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沭阳县扎下镇党委书记 胡 捷 工业化是现代化的核心。工业兴，则全盘兴；工业活，则全盘活。与发达地区相比，苏北欠发达地区的乡镇经济基础差，差就差在工业上；经济总量小，小就小在工业上；经济实力弱，弱就弱在工业上。可以说，没有工业就没有支撑，没有工业就没有财源，没有工业就没有后劲。对于苏北地区的乡镇来讲，必须在“高举工业强县大旗，做活六大投资文章”发展战略的指引下，牢固树立“只有工业领先才是真正领先”的理念，大力实施工业突破第一方略，坚定不移地走工业强镇的道路，不断增强经济整体实力。 扎下镇工业发展的现状 扎下镇地处沭阳西北郊，与县城相距仅5公里，是沭阳县的郊区镇、北大门，全镇辖11个村，2个居委会，镇域面积55.3平方公里，人口5.7万人。近年来，扎下镇认真落实市县决策部署，高举工业强县大旗，工业经济稳步发展，各项经济指标较快增长。2009年，全镇实现地区生产总值7.8亿元、财政收入4937万元，同比分别增长15%和54%；实现工业产值25.2亿元、工业增加值5.3亿元，同比分别增长14.5%和26.2%。工业用电量4029亿千瓦时，同比增长8.8%。 一是注重项目推进。区域经济的竞争就是项目的竞争。扎下镇积极实施项目带动战略，以大项目带动大建设，大建设促进大发展。近年来，通过全员招商、专业招商、以商引商，共引进县开发区项目8个，协议投资17亿元，其中蒙欣家私、奥光工艺、东方文体等项目进入2009年全县纳税前50强；共引进镇工业集中区项目12个，协议投资3.08亿元，到位资金1.8亿元。 二是注重载体建设。工业集中区是发展乡镇工业的第一平台，标准化厂房是提高项目承载能力的重要抓手。近年来，扎下镇共投入1000多万元用于镇工业集中区建设，铺设水泥路3条、1.2万平方米，基础设施配套面积达300亩。与此同时，鼓励村（居）实业公司投资建设标准化厂房，增加村集体经济收入；积极探索市场化、多元化、多渠道的投资机制，加快推进标准化厂房建设；对已建成的标准化厂房，采取“宜租则租、宜售则售”的灵活政策，切实提高企业入驻率。目前，已建成标准化厂房5万平方米，现已全部利用，其中，由浙江临安客商沈伟军先生投资1亿元新建的双烨电气有限公司，注册资金2000万元，总建筑面积3万平方米，目前已基本建成，即将投产。 三是注重全民创业。民营经济是“草根经济”，其生命力极其旺盛，一旦扎根，就可以茁壮成长，形成燎原之势。扎下镇现有各类私营企业510家，从业人数近3万人。2009年私营个体经济入库税收达0.379亿元，同比增长90.5%，占全镇财政收入的77%。同时，以全民创业为突破口，充分发挥村（居）实业公司的作用，强化能人带动机制，加快推动村级经济发展。共创办村级经济实体15个，实现村级经济收入210万元，同比增长85%。大学生村官沙江宁创办的水少沙玩具厂和尚晓兴办的沈魏实业等，受到了市、县领导的高度关注和充分肯定。 四是注重扶优培强。发展壮大骨干企业，是一个地区发展工业、培植财源、致富群众、增强经济整体实力的必然选择。扎下镇大力实施“微小企业进规模，规模企业上台阶”工程，采取扎实有效措施，利用一切有利条件，鼓励企业做大做强。2009年，扎下镇新增规模以上工业企业4家，总数达32家，实现规模工业增加值1.3亿元，同比增长41.3%；其中，年产值5000万元以上的企业6家，年产值1000万以上的企业21家，深特工艺、京沪木业、久丰木业、大世界木业等一批本土民营企业实力不断增强，逐步形成了以板材加工为主导产业的新优势。 实现工业强镇的思路 科学的思路决定一个地区的出路。只有不断深化对工业发展现状的分析和存在问题的认识，才能找准工业突破的立足点和切入点。 目前扎下镇的综合实力处于沭阳县乡镇第一集团，但与兄弟乡镇相比，没有明显优势，在某些方面还有一定差距。如2009年沭城镇工业投资达22.51亿元，扎下镇仅为5.21亿元，不及沭城镇的四分之一；贤官、桑墟规模工业增加值分别达5.4亿元、4.4亿元，扎下镇仅为1.3亿元；沭城、贤官新增规模工业企业5个，扎下与万匹、刘集、青伊湖同为4个。 限于目前所处的发展阶段，在拉动经济增长的“三驾马车”中，无论是出口拉动还是消费拉动，力量都还相对弱小，唯有投资拉动才是第一引擎，是推动经济发展、实现更大突破的主要动力。对于扎下镇来说，必须牢牢把握跨越发展过程中的这一阶段性特点，牢固树立“大投入快发展、小投入慢发展、无投入不发展”的理念，紧紧抓住沭阳县委、县政府“高举工业强县大旗、做活六大投资文章”这一战略机遇，千方百计做活“投资”文章，不断增强对工业经济增长的拉动力。 扎下镇工业强镇的总体思路是：深入贯彻落实市县有关会议精神，牢固树立“工业领先才是真正领先”的理念，坚定不移地走工业强镇的道路，重点做好广引外资、激活民资、信贷融资、政府投资四篇文章，突出抓好招商引资、全民创业、村级经济、载体建设四大重点，力争2010年实现地区生产总值9亿元、财政收入8100万元；新增规模工业企业4个，实现规模工业企业增加值3.3亿元；50万元以上项目固定资产投资7.39亿元，500万元以上工业项目固定资产投资6.3亿元。 实现工业突破的对策 欠发达地区最缺的就是投资，在工业基础差、可用财力小的情况下，必须强力吸引各方投资，培植工业突破、跨越发展的主动力。 一要通过招商引资吸纳投资。招商的过程，就是以项目为载体引进外资的过程。可以说，招商引资是吸引投资、突破工业最直接、最有效措施之一。要坚定不移地把招商引资作为头等大事来抓，作为第一要务来抓，作为第一政绩来抓；要在招引“顶天立地”的大项目上做文章，突出招引大项目、推进大项目，提高招商引资的规模和档次；要始终瞄准大项目和税源型、财源型项目，坚持“招商引资为零一切为零”的考核导向，按照“重压、重奖、重罚”的推进机制，持续掀起一浪高过一浪的招商热潮，吸呐各方资金投入工业突破的主战场。 二要通过全民创业激活民资。大力发展本土经济对拉动投资增长、实现工业突破具有重要作用。要把培育创业精神作为推进全民创业的切入点，采取多种方式强化宣传引导，激发“想创业、敢创业、会创业、创大业”的创业冲动；要积极依据资源优势和产业特点，打造一批具有乡镇特色的支柱产业；要着眼于把大户发展成村干部，把村干部发展成大户，着力打造“双强”型村干部队伍；要加快发展乡村工业，在兴办、创办“铺天盖地”的乡村工业上做文章，通过政府推动、市场驱动、能人带动，形成村村、组组、家家、户户、人人有事干的喜人局面，全面激活民间闲散资金，壮大工业突破主体，促进工业经济快速增长。 三要通过政府投入撬动投资。有效的政府投入在撬动社会资本方面能够起到“四两拨千斤”的作用。要明确政府投资重点，本着适度超前的原则，将有限的财力集中用于工业集中区和标准化厂房建设，进一步提升集中区发展水平，筑牢工业突破主战场。要进一步加大投入力度，做好道路、绿化、水电等基础设施配套，提高项目承载力和吸引力。要创新标准化厂房建设的投资模式，通过政府代建、先建后售、预付租金等多种形式，撬动社会资金投入标准化厂房建设。确保2010年扎下镇工业集中区规模扩大到500亩，新建标准化厂房8万平方米。要节约集约用地，积极鼓励、引导企业建多层厂房，确保两层标准化厂房面积占总面积的70%以上。 四要通过金融信贷加大投资。金融是经济的“血液”，具有融通资金、调节资金、聚集资金和配置资金的功能，是投资增长中的一支重要依靠力量。要针对企业贷款难、银行难贷款这一问题，引导金融机构创新服务理念，不“惜贷”、不“恐贷”，对暂时遇到困难但发展前景好的企业，大力予以扶持；要加强银企交流合作，经常组织开展银企洽谈会，做好牵线搭桥工作；要扎实开展存贷挂钩工作，为农村银行组织更多的社会资金，帮助本地企业解决资金瓶颈问题，促进本土企业发展壮大；要充分发挥东吴村镇银行在扎下设有分行和信贷自主权较大的优势，加大信贷投放力度，充分发挥金融信贷对工业经济发展的支持作用。 |
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