临沂资金互助社边摸索边实践《 农民日报 》（ 2012年06月26日 05 版）
在农村资金被抽离、农村经济“失血”，农民或专业合作社向金融机构借款难度大、时间长、成本高、手续繁的背景下，山东省临沂市搞起了信用合作资金互助。 农民的“小金库” 5月22日上午，临沂市河东区鲁盛养鸭专业合作社养殖服务中心，来自苍山的两名社员养殖户正在申请小额互助金。一名社员说，5年来他一直是合作社的“忠实社员”，今年由于家里有事急用钱，又急着再上一棚鸭，资金不太够用，于是到这里借一点。 鲁盛养鸭专业合作社由河东区供销社发起，吸收农民养殖户入股。目前合作社种鸭存栏5万只，年孵化投放鸭苗600多万只。 合作社负责资金互助、养殖结算的朱孟虎说，肉鸭养殖占用资金较大，从鸭苗到毛鸭出栏一个月时间，平均每只20多元，按一茬七八十万只计算，需要资金2000万元。为此，在生产合作基础上，社员开始将闲置资金放到合作社，汇集资金开展互助，目前共有307户社员入社，资金规模达1440万元。 有了这些钱，合作社供应社员的鸭苗、药品、饲料等全部采取赊销方式，赊销占用资金从回收的毛鸭结算款中扣除，余款就是收益，收益可取可存；存借资金参考农信社同期利率，社员借款无需抵押，只要有1~2名社员信用担保，可向合作社申请不高于5万元的小额互助金，手续非常简便。这样一来，养殖户的启动资金投入大大减少，养殖过程中受资金困扰的问题得到缓解。此外，若有社员遭遇天灾人祸，合作社可予以资金援助。 据朱孟虎介绍，社员新建的鸭棚、鸭舍，合作社的两处种鸭养殖场、一处孵化场和养殖服务中心，多数由这块资金滚动积累而来。2007年，河东区供销社引进了一家饲料企业和一家台商三方入股，成立了股份制的鲁盛鸭业，包括饲料公司、食品公司等，年产值超过10亿元。如今，鲁盛每天要加工四五万只鸭，合作社提供毛鸭约占其中50%。 从“小联合”到“大联合” 5月23日，河东区郑旺镇前兰埠村村民王清农的地里，“苍山红皮蒜”马上就要起获。作为郑旺大蒜种植专业合作社社员，王清农说，这些年来很多蒜农成了大蒜经纪人。当地一般是5月份蒜薹入库冷藏，7月份大蒜入库冷藏。社员收蒜薹或大蒜的时候需大量资金，自己的钱不够可到合作社借，秋冬卖出蒜薹大蒜时可扣货款还借款。社员这时有余钱，有些就存到合作社。蒜薹大蒜储存一般要放到合作社的恒温库里，算是抵押。 问题出来了，合作社社员一般有着同样的资金需求周期，用钱的时候都用钱，仅靠合作社自身的资金积累很难满足社员要求。 为突破资金瓶颈制约，河东区初步探索了“大小联合”的信用合作资金互助模式。“小联合”就是在合作社内部开展资金互助活动；“大联合”是以河东区供销社为依托，组织多家专业合作社以及涉农企业、经营户及供销社干部职工入股，2006年成立了山东亿嘉担保有限公司，该公司以自有资金开展担保投资业务，同时将各专业合作社富余闲置资金互融互通。2008年7月，由临沂市供销社联合其他县区供销社入股，将亿嘉升格为市级信用合作资金互助融资平台。 用活农民的钱办好农民的事 作为临沂市各县区中经济基础较为雄厚的区，河东区农业产业化有一定基础，种植、养殖、生产加工等专业合作组织较多。目前，全区有“信用合作、资金互助”的专业合作社22家，这些专业合作社搞信用合作资金互助，资金规模达3亿多元，成为资金“蓄水池”。据了解，仅去年亿嘉担保调剂使用资金就达到1.23亿元。一个合作社资金宽裕时，自身汇集的资金基本上1/3自己用，1/3贷给社员，1/3调剂给亿嘉担保。 通过信用合作资金互助“造血”，将生产合作、经营合作和信用合作融为一体，有效缓解了农村经济发展的资金短缺问题。比如鲁盛养鸭专业合作社这几年来的发展，没用银行一分钱贷款，就实现了上规模、上档次，并且连接上了大市场。 河东区供销社党委书记刘安勤则有一些担心，比如合作互助的“身份证”问题。尽管在《农民专业合作社法》以及中央有关文件都提到，允许鼓励在农民合作社中开展信用合作，但在实际操作中，有关农村金融创新仍很敏感。去年亿嘉担保公司改注册为亿嘉果蔬专业合作社，除了受国家对融资担保平台清理规范、门槛提高影响外，也考虑到了金融风险问题。毕竟亿嘉的介入，使得信用合作更加商业化，如何保证公司与专业合作社、普通社员的利益一致性，将合作资金全部投入三农成为一个问题。 刘安勤表示，开展信用合作、小额贷款等业务，应当注册资金互助社，但目前金融部门对资金互助社管理较为严格，山东省也只有两家试点；想成立“合作社联合社”，目前还不能注册，所以仍称“专业合作社”。合作社属于边摸索边实践，其关键是“用活农民的钱，办好农民的事”。 张海峰 李剑桥 邵黎明 |
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