心工作，深入开展加快推进自主创新、支持和促进中小企业发展、农村卫生服务体系建设三项重点课题调研。其中，加快推进自主创新调研经八届七次市政协常委会议审议，形成了《关于坚定不移地把加快推进自主创新作为我市经济社会发展主战略的建议案》。市政府及时将建议案6个方面建议分解为50项任务，召开专题会议予以分解落实并限期办理，取得了较好的效果。成功举办了加快推进自主创新论坛。《人民政协报》、《江淮时报》对马鞍山市政协推进自主创新的成果进行了报道。与此同时，积极协助省政协完成承接泛长三角区域产业转移和结构调整、农业产业化等五项调研。围绕重点工作开展视察活动。深入开展重点项目建设、节能减排等10项专题视察，提出意见和建议52条，有的已被纳入市委市政府相关决策。
（三）高度关注民生促进社会和谐稳定。围绕市50项民生工程开展民主监督活动。我们围绕廉租住房建设、安全生产、农村高中阶段教育开展民生工程民主监督活动，促进了有关民生工程的进一步落实。我们还针对行政审批“两集中、三到位”改革开展民主监督，推动了行政审批流程再造。围绕人民群众关注的热点难点问题引导和办理提案。全会共审查立案提案286件，交由67家单位办理。截至9月底，提案全部办复，一些涉及出租车加气难、公交优先、慈湖河综合整治等意见建议得到了采纳，促进了一大批民生问题的妥善解决。
（四）围绕团结和民主两大主题巩固和壮大爱国统一战线。积极开展政治协商。通过运用全委会议、常委会议、主席会议以及专题协商会等形式，先后就“一府两院”和计划、财政报告、政府机构改革、小康指标体系落实情况等开展协商；运用专委会协商渠道就贯彻《残疾人保护法》、复员退伍军人就业安置、东环路高速化改造、体育中心规划建设等开展对口协商，促进了各项工作的开展。通过定期召开常委会议、主席会议、市政协与各民主党派工商联秘书长联席会议、各专委会与党派团体组成专题调研组共同负责年度重点工作等形式，增强了党派团体的联系与合作。通过举行全市各界人士迎春茶话会、国庆中秋茶话会、台海形势报告会、开展台侨界委员联谊活动、会同侨联台联看望慰问归侨侨眷和台胞台属等活动，增进了归侨侨眷和海外侨胞爱国爱乡感情。
（五）积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化进程。在加强和创新政协履行职能方面，先后制定并实施了《市政协履行职能成果处置工作暂行办法》、《马鞍山市重点提案办理工作考评细则》。在各民主党派、无党派、各界别、专委会建设方面，先后制订下发了《关于充分发挥市各民主党派和无党派人士在政协组织中作用的实施意见》等四个文件。积极探索加强政协机关的“三化”建设，历经两年，出台实施了《马鞍山市政协机关工作规范》。组织编撰了《马鞍山人民政协简史》。成功举办了五省十一市政协横向联系活动第44次会议，参加了在江苏无锡举办的第45次横向联系会议。
2010年，我们将着重做好以下工作：
一是结合人民政协工作实际，把中共十七大和十七届三中、四中全会精神贯彻落实到政协工作的各个方面。
二是以科学发展观为统领，把围绕中心、服务大局、促进发展作为履行职能的第一要务。1.积极投身全市经济建设主战场，做好驻会主席参与联系单位小分队招商引资工作，组织市政协机关全体人员参与招商引资工作。2.深入开展园区经济的现状与发展、小城镇建设与发展、文化产业发展专题调研。3.精心办好发展园区经济政协论坛。4.适时召开《政府工作报告》（征求意见稿）、“十二五”规划、政府重大公共投资项目专题协商会。
三是坚持以人为本，把维护人民群众利益作为履行职能的出发点和落脚点。1.选择10件重点提案进行督办。2.扎实开展招商引资服务环境、港澳台资项目在马落户与发展、特困群体帮扶专题民主监督。3.继续召开上半年经济社会发展情况、加快推进自主创新建议案办理落实情况、医药卫生管理体制改革情况通报会。4.认真开展重点项目建设、推进慈湖河上游综合整治、向山镇旧城改造、职业教育发展情况重点视察。5.积极反映社情民意。
四是坚持“三化”建设为基础，不断加强自身建设。1.对学习实践活动20个整改项目组织开展“回头看”，督促检查抓落实。2.组织实施机关工作规范，完善配套制度。3.结合市政协网站建设，加强对外宣传。
三、把握规律、科学谋划，不断开创新形势下政协工作新局面
为筹备和召开好明年的全省政协工作会议，我们建议：
一是进一步深入学习、宣传、贯彻中共十七届四中全会和胡总书记在纪念人民政协成立60周年大会上的讲话精神。建议在全省各级政协组织中系统开展学习全会精神和中央、省委领导讲话精神活动，把学习全会和胡总书记讲话精神与学习党的十七大精神、“两文一会”精神结合起来，把党的创新理论和实践最新成果宣传到各党派界别团体、各级政协委员，以及一切团结的对象。
二是不断丰富和完善人民政协工作理论和实践。按照胡总书记讲话中“四个必须”、“五个继续”的要求，建议省政协以成立理论研究会为契机，积极组织基层政协加大理论上的探索力度，认真研究并回答实践中遇到的问题，推动实践在正确理论指导下发展。同时进一步充实和加强政协理论研究力量，推动政协事业的长期可持续发展。
三是加大《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实情况监督检查力度。为全面了解各市政协工作开展情况，建议省委在全省政协工作会议召开前，对各市贯彻落实中共中央《意见》及省委贯彻意见的情况进行专题检查，并通报检查结果。
四是协助省委省政府科学制定“十二五”规划。“十二五”规划是安徽在面临国际金融危机冲击和自身经济发展转型双重考验的关键时刻，加快推进安徽崛起的重要规划。建议省政协成立调研组，围绕各市区位特点、产业特色和发展水平差异，深入开展调查研究工作，为省委省政府制定“十二五”规划超前谋划，为推动我省科学发展建言献策。
五是围绕省委省政府重大课题开展专题调研。建设皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区是国家和省委省政府实施中部地区崛起战略，优化区域产业分工，推动区域协调发展、科学发展的重大战略部署。建议省政协继续发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕省委省政府重大工作部署，开展针对性调研，为加速安徽崛起献智出力。
六是更加重视加强和改进政协自身建设。具体建议为：1.进一步加强“三化”建议。建议省政协在政治协商的内容、形式和程序，健全知情、沟通、反馈机制，建立健全政协委员履行职能的权利保障制度以及加强民主监督、规范人民监督员的聘用程序等方面出台相应规章制度予以规范。2.进一步加强政协委员队伍建设。建议省政协加快建立对委员履行职能的考核约束机制，进一步规范政协委员参加政协会议和活动的行为。同时建立政协委员推选政协组织提前介入机制。3.进一步加强政协机关建设。加大政协机关与党政机关之间的干部交流力度，增强机关的活力。推进政协干部与党委、政府同级别干部政治生活待遇同等化。进一步完善政协组织体系，及早规范同级政协机关机构设置和人员编制，尽快设立乡镇一级政协机构。4.进一步加强上级政协对下级政协的联系和指导。建议省政协进一步加大对市县政协的指导力度，完善上下联动的工作机制。
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