分享

浅谈加强水行政执法工作

 舟人枫 2012-08-17
浅谈加强水行政执法工作

   如何加强水行政执法工作,值得大家深思和探讨。结合基层水行政执法的经验,就如何加强基层水行政执法工作谈点肤浅的看法:
    一、培养高素质的执法队伍是搞好基层水行政执法工作的前提和保障
    水行政执法工作所面临的特定水事活动面广量大,涉及社会各行各业,乃至千家万户。水事活动又是复杂多样,处理方法也各不相同。同时,水行政执法又具有较强的专业性,所以作为一名称职的水行政执法人员必须具备较强的政治理论、专业和法律等多方面的知识。针对目前基层水行政执法人员素质参差不齐的实际情况,应注重执法人员素质的培养,首先应选出一批文化层次较高素质较好的骨干参加上级部门组织的专业技术培训,使他们系统接受法学基础知识是很有必要的。其次,本单位也要结合工作实际,有针对性地不定期地举办期培训班集中培训,提高执法人员的执法水平和解决问题的能力。第三是以案释法,实行个案分析和探讨,有利于学深学透。通过加强培训,作为基层水行政执法人员,应树立为人民执法、为国家执法的政治理念,做到廉洁奉公和秉公执法,以满足水行政执法人员对水行政法律法规必须达到了如指掌的要求。只有对《水法》、《水土保持》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规领会透彻,才能在从事水行政处理与水行政处罚、水行政调解和水行政裁决等实际工作中,才能作到灵活运用,依法行政。水行政执法人员是依法管水的具体操作者和执行者,执法者素质的高低直接影响水行政执法工作的开展和成效。鉴于此,基层执法单位应长期坚持对执法人员的培训,以提高其素质。
    二、加大水法规宣传力度,提高人们的水法规意识是搞好水行政执法的根本
    提高全民水法制意识,始终是我们贯彻执行水法规的重要工作。广泛、深入、持久地开展水法律法规宣传教育,是改善水行政执法环境的重要举措。今后的水法规宣传工作,必须按照持久不断宣传与重点专项宣传相结合的原则,充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体,采取多种行之有效的宣传方式:一是在电视台、报纸上开辟水法规宣传专栏,让人民群众天天看到水法规。二是抓住世界水日中国水周等重大活动机会,深入扎实地开展一系列宣传活动,形式上要尽量多样化、内容上要有针对性。三是定期召开座谈会或举办水法规讲座。四是结合普法,广泛开展水利法制教育,要把水法规融入到普法教材中,发到广大干部群众手中。五是坚持以案说法,在查处水事违法案件的同时宣传水法规,在水法律法规宣传工作中尤其要注意对领导干部的宣传,提高领导对水法规的重视和支持,减少行政干预。
   
近几年来,我局通过加大水法规的宣传力度,水执法环境逐渐得到改善,水事违法案件逐年减少。2005年依法查处河道违法案件达16起;2006年查处河道违章案件7起;而2007年截止目前巡查发现案件只有4起。这充分说明了水法规宣传的重要性。

    
三、强化规范化管理是保证水行政执法工作持续健康发展的重要措施
    水行政执法需要按照程序依法进行,为了达到有规可循,有章可依,首先,水行政执法单位内部应制定严格的水行政执法责任制、绩效考核制度、错案追究制度、重大案件集体讨论和办事公开制度,明确水行政执法人员的岗位职责,将执法目标和要求具体化、责任到人,作到奖优罚劣,充分调动执法人员的工作积极性,增强其事业和责任感,使每名水行政执法人员敢于执法、善于执法、勤于执法和文明执法。我局水政大队实行了目标管理制度,,实行任务定额、经费包干、超收留用、比例奖励、超支自负的管理模式,让水政执法人员既有工作压力,又有工作劲头。其次,要将有关执法、收费、罚款的依据、范围、标准、程序并通过媒体向社会公开,接受社会监督。同时,还要在办公楼内上墙公布,便于广大群众办事方便。加强水行政执法的管理,其目的是规范执法者的执法行为,树立执法部门的形象。成为一名真正的执法者,笔者认为必须做到以下三点:首先坚持原则、依法办事。执法人员要坚持以事实为依据,以法律为准绳,无论是案件的查处,还是参与行政复议、行政诉讼、行政许可及审批,都必须严格遵守法定程序和要求。其次是坚守岗位,勤奋工作,要有高度的工作积极性和苦干实干的工作精神,敢于负责、勇挑重担。再次是尊重群众,热情服务。
    四、实施综合执法是提高水行政执法水平的有效途径
    经过一段时间的探索,将行政执法权和收费职能划归水政监察大队统一管理,目的就是整合执法力量和执法装备,变多头执法为集中执法,依法强化对水利行业的管理,加大依法行政的力度,规范水行政执法行为。实践证明,实施综合执法有利于规范执法行为,减少执法矛盾,降低执法成本,提高执法成效。有利于提高执法人员素质,实现执法人员的专职化、专业化,确保依法行政。
    五、执法从严,是确保法律威严的重要手段
     
所谓执法从严,主要是,一要严格按照法律程序办事;二要适用法律、法规、规章要准确;三要敢于碰硬,敢于得罪人,只有这样才能从严执法。实际上,水行政执法是一项艰巨的、长期的工作,在具体执法过程中要涉及到社会各方面及相关部门,因此水行政执法工作的顺利进行与各级各部门及相关领导的高度重视是分不开的。相信,当人民群众自觉树立起水法规意识之后,在各级领导的全面理解和大力支持下,基层水行政执法人员一定会出色的完成依法治水依法管水的工作。


    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多