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群策群力 齐抓共管 建设卫生文明生态宜居新家园 ——水城县开展“整脏治乱”暨“双创双建”工作纪实 曾经，水城县的“整脏治乱”专项行动被挂黄牌，2009年考核测评成绩在全省排名第87名，为此，全县干部职工知耻而后勇，迎难而上，2010年4月，水城县委、县政府把“整脏治乱”专项行动与六盘水市委、市政府提出的“双创双建”（创国家卫生城市、建全国文明城市，建生态宜居城市、建循环经济城市）工作有机结合起来，从“领导重视、成立机构、广泛动员、倾力投入、落实责任、完善机制、重视民生”七个方面着手，以更加坚决的态度、扎实的工作、务实的作风，促进“整脏治乱”专项行动和“双创双建”工作向纵深发展。在2010年第二季度全省“整脏治乱”专项行动暗访督查中，从以往排名挂末跃居全省第三名，实现了质的飞跃，这是“团结协作、抢抓争上、攻坚克难、与时俱进”的水城精神的具体实践。 领导重视 统一思想抓整治 水城县委县政府始终坚持把“整脏治乱”暨“双创双建”工作作为推动水城发展、提高各级党委、政府执政能力和管理水平、提升水城形象、营造良好环境的一件大事，摆上县委县政府重要议事日程。县委多次召开常委会，县政府多次召开常务会、县长办公会议，县“整脏治乱”暨“双创双建”工作领导小组多次召开专题会传达学习省、市“整脏治乱”专项行动和“双创双建”工作有关领导讲话、文件、会议精神，与全县经济发展工作同部署、同落实，教育引导全县干部职工及广大人民群众把思想和行动统一到全市“双创双建”工作的重大决策和部署上来，全面开展“整脏治乱”专项行动暨“双创双建”工作。 成立机构 制定制度抓整治 为强化对“整脏治乱”暨“双创双建”工作的组织领导，水城县成立了以县委书记为组长，县政府县长、县委常委、宣传部长、分管副县长为副组长，相关部门和乡镇主要领导为成员的“整脏治乱”专项行动暨“双创双建”工作领导小组，抽调精兵强将组建了办公室，同时，成立了水城县执法监管管理局。各乡镇各部门也成立了相应组织机构，为切实抓好“整脏治乱”专项行动暨“双创双建”工作提供了组织保障，全县上下形成了齐抓共管工作格局。 为推动“双创双建”工作经常化、制度化，水城县从建立完善制度入手，制定了《水城县“整脏治乱”专项行动暨“双创双建”工作实施方案》，明确了工作的目标、主要任务、工作措施、时间步骤。同时制定了《水城县“整脏治乱”暨“双创双建”工作宣传方案》、《水城县各乡“整脏治乱”暨“双创双建”工作考核办法》、《水城县县直部门及滥坝镇“整脏治乱”暨“双创双建”工作考核办法》、《水城县“整脏治乱”暨“双创双建”工作责任追究办法》、《水城县“整脏治乱”暨“双创双建”工作督查办法》等11个规范性文件，使“整脏治乱”、“双创双建”工作做到有章可循。 广泛动员 全民参与抓整治 为广泛动员全县干部职工投入到“整脏治乱”、“双创双建”工作中来，今年4月28日，六盘水市“双创双建”工作动员大会召开，水城县于4月29日便召开了在职副县级以上领导、县直机关干部职工、滥坝镇全体干部职工、各乡书记、乡长及分管领导、双水城区学校的学生、居民、企业员工、临街店面业主等5000余人参加的动员大会，县委书记亲自安排部署，县长亲自带领全体参会人员举起右手进行庄严宣誓，要求每个公民都自觉参与到“整脏治乱”、“双创双建”工作中。5月14日，县委县政府召开县直机关股级以上干部职工、各乡镇党政主要负责人700余人参加的“整脏治乱”、“双创双建”工作大会，对工作进行再动员、再安排、再部署。9月3日，县委县政府召开县直机关股级以上干部职工、各乡镇书记、乡（镇）长、分管副乡（镇）长和双创双建办主任1100余人参加的“整脏治乱”、“双创双建”工作推进会，对在全县“整脏治乱”、“双创双建”工作中涌现出的15个先进集体和100名先进个人进行表彰，对如何将“整脏治乱”、“双创双建”工作向纵深推进进行了安排、部署。四个多月来，在双水城区共悬挂“整脏治乱”、“双创双建”工作宣传标语500余幅；印制墙体永久性宣传标语113幅；制作大型公益广告36幅；设置电子宣传滚动屏2块；制发卫生监督岗遮阳伞80顶，制发“责任区监督岗职责”和“整脏治乱”、“双创双建”基本常识座牌80块；发放《水城县文明市民宣传手册》2万册；在《贵州日报》、《六盘水日报》、《凉都晚报》、《水城通讯》、《水城快讯》、六盘水电视台等媒体刊出、播出水城县“整脏治乱”、“双创双建”工作新闻稿件106篇（条）；编印“整脏治乱”、“双创双建”工作简报31期，编印内容涉及交警、工商、卫监、城管以及“严管重罚”的通告、“整脏治乱”、“双创双建”、“门前三包”内容的宣传单14万份，发放给全县各部门、乡镇的干部职工、个体工商户、私营企业主和市民。相关部门结合自身工作特点，组织了分门别类的宣传，使“双创双建”工作家喻户晓，基本形成人人支持、人人参与的氛围。各乡镇制作发放宣传资料21万份。 倾力投入，夯实基础抓整治 针对双水城区基础设施不完善、服务设施不配套的现状，水城县大胆举债，采取多种措施筹措资金，加大了基础设施建设投入力度。五年来本级举债、引进民间资金和争取上级投入，共在双水城区投入7.8138亿元。其中，投入2.602亿元对人民路、大威烟路、水城大道延伸段进行改扩建，新建了凉都大道；投入3.5亿元，在双水城区新建中小学校6所，职业技术学校1所；投入资金2000万元，扩建水城县人民医院；投入4208万元建设双水城区排污管网及污水处理厂工程；投入资金470万元新建水冲式公厕4所，垃圾中转站4个，流动公厕9所，增设主次干道垃圾收集箱30个，更换果皮箱600个，隔离护栏1.8公里，完善人行标识标线12300平方米；投入2350万元，在双水城区新建了规范农贸市场3个；投入240万元，新建规范停车场1个；投入资金8000万元，建成明硐水库大坝工程。与此同时，政府引导、业主投资建设了14个规模居住小区，使双水城区基础设施、服务设施不断完善，卫生状况明显好转，为双水城市的跨越发展打下了坚实的基础。 落实责任 定岗定责抓整治 为确保“整脏治乱”暨“双创双建”工作落到实处，水城县实行分级负责，层层落实责任，对城区各责任单位、各乡镇制定目标任务，签订了《水城县“整脏治乱”暨“双创双建”工作目标责任书》。几年来，县委分管副书记，县委常委、宣传部长和县政府分管副县长共召开86次“整脏治乱”、“双创双建”工作专题会议，对“整脏治乱”、“双创双建”工作中遇到的困难和问题予以及时解决。同时，对双水城区各企业、工商户划定“门前三包”区域，签订“门前三包”责任书1436份；对城管人员监管区域、交警人员监管线路、工商人员监管摊位、环卫工人保洁区域、城管人员监管区域、绿化人员责任区域进行划定，实行定人、定位、定点、定区域、定线路管理。 完善机制 形成合力抓整治 一是制定目标考核机制。将“整脏治乱”、“双创双建”工作纳入乡镇、部门年度目标考核，制定了工作考核办法，并按照分类指导原则和责任大小将考核划分为一级责任单位、二级责任单位，一类乡和二类乡。每月对照考核标准，对乡镇和部门进行考核；对所有责任单位和乡的考评情况每月均在县的公示栏进行公示，对排名在前、后5名的责任单位和乡，在《六盘水日报》和《水城快讯》上刊发。 二是建立督促检查机制。建立在职副县级以上领导干部指导、乡镇和部门创建工作联系机制，每个副县级以上领导干部联系一个乡的“整脏治乱”、“双创双建”工作，由县级领导干部带队，采取明察暗访和现场检查等方式，围绕各乡镇各部门的目标责任书和考评下发《限期整改通知》，针对个案督查督办，对连续三次排名后5名的、连续三次督办未整改落实的和因工作不力造成严重影响的乡镇和部门，实行责任追究。同时，采取人大代表调研、政协委员视察的方式加大对“整脏治乱”、“双创双建”工作的监督。2010年7月，县人大组织了256名人大代表对全县“整脏治乱”、“双创双建”工作进行了为期2天的调研；2010年8月，市、县政协组织68名政协委员对“整脏治乱”、“双创双建”工作进行了为期2天的视察；组织68名离退休老干部对“整脏治乱”、“双创双建”工作进行了参观。充分发挥了县人大代表和市、县政协委员、离退休老干部对“整脏治乱”、“双创双建”工作指导、监督和帮助的作用。 三是建立部门联动机制。第一，坚持机关单位周五义务大扫除制度；第二，按照职能部门自身工作特点，划分了卫生责任区，每天由各责任单位派员值勤，对责任区卫生情况、执法部门履职情况、“门前三包”落实情况、市民不文明行为进行监督，极大地改变了城区环境卫生，提升了居民的素质。 四是推行严管重罚机制。县公安、住建、卫生、工商、交通五部门联合制定了《关于在双水城区实行严管重罚的通告》，对“五脏”、“五乱”行为进行严管重罚，用强制的手段迫使不文明的人改变陋习，特别是对农贸市场进行专项治理，对腾庆路等占道经营行为实行了强制取缔，有效地割除了腾庆农贸市场这个脏乱“毒瘤”；规范了祥和、顺丰两个农贸市场的经营管理；对公厕进行了专项整治，拆除了整改后仍不达标的公厕2座；对多次教育不改顽固不化的占道经营小摊户的经营工具进行了没收，进行了2次集中销毁，共销毁收缴物资40余车；对综合执法中妨碍公务的50余人进行了行政拘留。 五是形成长效推进机制。从乡镇和部门实际情况出发，把“双创双建”、“整脏治乱”工作同常规工作一起规划、一起安排、一起检查、一起落实，确保创建工作取得成效。真正做到有检查无检查一个样、节假日和平时一个样、领导来和领导不来一个样。 重视民生，以人为本抓整治 在“整脏治乱”、“双创双建”工作中，水城县坚持把“整脏治乱”暨“双创双建”工作与老百姓的切身利益结合起来，把人民群众满不满意作为检验“整脏治乱”、“双创双建”工作好坏的唯一标准，加大对损害老百姓利益问题的督查督办力度，下大力解决老百姓关心的热点难点问题。通过加大对损害老百姓切身利益和群众关心的热点、难点问题的解决力度，群众的支持率、参与率得到大幅度提升。 “整脏治乱”、“双创双建”工作是一项系统工程，永远没有终点，只有起点和过程。水城县作为一个多民族聚居的国家级贫困县，经济基础还比较薄弱，目前取得的一点成绩微不足道。我们面临的压力更大，需要付出长期艰苦的努力，用实实在在的成果惠泽于民。我们坚信：水城的明天会更加美好！ |
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