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攻坚克难抓落实 齐心协力上水平
努力开创宝汉公司全面发展新局面
——毕毅总经理在宝汉公司2012年工作会议上的报告
2012年1月11日
各位领导，同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全省交通运输工作会议精神，总结公司2011年工作，安排部署2012年任务，动员全体干部职工振奋精神，坚定信心，迎难而上，苦干实干，努力开创宝汉公司全面发展新局面。
2011年工作回顾
2011年是实施陕西交通“十二五”规划的开局之年，也是困难前所未有的一年。在省交通运输厅的正确领导下，在社会各界的大力支持下，宝汉公司全体干部职工和衷共济，团结协作，紧紧围绕总体发展目标和年度工作任务，积极应对国家货币从紧和土地严管政策所带来的严峻挑战，攻坚克难，顽强拼搏，圆满完成了省厅下达的各项目标任务，为公司“十二五”良好开局奠定了坚实基础。回顾2011年各项工作，主要取得以下几个方面的成绩。
项目建设任务按期完成。宝鸡至陇县（火烧寨）项目，努力克服资金紧、任务重、连阴雨等困难，紧盯目标，破解难题，完成年度投资37亿元，占厅下达任务32亿元的115 %，累计完成投资67亿元，占概算投资67.32亿元的99%。按期完成千阳至宝鸡段38公里年度建设任务，11月8日实现宝鸡至陇县（火烧寨）高速公路全线105公里建成通车目标，率先为全省高速公路年内新增400公里通车里程做出了我们的贡献。
汉中至陕川界项目，完成了各项前期准备工作，为全线开工建设奠定了基础。同时，在先期开工建设的梁山中短隧道群施工中，积极探索开展“五化”管理，扎实推进标准化施工，年度完成投资2.93亿元，累计完成3.86亿元。
前期工作成效明显。宝鸡至陇县（火烧寨）项目、汉中至陕川界项目各项前期手续全部办理完成。京昆高速越秦岭复线项目老道寺至平坎段初步设计基本完成，平坎至眉县段完成初步设计外业和部分内业工作，全线文物保护、地质灾害评价和地震安评取得批复，用地预审、环评、水保方案完成报告编制。宝鸡至平坎项目完成工可报告编制并报送省厅审查。
工程质量始终受控。进一步增强“五化”管理理念，推行精细化管理和标准化施工，全面加强施工组织控制，加大现场质量管理力度。适时开展质量“回头望”，落实隐患排查登记整改销号制度。深入开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设，努力发挥监理作用。宝鸡至陇县（火烧寨）项目省厅质监站实体抽检单点合格率达到95.2%，关键指标合格率达到98.5%。工程质量始终处于受控状态。
安全形势持续平稳。认真制定安全生产管理实施方案，落实目标责任考核，深入开展“安全生产年”和“平安工地”创建等专项活动，安全理念深入人心。加强应急管理，强化专项检查巡查，加大重大隐患综治力度，健全突发事件防范处置体系，切实抓好事前控制。高度重视综治维稳和内保工作，积极解决农民工工资问题，认真开展不稳定因素排查，妥善处理各项信访事件。项目及公司所属单位全年未发生重特大安全责任事故，保持了和谐稳定的良好局面。
加快建设保障有力。积极应对金融政策变化和行业困难，千方百计，主动出击，争取多方融资，全年筹措资金19.96亿元，确保了项目建设资金需要。落实省厅“勤俭办交通”的要求，深入开展“增收节约、反对浪费”活动，严控管理费用，降低建设成本。扎实创建“会计基础工作合格单位”，进一步加强财务规范化建设，健全预算执行预警机制，强化预算监督。定期进行财务专项检查，严格计量支付审核，建设成本有效控制，资金使用安全合规。全年未发生拖欠工程款现象，项目无挪用工程款、挥霍浪费、非法集资、乱摊建设成本等问题，无违法乱纪案件发生。
运营管理逐步规范。及早着手全线通车运营的准备，努力实现项目建成与通车运营无缝对接。以“服务优质化、养护精细化、路政法制化、治超规范化”为目标，严格执行收费政策，落实目标管理责任，不断提高运营路段管理水平。全年征收通行费4211.4万元，超额完成省厅下达的年度工作任务，通行费实征率97.93%，上解率100%。坚决落实鲜活农产品“绿色通道”政策，应征不漏，应免不收，全年放行绿色通道车辆10338辆。开展“三个服务”素质培训和各项技能比赛，全面提升文明服务水平，为司乘排忧解难上千次，受到社会广泛好评。坚持养管并重，确保路容路貌整洁美观，努力保证大雪不封路、大雾少封路，全天候、全路段通畅。通车路段养护质量指数达到97.77，各项技术指数均超过考核指标要求。坚持依法治路、文明办案，有效维护路产路权，所辖道路安全畅通。积极推进治超新模式，扎实开展“治超长效机制建设年”活动，实现治超检测数据、视频监控和工作信息三级互联互通。全年货运车辆超限超载率控制在0.04%以内。对照星级服务区标准，不断完善服务区功能，服务能力逐步提升。
党建工作扎实开展。努力创建学习型党组织，坚持党委中心组学习和自学相结合，促进学习经常化、制度化。开展党史讲座、重温入党誓词、座谈交流、专题讨论等活动，隆重庆祝建党90周年。组建宝鸡、汉中管理处临时党委和纪委，党的基层组织进一步完善。严格执行党风廉政建设责任制，集中组织学习《廉政准则》及系列法规制度，观看专题辅导讲座和警示教育片，深入开展岗位廉政教育。持续开展工程建设领域专项治理，推行“阳光工程”建设，畅通监督举报渠道。党风廉政工作扎实推进，精神文明建设成绩斐然。公司荣获省级文明单位称号，宝鸡分公司积极创建“人民群众满意基层单位”、“市级示范岗点”，陇县管理所通过县级文明单位验收。以宝汉高速为主题，举办文化建设调研和一线名家采风，推出“一赛（摄影大赛）一会（文学协会）一刊（《路文学》）一书（《古道通衢》）”，宝汉特色文化品牌逐步彰显，树立了公司良好的社会形象。
企业和谐人心安定。公司管理机构逐步完善，管理制度不断健全，业务培训广泛开展。认真落实“共同约定行动”，职工劳动合同签订率达100%，同时签订《安全承诺书》、《职工集体合同》和《女职工权益保护专项集体合同》，依法维护职工合法权益。积极组织各类文体活动，职工文化生活丰富多彩。组织职工体检，举办健康讲座，关心职工身心健康。开展“职工之家”创建，稳步推进“四个一”工程建设, 职工工作、生活和学习环境全面改善，企业凝聚力和向心力进一步增强。
2011年，公司及所属单位先后获得全国加快基础设施建设重点工程劳动竞赛优质工程奖、全国交通建设系统工人先锋号，省级文明单位、省级卫生先进单位、全省交通运输系统青年文明号等荣誉，在2011年省厅年度目标责任考核中，公司被评为优秀单位，并涌现出许多先进集体和个人。
回顾一年来的工作实践，我们深深体会到：
领导重视和支持是关键。省交通运输厅一如既往高度关注宝汉公司发展，想公司之所想，急企业之所急，多方协调，排忧解难，强有力地支持我们加快发展。省厅领导多次深入工地一线，调查研究，检查指导，给我们以鞭策和鼓励。省级各部门和沿线地方政府协调配合，保障得力，创造了良好的施工建设与运营环境。我们一年来取得的各方面成绩，都倾注着各级领导的悉心指导、亲切关怀和鼎力支持。
统筹谋划是完成目标任务的前提。年初，公司根据省厅下达的目标任务，明确“保通车、推前期、精运营、强管理”的总体工作思路。围绕宝鸡至千阳段年度通车任务，抓紧盯牢控制性工程，及时调整阶段性目标，有针对性地制定有力措施，均衡有序推进项目建设。多次召开专题会议研究前期工作，集中梳理前期手续缺漏，明晰解决思路；制定计划，纳入月度考核，做到思想认识到位、责任落实到人。及早谋划全线通车运营筹备，以规范化管理为主线，以加强制度建设、提升员工素质和严格考核奖惩为抓手，实现了通车后各项业务正常运行。
团结务实是取得成效的重要保证。公司领导班子认真落实省厅加快发展的战略部署，统一思想认识，把握中心工作，始终把谋求公司发展作为头等大事。班子成员分工明确，各负其责，团结协作，身体力行，形成坚强的领导集体。面对前所未有的困难和挑战，带领广大干部职工，多措并举，攻坚克难。保通车，想方设法，破解融资难题。抓前期，转变工作思路，超前安排，加快手续报批。精运营，高标准、严要求，强化规范理念，上下合力，塑造文明服务品牌。强管理，持续推进固本强基工程，不断提升公司综合实力，确保年度目标任务圆满完成，公司各项事业稳步发展。
队伍建设是公司发展的坚实基础。树立以人为本的科学发展理念，将人的全面发展，作为公司持续发展的基础。加大学习教育培训力度，积极搭建岗位成才平台，有力激发干事创业热情，不断提高广大干部职工的履职能力和综合素质。完善规章制度，夯实管理基础，严格目标考核，实行奖优罚劣，进一步强化广大干部职工的主动性和自觉性。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头和先进人物典型示范作用，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。
这些成绩的取得，是省交通运输厅正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是广大职工团结拼搏的结果。在此，我谨代表公司，向省厅领导和广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，还要清醒认识到，我们在加快建设谋求发展的过程中，还面临着一些的问题和困难：一是受国家宏观调控政策的影响，项目资本金仍然有较大缺口，融资十分困难。受土地严管政策影响，占补平衡、用地指标等难点问题依然存在。二是项目建设的技术力量、管理经验与公司加快发展的要求还不完全适应，项目管理的质量意识和 “五化”水平有待进一步提高，员工责任意识、忧患意识还有待进一步增强。三是关心职工生活方面与职工的期待还有较大差距，需要继续加大力度，不断予以改进。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真分析研究，切实加以解决。
2012年的主要工作任务
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年和攻坚之年，机遇与挑战并存。全国交通运输工作会议提出要保持交通基础设施的发展速度和合理规模，交通运输部进一步倾斜支持西部地区交通发展。省政府出台了加快全省公路建设的决定，为公路建设营造了良好政策环境。全省交通运输工作会议明确，以推进公路建设为重点，集中力量实现重点突破，保证高速公路建设目标的实现。这些有利条件和积极因素，都为我们公司的持续发展提供了新的机遇。同时，我们仍然面临着国家宏观调控力度不减所带来的资金筹措难；仍然面临着国家从严控制新开工项目所带来的手续审批难。对此，我们既要看到有利条件，增强发展的信心，又要充分估计形势的复杂性和严峻性，做好应对困难和挑战的准备。
在认真分析和把握新形势的基础上，我们宝汉公司2012年工作的指导思想是：以科学发展观为统领，坚持“发展现代交通、奉献一流服务”理念，坚持“安全第一、质量为本”原则，紧紧围绕加快前期工作、完善建设程序，推进五化工作、抓好项目建设，规范运营管理、提高服务水平等重点工作，加强党风廉政和队伍建设，攻坚克难，拼搏进取，确保2012年目标任务全面完成。
根据省交通运输厅工作部署，结合宝汉公司发展实际，今年我们的主要工作任务是：
着力实现宝鸡至汉中项目前期工作新突破。夯实责任，排定时间表，集中力量加快方案设计和各项手续办理，努力破解土地制约，积极推进前期工作。京昆复线越秦岭项目平坎至老道寺段如在省内立项，力争7月取得初步设计批复；如报国家立项，力争10月取得交通运输部初步设计批复。宝鸡至平坎段项目如在省内立项，力争6月取得立项批复，9月取得初步设计批复；如报国家立项，力争10月取得立项批复，12月取得初步设计批复。加强与地方政府合作，积极争取年内试验段开工。认真做好调查研究，争取交通运输部支持，积极推进宝汉科技示范路建设实施方案编制报审工作。
切实抓好宝鸡至陇县（火烧寨）项目后续完善工作。上半年完成凤翔连接线尾留任务，年内完成监控分中心主体工程；尽快完善排水、交安设施和水毁修复，消除局部路基路面和岸坡防护等工程缺陷；加快设计变更报批，扎实开展质量评价，有序开展工程决算和竣工验收准备工作。抓紧陕甘界至火烧寨段省界接线工程方案研究论证，督促配合省厅完成陕甘两省接线协议签订和项目立项。
稳步推进汉中至陕川界项目建设。全力筹措落实建设资金，积极协调省国土部门及汉中地方政府完成征地拆迁和环境保障协议，争取全线开工各项准备工作尽早到位。及时取得施工许可，完成梁山中短隧道群施工，完成投资1.5亿元。持续落实“五化”管理要求，工程质量抽查单点合格率达94%以上，关键指标合格率达96%以上，不因质量问题受到上级部门通报；保持平稳安全生产态势，全年无重大质量安全责任事故。
全面提升公路运营管理水平。加强征费工作，提高文明服务水平，提升收费窗口服务形象，年征收通行费6800万元。以日常养护和小修保养为重点，规范养护管理，确保养护质量指数经常保持88以上，各分项指标均保持在80以上。以超限超载治理为重点，全面加强路政工作，规范执法行为，维护路产路权，确保道路全段全天候安全通畅。以创建“星级服务区”为目标，打造一流特色服务品牌。
2012年工作措施
面对新形势、新目标，我们面临的困难更多、肩负的责任更重，务必统一思想、提高认识，统筹兼顾、积极作为；务必主动出击、强力攻坚，突破制约、化解难题；务必顽强拼搏、共克时艰，确保2012年各项目标任务的圆满完成。
一、全力破解资金难题，增强保障发展能力
筹措资金是公司今年面临的首要任务。要调动一切积极因素，全力拓宽资金渠道，集中破解资金难题，满足建设与发展的迫切需要。一是争取交通运输部拨付的车购税资本金足额到位，弥补宝鸡至陇县（火烧寨）项目资本金缺口，解决汉中至陕川界项目资本金不足问题。二是继续做好宝鸡至汉中项目立项申报工作，力争纳入国家高速公路建设项目补助计划，争取资本金支持。三是积极向省厅汇报，争取省财政周转资金，缓解建设资金困难。四是进一步加大与各级金融机构的密切联系和全面合作，建立定期互访、恳谈机制，为争取和扩大贷款规模创造条件。及时了解掌握金融政策和市场信息，积极探索引进商业银行切实可行的理财产品。五是继续坚持“勤俭办交通”理念，开展增收节约，完善内控制度，加强资金使用监管，确保资金运行安全规范。
二、夯实责任强力攻坚，促进前期工作进度
前期工作事关公司“十二五”发展全局，直接决定着项目能否开工建设和顺利实施，在当前严格从紧的政策形势下，显得尤为关键。我们要高度重视宝鸡至汉中项目前期工作，强力攻坚，实施突破，为尽早开工建设创造条件。一是突出重点，夯实责任。要按照职责分工，制订详细的工作计划和阶段性目标，落实专人全程跟踪，动态掌握工作进度，分类研究解决存在问题。二是积极适应国家依法依规用地政策新要求和省厅征迁预算投资总承包新模式，提前谋划，下功夫重点解决土地占补平衡和用地指标等难题。三是积极主动向省厅和省发改、国土、水利、林业等部门汇报，与当地政府协调，争取多方理解支持，完善项目建设程序。四是督促设计单位提高设计工作深度和细度，充分查明沿线地质情况，加大现场设计核查力度，把控制工程造价、减少设计变更、消除安全隐患、满足运营需求等问题，尽可能妥善解决在设计环节，提高设计工作品质。五是以建设宝汉科技示范路为契机，积极研究推广应用新技术、新工艺和新材料，努力实现生态环保、历史人文与工程项目的完美结合。
三、积极推进五化管理，提升工程建设品质
按照公司“五化”管理实施方案，今年2月起进入全面推行阶段。汉中至陕川界项目要以先期开工建设的梁山隧道群为基点，严格按照“五化”管理标准和施工标准化指南的要求，积极探索和总结，为项目全面开工后的建设管理提供技术和管理支撑，也为宝鸡至汉中项目提供借鉴。一是建立健全标准化工程管理体系，达到“实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的管理目标，强化管理制度、人员配备、现场管理和过程控制，形成全方位标准化建设局面。二是明确建设目标和活动内容，细化施工标准化要求，提高参建人员贯彻落实能力，按照“抓源头、抓过程、抓细节”的要求，强化监督检查验收，使“标准成为习惯，习惯符合标准、结果达到标准”，打造专业化项目管理队伍，确保“五化”管理取得成效。三是加快推进高速公路建设项目信息管理平台应用，进一步完善诚信体系建设。四是制定更为具体的标准化工地建设考核、验收和费用支付办法，在管理过程中做到奖罚结合，务求实效，实现工程质量、安全及文明施工水平的极大提升。五是及时总结提炼梁山中短隧道群施工管理经验，结合标准化隧道示范工地创建实践，丰富完善“四统一、三集中”的标准要求，巩固标准化建设成果，全面提升工程建设品质。
四、认真总结经验教训，提高项目管理水平
宝鸡至陇县（火烧寨）项目虽已建成通车，但尾留工程点多面散，管理难度较大，缺陷修复任务艰巨，变更处理、工程决算、竣工资料等后续工作量仍很繁重，不能有丝毫松懈。一是认真总结项目管理的经验和教训，从认真履行岗位职责做起，对具体工作的得与失，认真分析，查找原因，切实提高管理水平。二是面对后续工作的特点，制定措施，统筹做好剩余工程。要与设计、施工、监理、运营管理等单位密切联系，加强沟通，完善方案，密切关注道路情况变化，及时做好缺陷修复。三是高度重视设计变更、计量支付工作，按规定、程序和权限，完善设计变更、计量支付等手续。四是严格按照规范和有关要求，做好各方面内业资料的整理工作，做到规范、清晰和完整。
五、坚持质量安全标准，突出过程管理控制
坚持安全第一、质量为本，以内实外美为质量目标，以结构安全为管理重点，建养并重，将质量“零缺陷”、安全“零事故”、管理“零容忍”的目标贯穿于质量安全管理工作全过程。一是强化质量安全意识，加强质量安全培训教育，落实质量安全管理要求，明确责任，严格奖惩，始终把质量安全作为刚性任务、硬性指标，切实抓紧、抓细、抓实、抓好。二是强化专项整治，进一步开展质量安全隐患排查治理活动，继续深入开展“四整治一活动”，坚决克服“重检查、轻整治”的不良倾向。三是着力解决好薄弱环节和质量通病，不断提高工程实体质量水平和现场安全管理水平。四是以桥梁、隧道、涵洞及边坡等结构物安全为重点，加强运营路段的安全巡查和隐患排查治理，确保道路运营安全和运营收费正常秩序。
六、实现规范高效管理，打造运营服务品牌
宝鸡至陇县（火烧寨）高速公路全线通车后，运营管理任务十分繁重，克服经验短缺，实现规范高效管理，提升运营服务水平，是公司及运营单位今年的重要工作。一是加大收费管理力度，严抓收费现场管理。进一步细化服务设施，推广标准服务，深化文明服务。加大实施“百分考核”、“星级评定”及“红旗班组”的考核力度，积极创建厅级文明收费站和收费公路管理规范化合格单位，全面提升服务质量和水平。二是建立健全高速公路运营养管体系，抓好标准化路段建设。提高日常养护和专项维修水平，加强路况巡查、路面病害调查、桥梁经常性检查、汛期安全检查及公路技术状况评定工作，积极开展预防性养护，对发现的公路病害及时进行处理，确保高速公路安全畅通。三是加强路政执法队伍建设，强化路政执法业务培训和模拟演练，提高执法人员的业务水平。加强公路建筑控制区的管理及非公路标志标牌的清理、规范和许可工作，加大对偷盗路产和违章建筑等侵权行为的打击力度，提高路产损毁赔偿办案质量，有效维护路权、路产安全。规范路政内业资料管理，完成路产档案建立工作。四是深入开展“治超长效机制建设年”活动，继续加大治超工作宣传力度，做好治超模式调整实施，牢固树立治超人员廉洁治超和文明服务意识。五是牢固树立经营理念，优化服务区经营管理品质，深入开展服务竞赛活动，把服务区真正打造成为司乘人员的“温馨港湾”。
七、强基固本创先争优，营造风清气正氛围
一是继续加强学习型党组织建设。扎实做好公司党委中心组、党支部的理论学习，把深入学习贯彻落实科学发展观、党的十八大精神和廉政法规制度作为各项学习的中心内容。二是深入开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，继续实施“固本强基”工程，加强党的组织和党员队伍建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。三是严格落实“三会一课”制度，进一步提高党建工作制度化、规范化水平。四是加强党风廉政建设和反腐败工作。组织开展党纪政纪、廉洁自律和反腐倡廉警示教育，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，努力建设阳光工程。认真受理群众来信来访，加大对各类违法违纪案件的查处力度，关口前移，惩防并举，为公司健康持续发展保驾护航。
八、勤练内功精细管理，提高企业管理水平
一是统一思想认识，切实落实目标责任，加强日常考核和政务督办，严明纪律，强化问责，保障政令畅通，提高决策的执行力。二是加大员工教育培训力度，提高综合管理、专业技术、项目管理等岗位履职方面能力。三是加强企业文化建设。立足基础，分步实施，形成公司的企业宗旨、企业目标和企业精神等，丰富企业文化内涵，激发职工的工作热情和活力。四是以宝汉高速公路建设和运营为载体，深化精神文明创建活动。巩固公司省级文明单位建设成果。在运营分公司创建一批文明单位、文明示范窗口、文明收费站等。五是建立健全工会、共青团组织。建立分公司工会委员会，维护职工合法权益，发挥工会组织作用。筹建公司团委，逐步建立完善团的相关制度。六是继续做好沣渭新区“安居工程”协调工作，及早谋划宝鸡分公司“安居工程”。持续推进“四个一”工程建设，尽可能解决职工生活困难，营造和谐如家的企业氛围。
沧海横流，方显英雄本色。同志们，2012年是我们宝汉公司战胜困难、持续发展的攻坚之年。面对新形势、新任务，让我们在省交通运输厅的正确领导下，坚定信心，鼓足干劲，顽强拼搏，努力开创宝汉公司全面发展新局面，为推进陕西交通持续稳定发展和建设西部强省做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
谢谢大家！ | 
