| 临猗县农村集体“三资”管理情况简介 |
| 来源：运城市阳光农廉网 发布时间：2012-2-8 录入：临猗县阳光农廉大厅 浏览次数： 22 |
| 临猗县共有17个乡（镇、区），375个行政村，2121个居民组，50万农业人口，农业耕地147万亩，自2006年全县推行农村集体“三资委托”代理以来，我们以建规章、抓规范、强监督为主要手段，以农廉网公开为措施保障，认真贯彻落实十七届三中全会“关于稳定和完善农村基本经营制度”、“健全农村民主管理制度”精神，积极探索农村集体“三资”管理新模式。使农村集体“三资”管理工作步入制度化、规范化轨道，有效地预防了农村干部腐败问题发生，减少了基层矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定，推动了基层党风廉政建设深入开展，取得了良好的经济效益和社会效益。 一、基本情况 2011年全县共代理监管农村集体资金4175万元，代理监管农村集体资产43447万元，代理监管农村集体资源149.15万亩，涉及金额1675万元。目前，我们全县共有家庭承包经营农户11.8万户，家庭承包经营总面积141万亩，签订家庭承包经营合同11.8万份，土地自行流转1713宗，流转面积4.6万亩，其它方式承包集体资源8.5万亩，涉及金额1675万元。 二、具体做法 1、规范建立“一个中心、二级审核、三个确保、四层监督、五个统一、六权不变”的农村集体“三资”委托代理运行机制。一个中心就是在各乡（镇）依托农经站建立农村会计服务中心。二级审核就是村、乡（镇、区）两级分别对集体“三资”进出审核把关。三个确保就是确保村集体“三资”所有权不变，确保集体“三资”使用权不变，确保民主管理到位和集体权益不受侵害。四层监督就是做到村级民主监督，会计服务中心监督，乡（镇）审计监督，县级检查监督。五个统一就是统一建帐、统一记帐、统一管理、统一审核、统一公开。六权不变就是集体资产、资产、资源的所有权、使用权、监督权、处置权、收益权、分配权不变。与此同时，各乡（镇、区）农经站、农村会计服务中心及各村都完善建立了民主理财、财务公开等制度，在资金管理上，完善了“权、钱、帐”三分离制度，建立了银行存款“双印签”监管制度，在集体自行收入资金管理上，使用统一收据，严格领用登记，明确专人收款，现金及时入库，资产资源处置或变卖严格民主程序，公开招标投标，保证了集体资产、资源的合理利用和高效率运作。 2、规范建立各负其责、相互制约、上下监督的农村集体“三资”管理体系。 农村集体“三资”管理工作，建立起村委主任全面负责，村会计统一办理业务，乡（镇）农村会计服务中心集中进行会计核算，民主理财组织全程实施监督、县乡经管部门实行检查、指导这样一个“三资”管理体系，真正把“权、钱、帐”三分离的相互制约机制落到实处。 3、规范建立健全“财务公开”和“民主理财”的监督机制 财务公开主要以农廉网公开和固定公开栏张榜公开为主要形式，各村“三资管理”情况，每月必须在农廉网上公开，同时在村固定公开栏张榜公开，自觉接受广大农民群众的监督。 民主理财我们主要通过“25·28”活动来进行，即每月25日是各村民主理财活动日，由财务事项经手人和财务负责人向民主理财组报告本月财务活动情况，由民主理财组审核本月计划、审查开支，提出意见或建议。每月28日是各乡（镇、区）农村会计服务中心统一办理业务工作日，由各村助理会计携带当月发生的所有财务收支手续到乡（镇、区）农村会计服务中心统一报帐。 4、重点规范农村集体“三资”管理，用制度管人管事。 （1）集体资金管理包括资金筹集和使用以及现金，银行存款的管理，资金筹资要合理、及时，杜绝一切加重农民负担及非正常性举债项目的资金收入事项，资金使用要社会性、效益性优先。各项收入要由村助理会计统一收取，并出据有效票据，收取后要及时送交乡（镇）农村会计服务中心入帐，各项支出要从出纳库存或银行存款中支付，不得坐收坐支现金；现金库存不得超限额（一般不得超过500元）不得白条抵库，大额支出事项要由银行转帐形式来完成，不得以大额现金支付；要建立严格的财务开支审批制度，统一使用省纪委、省农业厅印制的“财务开支审批单”经手人、民主理财组、村书记、村主任、乡（镇）农村会计服务中心负责人审核、审查、审批手续要齐全。 （2）集体资产管理主要包括集体资产产权管理、集体资产经营管理、集体资产投资管理、集体资产处置管理。集体资产能够取得产权证的要及时办理产权证，不能及时办理产权证的集体资产要逐项目登记资产台帐，明确专人管理。集体资产的投资、处置，一是必须坚持公开、公平、公正和民主决策的原则，任何人不得独断专行，暗箱操作，资产投资或处置首先要经村民会议或村民代表会议进行民主决策。二是要科学评估，有条件的村，要委托有资质的评估机构进行评估，没有条件的村组，也要进行本组织内部的民主评估。三是要公开竞投标事项，召开竞投标会议。 （3）集体资源管理。首先要明确资源产权，进行产权登记，建立资源台帐，目前我县农村集体最大的资源就是农业耕地，在农村土地资源管理上，我们要严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《山西省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》以及《山西省农村集体经济承包合同管理条例》来执行。 三、取得的成效 通过建章立制，强化监督，使我县农村集体“三资”管理工作提升到了一个新的水平，农村干部的民主意识、廉洁意识、勤政意识得到了加强，干群关系进一步融洽。2011年全县农村集体“三资”管理方面的上访案件较2010年下降了25%。集体资产、资源利用率得到进一步提高，2011年共为集体增加有效收入375万元。2011年我县被省农业厅授予“农村集体三资管理先进单位”，被市农业委员会授予“农经工作先进单位”。 |
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