本刊记者／李占国
网友登录民心网会发现，教育、卫生、环保、交通、公安、住建……和百姓生产生活关系密切的所有政府部门，全被挂到网上，每个部门对应着一个群众工作站，全天候零距离与百姓面对面，群众有话说话，有事办事。这个平台，就是辽宁省纪委历经八年着力打造的民心网。
民心网开通八年来，通过开办网上群众工作站，发挥纪检监察机关监督和群众监督的合力，为群众办实事办好事14万余件，群众满意率达98%，深受群众信赖，成为新时期群众身边的网上政府。
网上群众工作站
新的历史时期，党的群众工作面临着新形势、新问题、新挑战、新任务。随着经济转型和社会变革，群众利益主体多元化，群众利益需求多元化，如何怀着对人民群众的深厚感情，协调好各方面利益关系，满足人民群众共享改革发展成果新期待，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，尤为重要。开展群众工作，既要继续发扬行之有效的传统作风，同时又要不断创新。具体说来，一是解决群众所面临的最现实的利益方面诉求，二是构建服务性的执政模式，三是创新与群众联系的互动平台，畅通联系渠道。
针对如何做好新时期的群众工作，防范党和政府脱离群众、脱离实际的危险，密切党和政府同人民群众血肉联系，民心网按照省委、省政府的要求进行了积极的探索。民心网坚持把“倾听民声，实现民意，服务民众”作为自己的宗旨，坚持从“群众那端做起”，坚持与人民群众“互动”，坚持“群众反映的问题清楚，问题的责任主体清楚，问题解决的效果清楚”，以人民群众满意为最高追求。积极利用现代网络和软件技术，搭建了全省14个市和近百个政府部门和行业的网上群众工作站，畅通群众利益诉求渠道，畅通问题解决和反馈渠道，实现党和政府同人民群众民心网上零距离。群众可随时通过网上群众工作站进行举报投诉、政策咨询、民主评议、监督政府工作报告承诺落实等，群众在参与、表达和监督等方面的民主权利得到充分实现。政府各部门也通过群众工作站平台，对民意诉求进行反馈回应，在与民意的充分交流中加强自身建设，转变工作作风，改进工作方法。
群众举报投诉、政策咨询、网上发表意见建议都可以通过各有关群众工作站渠道进行。群众工作站开通的重要意义诚如民心网网友“红山茶”所言：“民心网群众工作站的开通，是深入践行党的群众观点、群众立场和群众路线的具体体现，也是新形势下探索党的群众工作方式方法的创新。”
受理群众需要解决的
2012年4月24日，沈阳市沈北新区的王女士因自己家房屋渗水，导致室内大白脱落，经报修后，物业部门长期未给予回复。于是，王女士将问题投诉到了民心网。民心网将问题转往沈北新区浦河新城纪委办理。很快，物业负责同志和质监工作站的同志就与投诉人进行了沟通，并主动上门察看情况。经质监部门的认真协调，物业答应尽快为投诉人家进行维修。投诉人对此办理结果表示非常满意。
在日常生活中，每当遇到什么难事，老百姓总会想到向民心网进行反映。曾在民心网投诉过的杨静说，自己有事之所以愿意找民心网，就是因为“民心网真拿老百姓的事当回事，不敷衍、不应付”。而不是像向有关直接反映情况那样，没人爱搭理，甚至是推脱，不予办理。
为方便广大人民群众进行诉求，从2004年开始，辽宁省纪委利用网络和技术的优势开办了民心网，在网上专门设立举报投诉窗口，并确定了全公开的受理办理原则。群众有事，可以随时在网上进行举报。整个办理过程、办理结果全部公开。为了把群众的事办好，民心网建立了一支职业化的承办队伍，经专门培训，考试上岗，负责对群众诉求信息进行分析研判、分类转办和沟通互动。同时，在全省2000多个联网点，都有专人负责民心网工作，形成了强大的为民办事力量与群众诉求相对接。
民心网负责人在接受采访时表示，依托网上群众工作站，我们开展群众工作，既服务人民群众，也服务党委和政府部门。网上群众工作站，实现了群众问题责任的全覆盖，即群众反映任何一个问题，都可以在网上很直观地找到他要找的部门和行业。部门办理的结果也要通过网上群众工作站进行公开反馈，接受群众监督。办理好的，给予表扬和鼓励。办理差的，省纪委跟踪督办，直至群众满意为止。这样，就使群众反映的问题及时得到了解决，避免因问题得不到解决带来的积怨。
为进一步畅通群众举报投诉的途径，方便群众反映问题，民心网还开通了96515热线电话、手机短信平台、《民心》杂志 “有事帮办”栏目，全方位广泛地受理群众提出的问题。此外，民心网还积极主动依托网上群众工作站开展调查活动，征求民意。
“所有渠道受理的问题，都会统一纳入民心网民情民意数据库管理，形成‘一口受理、一口反馈’的工作格局。”民心网负责人表示，“使群众工作站充分发挥作用，成为为民办实事、办好事的有效平台。”
据了解，因群众越来越信任民心网，民心网举报投诉量逐年递增。
告诉群众想要知道的
办理结婚都需要什么手续，养老保险中断怎么续交，户口如何迁移等，这些事关百姓切身利益的政策问题，只要登录民心网进行咨询，就可以得到相关部门的认真解答和准确回复。
近年来，辽宁民心网作为全省政务公开工作平台，在服务广大人民群众政策咨询问题方面，实现了百姓和部门的网上零距离。
民心网通过网上群众工作站，公开接受广大人民群众的政策咨询。专门开辟政策咨询通道“我要咨询”，只需把要咨询的内容提交上去即可。“对于政策咨询问题，民心网会按照统一的流程进行甄别、转相关部门进行办理，解答结果同时向咨询人和民心网反馈。对于群众咨询的问题部门解答得怎么样，我们结合咨询人的意见要给予五星级考评，并在网上公开。这样对有想咨询同样问题的百姓，也有借鉴作用。”民心网负责人介绍。据统计，民心网开通以来共为群众解答政策问题15000余件，群众满意率99%。
民心网负责人认为，在政策性问题上，老百姓的需求是很具体的，政府部门进行的公开，一落到基层这些政策就往往显得空，也不可能完全满足老百姓的需求。为此，民心网主张群众问什么，就协调部门答什么，群众问什么，就公开什么。通过群众工作站的建立，不仅实现了群众和政府部门的直接对接，而且使群众的需求得到了有针对性的满足。
此外，民心网还针对一定时期群众集中咨询的热点政策，组织相关部门作客民心网进行解读，组织专家到民心网进行新闻发布，回答群众普遍关心的热点政策。截至目前，民心网共约请近百位有关行业领导和专家作客民心网解答群众关心的政策问题，召开新闻发布会一百余期，深受百姓欢迎。民心网网友对此给予盛赞，网友“青苹果”留言评论说，“依托民网上群众工作站开展政策咨询活动，是一个非常有实际意义的探索，既满足了群众的实际需求，也赢得了民心，是政府转变职能、转变工作方式方法的重要探索，具有重要的借鉴意义”。
接受群众想要评议的
从2010年开始，民心网陆续把全省与百姓生产生活关系密切的基层站所都搬到网上，供群众参与评议。这是按照2009年9月28日辽宁省委常委、省纪委书记王俊莲在全省民主评议基层站所工作座谈会上提出的要求进行的设计，即全省要实现所有县（市、区）都开展民主评议基层站所工作，要实现全省所有基层站所均参加民主评议。
民心网网上评议工作采取群众网上评议、参评单位网上自助式回复办理模式。把网上群众工作站作为网上评议办理反馈的平台，参评单位通过群众工作站主动领办，并向群众作出回应。辽宁省在网上实现群众便捷评议，信息快速流转，网上自助办理，现代网络软件技术作用充分发挥，在全国首开先例。
网上评议工作成效凸显，各有关部门积极参与回应和互动。这一工作模式得到各级领导高度评价。中央纪委常委、监察部副部长屈万祥对民心网利用现代软件方式开展网上评议基层站所和网上评议政府模式给予了充分肯定，并要求总结经验，继续做好。辽宁省委书记王珉在《辽宁所有基层站所搬到民心网上接受群众评议》的民心网内参上作出重要批示：“该做法很好，真正体现了‘民心网’的宗旨，广泛地听取了‘民心’‘民意’。”省纪委书记王俊莲要求，要认真贯彻王珉书记这一批示意见，扩大民心网功能，突出发挥廉政监督和便民服务两大作用，通过民心网广泛开展群众民主评议基层站所和政风行风评议，进一步有力推动了网上评议工作的开展。
辽宁省纪委还把民心网上评议基层站所工作作为贯彻落实党的十七届四中、五中全会的一项重要措施，作为保障和改善民生工作的重要任务，作为新时期党和政府与群众密切联系的重要方式，分别列入惩防体系“五大系统”建设和民心网“二五”计划的重点工作中，在服务群众、探索社会管理创新模式中发挥重要作用。
