 截至6月，北京登记机动车510万辆，车位缺口200多万个—— 乱停乱放、管理混乱、标识不清……时至今日，几乎每一个生活在大城市的人都会遇到停车“难” 的问题。北京市交通委统计数据显示，截至今年6月，北京市共有登记机动车510万辆，而北京停车泊位 数却仅有250万左右。数目庞大的机动车拥有量不仅给道路交通带来一系列挑战，同时也考验着城市管理 者的智慧——如何加强停车基础设施配套，合理的停车收费价格体系该如何建立，未来的停车管理政策 又将何去何从？ 北京市海淀区的立体式停车场 “僧多粥少”：停车位背后的管理难题 位于北京朝阳区劲松小区附近的很多老式院落，没有地下停车场，地上面积也非常有限，一到晚上 私家车就一个挨一个，摆满整个院落。“所有角落都停了车，能用的地方全部利用起来了，人进小区都 要侧身走。”家住那里的何女士告诉。 不仅许多老小区存在停车难问题，新建小区的车位也已经成为稀缺资源，价格一路看涨。具有产权 的地下停车位，价格至少在15万元以上，许多中档小区的地下车位在20万元至40万元左右。 北京市交通委公布的数据显示，截至“十一五”末，北京市共有机动车停车位217.2万多个，其中经 营性停车场5671个，停车位139.4万多个，居住小区停车场2516个，停车位77.8万多个。 从公布的数据看，北京朝阳、海淀和丰台区的停车位均超过12万个，而东城和西城区的停车位相加 也不足10万个。专家认为，总的来看，三环内的停车位最缺。像在中心城区，主要的医院、学校、政府 部门都在黄金地段，车位不足导致停车难现象，这也是交通拥堵的原因之一。 根据北京市规划，今后5年，北京市计划至少建设20万个基本停车位、5万个公共停车位和3万个驻车 换乘停车位。然而不可回避的是，28万与200多万停车位空缺相比，可谓杯水车薪。事实上，北京市政府 各相关部门已经意识到问题的严重性。日前，北京多个城区推出政策，老旧小区周边的停车位优先满足 小区居民，并执行相对优惠的收费政策。 停车收费：如何才能更加科学与合理？ 前不久，北京市民薛珊在朝阳区东三环南路劲松桥北侧路边停车，管理员前来收取停车费。“以前 ，这里不是没有停车线，不收费吗？”薛珊质疑道。 “这是新画上的车位线。”管理员回答。 “哪里让画上的？”薛珊质疑道。 “街道办。”管理员回答。 没过几天，当她又到同一个地方停车时，原来刚画上的线已经被取消了。“看来，原来的线真的是 违规私画的。”薛珊说。 如今，诸如此类的停车收费乱象，困扰着不少开车人。停车设施该由谁来管？停车收费应有怎样的 流程？停车费应如何定价？ 对此，新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授鲍尔认为，停车设施不是“公共物品”，而现 实中，人们却总是把停车设施当做开放式的共享资源来管理。还有另外一种错误的方式就是把停车,作为 房地产的一种捆绑商品，这样就限制了停车,供给的政策市场化运营。“我们应该解除和其他商品的绑定 ，以利于实现以市场为导向的停车设施的商业化。” 对于停车设施供给多少合适，停车费价格如何确定的问题，鲍尔认为，停车设施的配额建设是实现 政策目标的最佳途径，却难以实现。因此，通过市场机制自行调节，来适应环境是一种可行的办法。 而在我国，停车行业虽然经过10多年的发展，却依然面对层次低、收入低、技术含量低等问题。 国家行政学院法学部副主任杨小军认为，目前停车行业最大的问题是无法可依，没有有效的部门对 其监管，从而造成停车收费混乱。因此，要尽快推进立法，理顺监管关系，规范管理，同时打破垄断， 引入竞争机制。还要加强技术创新，开发电子监控系统和电子刷卡收费系统管理，以杜绝停车管理公司 和收费员隐匿停车收入的行为。 相关改革：未来停车政策何去何从？ 统计显示，目前北京市停车位远低于机动车保有量，城六区停车位与机动车之比仅为0.63：1，远低 于国际通行的1.15—1.3：1的标准。另一方面，在北京等大城市，一些单位和住宅小区的地下停车场空 置率较高，许多车辆图方便、图便宜停在路边。 专家认为，这跟当前的停车规划体系不合理有关，所以应当对其进行合理的改革。而在北京，面对 近50%的停车需求缺口，亟待通过更加严格、科学、有效的措施切实控制机动车的增长。 对于如何改善停车位短缺的情况，交通部科学研究院交通可持续发展研究中心主任江玉林建议，北 京需要多建一些立体化的停车场，此外，在地铁、大型公交站周边应该也有大的停车场。此外还需整治 路边乱停车的现象。“除了建，还要利用现有资源，对停车场进行科学管理。”江玉林表示，现在有很 多停车位没有用好，像很多单位的停车位没有对外开放，这个工作必须得做，需要全社会的参与。 目前，许多发达国家都已经实现了信息技术与停车、交通管理的融合，用信息技术将停车诱导、泊 位管理、电子化收费和车位预定等功能融为一体。因此，专家建议，北京等大城市还应鼓励高科技企业 研发停车信息管理系统，初步建成覆盖全市的停车信息管理系统，提高停车管理的智能化和信息化水平 。（光明日报 李 慧）
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