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坚持创新 常抓不懈 不断提升政风行风建设水平 近年来，我们在抓政风行风建设上，采取全省民政系统统一部署、分级负责、条块结合、上下联动、下管一级的方法进行，把全省11个设区市、99个县（市、区）民政局及其所属的12类基层民政窗口单位全部纳入民主评议范围。在组织实施过程中，始终坚持以创新为动力、以增强责任意识、服务意识、效能意识和提高执行力、公信力、操作力为目标，不断地深化认识，细化措施，坚持常抓不懈，做到以政风行风建设促进党风廉政建设，以政风行风建设促进业务能力建设，以政风行风建设促进民政事业发展，取得了较好的效果，赢得了较高的社会评价和人民群众的信赖。在前三年省政府组织的民主评议政风行风排名中，54个政府部门，省民政厅机关每年位列前五名，受到省政府的通报表彰。市、县（区）民政局有不少位居榜首。在去年省社情民意调查中心统一开展的民意满意度抽样调查中，人民群众对全省民政部门的满意度平均达到86.9%（85%以上为优秀）。 我们的主要做法是： 一、坚持把创新贯穿始终，努力打造 “活力民政” 创新是各项工作发展的动力，抓政风行风建设同样需要创新。如果年年老一套，必然产生厌烦情绪。为此，我们在统一部署、明确任务的前提下，鼓励各级出新招、出亮点、出经验，积极培育“活力民政”。例如，宜春市民政局为了增强政风行风建设效果，坚持做到把民主评议工作与党风廉政建设、干部作风建设和民政业务建设结合起来，要求每个人月月有新目标、新措施、新进步。吉安市民政局为了提高干部的综合素质，几年坚持“三子”训练，取得了很好的效果。“三子”训练就是，每周轮流出题训练脑瓜子常思考，每月组织演讲训练嘴巴子会宣传（民政工作很多法规政策需要宣传），每季写一篇调查报告训练笔杆子基本功。萍乡市民政局在实践中总结了“八个不让”。即：不让领导交办的工作在我这里延误，不让今天能办的事情拖到明天，不让各种错误和失误在我手里发生，不让上传下达的渠道在我这里堵塞，不让单位的声誉在我这里受到影响，不让各种不文明的风气在我身上出现，不让来办事的同志在我这里受到冷落，不让行业的形象在我这里受到损害。对这些好的做法和新鲜经验，省厅及时编写简报进行宣传推广。几年来，各级民政部门共编写专题简报500多期，有力地推动了工作的开展和创新。 为了体现民政系统民主评议政风行风的特色，省厅带头创新评议方法，也鼓励各地出新招出亮点。省厅先后开展了“百千万”和“入户倾听、上门服务”活动，即组织100个工作组，抽调1000名干部，走访10000个家庭（单位），面对面地与他们进行交谈，了解群众对民政工作反映，听取他们的意见和建议，帮助他们排忧解难，切实做到了“进万家门、知万家情、暖万家心”。去年，我们还组织全省11个设区市民政局进行民主评议政风行风成果展览。这次展览，既展出了各地政风行风建设的新做法、新经验，又展现了民政部门的新气象、新风采。有效地调动了大家争先创优的积极性，使大家对抓好政风行风建设和做好民政工作充满信心、充满激情、充满活力。我们的这些做法，得到省政府纠风办的充分肯定，全部用简报转发全省。 二、坚持把公开贯穿始终，努力打造“阳光民政” 过去，政风行风方面存在的问题，很多是由于信息不公开、程序不规范、权力无监督造成的。而且群众受到委曲、受到刁难，还没有地方申诉。我们针对这一情况，在抓政风行风建设中，始终坚持把政务事务公开和规范办事程序作为重点，坚持一抓到底，终于抓出了成效。在总结前几年工作经验的基础上，去年，我们进一步规范了民主评议政风行风的内容，实行了“六个统一”：一是统一在全省开通“ 三、坚持把整改贯穿始终，努力打造“诚信民政” 抓好整改是政风行风建设的重要内容，是打造“诚信民政”的基础。为此，几年来，我们坚持把整改工作贯穿始终，做到问题不解决不放过，群众不满意不放过。在整改中，我们分三步走：一是根据问题的轻重缓急和难易程度，将问题分成A、B、C三类：A类为群众反映比较突出近期又可能解决的问题，B类为相对情况复杂、涉及面广、需要采取综合措施解决的问题， C类为受客观条件限制一时解决不了的问题。二是制定切实可行的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限，落实责任单位、责任领导和责任人。三是从群众反映最强烈、最集中的问题入手抓整改。真正做到需要整改的问题，件件有着落，事事有回音。上饶市针对群众反映城乡低保存在着“人情保”、“关系保”的问题，全市民政系统组成60多个工作组，用一个多月时间进行了全面核查，共核查城乡低保对象29.4万人，上户调查率达98%，共清退不符合条件的低保对象3428人，占全市低保对象总数的1.46%。处理克扣、冒领低保金的人和事10余起。许多群众事后专门给我厅评议办回电，表示对处理结果非常满意。宜春市袁州区根据困难群众反映得了大病无钱住院的情况，建立了医前救助办法。就是每年预拨50万元医疗救助金给三家定点医院，定点医院根据民政局的通知，及时收治患者，为救助对象建立了一条先住院、先治疗、后结账的绿色通道。在抓好整改的基础上，我们建立了整改情况报告制度、整改督查制度和责任追究制度，要求整改责任单位定期向厅、局评议办报告整改进展情况和整改结果。省厅组成以厅领导带队的若干个督查小组，不定期对整改落实情况进行督查、抽查，凡属整改不及时、不到位的，予以通报批评。几年来，由于我们把整改贯穿民主评议工作的全过程，并把整改情况向社会公开，向当事人反馈，做到了取信于民，使民政部门的执行力、公信力、操作力得到了切实提高，赢得了较高的社会评价。 四、坚持把制度建设贯穿始终，努力打造“法制民政” 多年的实践证明，有效巩地固政风行风建设成果，不断提升政风行风建设水平，除做到常抓不懈以外，还必须靠建立长效机制作保障。长效机制的核心内容就是法规和制度。就是说，要使政风行风从根本上好转，必须依法办事，用制度管人管事。为此，近几年，我们着重从以下几个方面入手：一是完善工作机制。我们先后制定下发了《江西省民政厅关于建立政风行风建设各负其责、齐抓共管工作机制的规定》、《关于在全省民政系统建立民主评议政风行风长效机制的指导性意见》、《江西省民政厅关于建立群众广泛参与政风行风建设监督机制的规定》和《江西省民政厅关于建立政风行风建设治本预防机制的规定》等9个制度，进一步明确了工作机制、工作目标和工作要求，形成了上下联动、责任到人、纵向到底、横向到边的工作网络，使全省民政系统政风行风建设步入了常态化、规范化轨道。二是不断规范办事程序。制定了《民政工作办事指南》，放在一楼大厅，让群众自行取阅，把权力置于阳光之下，自觉接受群众监督。三是建立了评议员队伍。省、市、县分别建立了一支由人大代表、政协委员、知名人士、退休干部等人员组成的评议员队伍。每年组织评议员开展评议活动，认真听取和采纳评议员的意见和建议。四是实行责任追究。明确一把手为第一责任人，分管领导为主要责任人。建立了首问负责制、服务承诺制、责任追究制和一票否决制。凡是责任不落实、承诺不兑现，工作玩忽职守，造成重大政治、责任事故，发生重大违纪情况，造成重大影响的，采取一票否决，取消单位和单位主要负责人评先进的资格。对政风行风建设不重视、抓得不力、整改不及时不到位的，第一次进行诫勉谈话，第二次进行通报批评，第三次提出组织处理建议，按照干部管理权限进行处理。对群众反映个人的突出问题，纪检监察部门必须认真调查核实，根据事实和情节轻重，追究当事人和有关责任人的责任。 几年来，我们按照管行业必须管行风的要求，坚持不懈地抓政风行风建设，使全省广大民政干部职工的责任意识、服务意识、效能意识得到有效提升，为基层、为群众服务的观念进一步增强，工作作风和工作方法有了明显改进，工作效率和服务质量有了明显提高。涌现了许多设身处地为群众着想的动人景象。例如，宜春市在婚姻登记处公布了登记员的私人电话，为群众办婚姻登记，做到随叫随到。南昌、新余等市建立了婚姻登记无双休日制度，深受群众欢迎。现在全省的殡葬服务全部实行了24小时服务，兑现了“只要一个电话，一切事情为您办妥”的承诺。这些充分说明了长效机制建立所取得的效果，使广大民政干部职工都能把群众的困难当成自己的困难，做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。 近几年来，我们在政风行风建设上，虽然做了不少工作，尽了一点努力，也取得了一些成效。但是，离上级要求和群众的愿望还有一定的距离。我们在今后的工作中，将以这次会议精神为指导，认真学习借鉴兄弟省市的好做法、好经验，不断改进我们的工作，不断提升政风行风建设水平，为江西民政事业的发展营造良好氛围和环境。 |
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