柴俊勇
据不完全统计，全国留守儿童约有5800万，其中14岁以下的农村留守儿童4000多万。在全部农村儿童中，留守儿童比例为28.29%。与此同时，随务工父母进城的儿童约1800万，其中一部分是特困群体，同样迫切需要得到社会的关注和关心帮助。孤儿、流浪儿童等的救助，也迫切需要制度保障。全社会儿童优先的意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善，儿童全面发展和权利保护有待进一步推进
全国政协副主席邓朴方曾对从事残疾人工作的同志说，不要总讲别人不人道，而是人家不知道。要加强残联的自身工作，广泛宣传和感化，赢得全社会的理解和支持，切实维护残疾人的合法权益。笔者以为，做儿童保护和发展工作，道理一样。
今天是“六一”国际儿童节。儿童期是每个人成长的基础阶段，是变化最关键、最重要的阶段。对于儿童发展，我们要坚持什么原则，又应当保护他们的哪些权利，你知道吗？知道了，你认真做了没有？
务必高度重视的一组数据
1989年11月20日，联合国大会通过《儿童权利公约》；1990年9月，联合国在纽约召开世界儿童首脑会议，通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》，强调“儿童幸福需要最高一级的政治行动”。
我国从中央到地方都已相继建立儿童工作协调机构。1992年9月，国务院妇女儿童工作协调委员会编制了我国首部儿童发展10年规划纲要；去年国务院发布了第三个纲要（2011-2020年），提出的总目标是：完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国儿童保护和发展取得了举世瞩目的成就；但无需讳言，由于受到社会、经济、文化等因素的影响，我们仍然存在不少问题，下列的一组数据全社会务必高度重视——孤儿：据民政部初步统计，全国18周岁以下父母双亡而事实上无人抚养的未成年人有90万（实际约有150万）；目前主要以儿童福利机构等供养、家属监护、家庭寄养等方式为孤儿提供照料。
流浪儿：根据国务院妇女儿童工作协调委员会办公室一项抽样调查推算，我国居无定处、三餐不济的流浪儿童大约有100万-150万，生存状况恶劣，基本权益难以保障，容易被不法分子利用，乃至违法犯罪。
闲散儿童：14、15岁至未满18岁的孩子完成9年义务教育后，不少因贫困等不能继续就学，也未到就业年龄，闲散在社会上，这种情况全国约有几百万人。他们需要社会提供继续上学或掌握就业技能的条件。
留守儿童：据不完全统计，全国留守儿童约有5800万，其中14岁以下的农村留守儿童4000多万。在全部农村儿童中，留守儿童比例为28.29%。与此同时，随务工父母进城的儿童约1800万，其中一部分是特困群体，同样迫切需要得到社会的关注和关心帮助。
进一步着力解决突出问题
儿童生活状况反映国家的发展状况。我们必须本着依法保护、儿童优先、儿童最大利益、儿童平等发展、儿童参与的原则，依照《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，针对我国儿童保护和发展的实际状况，进一步着力解决突出问题。
一是城乡儿童发展的不平衡，目前贫困地区儿童整体发展水平较低；二是出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；三是学前教育公共资源不足，普及率偏低；四是义务教育发展不均衡，城乡、区域乃至不同学校之间存在较大差异；五是贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；六是人口流动带来的新的儿童问题急待设法有效解决；七是社会文化环境中仍然存在不利于儿童成长的消极因素，等等。总之，全社会儿童优先的意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善，儿童全面发展和权利保护有待进一步推进。
以前我们爱把儿童比作祖国的花朵，其实更应把他们看作祖国的树苗，树苗在精心看护下不断茁壮成长，才能长成明天的栋梁。关怀4亿青少年健康成长，就是关怀中国的未来，我们每个人都要切实承担起崇高的责任。
（作者为中国少年儿童慈善救助基金会专家咨询委员会主任、上海市政协学习委员会副主任）
