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当前，海上纷争已成为中国的大麻烦。
从中日钓鱼岛撞船事件，到中菲黄岩岛对峙事件，其间中国与某些国家的磨擦可谓此伏彼起，形象些讲，按下葫芦浮起瓢。 这样的状况如果长此以往，相关部门也许要疲于应付，到处“堵漏子”未必会收到好效果，民众亦会有疲劳感，由此引发的各种情绪，也很可能成为“政治问题”。 怎么办？打一仗的想法当然很解气，有些国家不就是“谁惹我，我打谁”，中国为何不能照此办理？但冷静思考，这个问题又不那么简单。有的小国不值得打，有些大国不能草率打，至少在一二十年内，不到万不得已之时，中国不能轻言战事。 然而，从目前情况看，海上麻烦又肯定是绕不过去了，即便中国想回避，麻烦还是会出动找上门。鉴于这种局面，笔者以为应采取分类处理，维权为先，外交在前，军事垫后的方针，统筹解决海上纷争问题。 其一，对海上纷争要区别对待，实行分类处理。现在基本上是两类情况：一是涉及主权争议，这是历史遗留问题，解决难度较大；二是海洋权益之争，主要涉及海上划界问题，这个问题相对主权争端，具有较大的解决余地。在东海钓鱼岛和南海中沙、南沙主权争端问题上，短期内不能期待有大的突破，因此要以不改变现状为目标，谁要踩踏这个“底线”，中国就要敢于奉陪到底。对于黄海包括东海的海上划界问题，应当积极推进相关谈判，及早达成协议。此间如发生渔业纠纷，双方应商定解决办法，谁也不要抓扣对方的渔船渔民，否则你抓我抓大家都抓，这样的局面对谁都不利，还是通过协商早作规定、互相约束为好。 其二，海上维权要先行，但也必须突出重点。过去很长时间，中国在海上维权方面说得多，做得少，这也是希望有关国家自重，不要引发磨擦。现在，形势所迫，中国不能不在维权方面有所作为，并以海监和渔政的行政执法作为主要方式。然而，海上面积大，纷争也很多，全面维权不现实，必须突出重点。这里要抓好两个环节：一是加强对争议岛礁的监控，凡我控制的岛礁要坚定维护，凡他国非法占据的岛礁要坚持巡航宣示主权，凡无人岛礁要坚决防止他国染指，决不容许任何改变现状的事情发生；二是加强我主权岛礁范围内海域的执法，既要保护我渔民的正常海上作业，也要制止他国渔民的非法捕捞，这种情况与海上划界造成的渔业纠纷不同，因而维权必须坚定不移。 其三，处理海上纷争立足外交解决，同时也要有军事准备。近几年，应对海上麻烦成为中国外交的常态，无论海上非法勘探、开采还是渔业纠纷，都变成了“外交问题”，这也是客观形势造成的结果。对此，中国亟待把“海上外交”提上议程，外交、海洋、渔业以及相关法律专家，应当形成合力，既要推动海上问题的谈判，也要开展必要的海上外交斗争，国家发表《中国海洋问题蓝皮书》，也许现在是时候了。同时，外交解决海上纷争，这是中国的一贯立场，但必要的军事准备决不可偏废。随时应对一场别人强加给我们的海上战争，这是新时期中国军队进行军事斗争准备的重要内容，也是形势发展对中国国防提出的新要求。确保小打能完胜，中打有把握，大打不吃亏，这也应成为应对未来海上战争的重要目标。中国不想打仗，但也决不要怕打仗，只有自己做好充分准备，外交斗争才可能更顺利的开展，遇到突发情况才能争取战略主动。 总之，海上纷争是个现实麻烦，中国既然“摊”上了，那就只能勇于面对，而且要努力想办法去主动解决。在这方面，中国拖了30年，现在显然不可能再拖下去了，疲于应付也不是好办法，唯有统筹考虑、全盘谋划才是上策，这对中国人的智慧、胆略和斗争艺术，都将是一个全面的考验，我们应当经受住这样的考验！ |
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