近年来，经济转型、产业升级、劳动力年龄结构发生变化等因素影响着人力资源市场供需格局的改变。针对我市企业中小企业在用工观念、招工方法以及用工模式方面存在的不足，我市为进一步加强对企业的用工指导，采取“四步走”战略，积极探索企业用工指导体系建设：
一、摸清情况，建立企业用工监测制度。2011年初，我市为开展企业用工指导打下基础而依托人力资源信息系统自主研发了就业失业信息动态监测体系，对全市各行业重点企业实施用工动态监测与企业空岗月报制度。该系统实时了解重点企业用人需求、生产经营、工资支付及劳动关系协调等情况，并在此基础上采取定期与不定期相结合的方式，为企业提供员工招聘、岗位培训等跟踪服务，指导企业在新形势下采取有针对性的措施，做到早谋划，早安排，早进步。经过一年多的建设，监测体系不断完善，实效日益突出。一是做实信息采集。截止目前，湖州已从最初的监测的38家重点企业扩大至现在包含全市三县两区的各主要行业1151家企业，并通过健全就业失业信息采集、处理、发布、维护的规范和程序，确保信息真实可靠、更新及时；二是做大交流平台，充分发挥“湖州就业网”网络平台作用，实现实体市场与虚拟市场无缝对接，建立全市统一的人力资源用工求职平台；三是做好统计分析，开发并完善了监测信息自动分析软件，提高人力资源市场供求分析与监测企业用工分析的质量，实现了对全市就失业信息动态监测的科学化与长效化，准确把握企业用工情况以及全市就失业形势。
二、落实政策，帮扶企业解决用人难题。针对近年来部分企业“招工难”问题以及中小企业出现的用工不稳定情况，我市逐年加大资金投入，积极出台并落实各项涉企政策，帮扶企业解决用人难题。一是对招用特定人群的企业给予就业补助或社保补贴，有效降低了企业用人成本。如招用本市籍高校毕业生的中小企业和非公有制单位可享受一定年限的就业补助；招用本市就业困难人员，并符合相关条件的企业均按政策给予一定年限的社保补贴。二是免费为企业搭建多种人力资源交流平台。充分发挥四级劳动保障平台作用，实现有形市场和虚拟市场互动，采用手机短信形式免费推荐匹配的用工信息，做到招工应聘信息对称。2012年上半年，全市各级人力资源市场共举办各类招聘活动 266场，促成就业意向 4.3万人次。三是制定出台困难中小企业“三补贴”政策。2012年初，通过与市财政局、市地税局联合下发文件，利用促进就业资金对困难中小企业进行帮扶，即符合政策条件的困难中小企业可申请享受社保补贴、岗位补贴、培训补贴。截止目前，全市为83家企业支付社保补贴1400余万元，涉及员工2.5万余人。四是制定出台了《关于做好企业职工在岗转岗培训工作的通知》，对停产降耗组织员工自行开展在岗培训的市区用人单位，给予按每人每天20元，最高额度不超过300元的培训补贴。截止目前，已对11家企业发放了培训补贴共计17.3万元。
三、分类指导，提升用工服务针对性。为使企业用人指导工作更具有针对性，真正做到有的放矢，我市根据企业不同性质特点以及在“招工用人”方面的难易程度进行区分，并实施分类指导。一是对于用工规范、人才规划合理、基本不存在“招工难”的企业，重点指导企业建设良好文化氛围，充分利用各种激励机制，调动员工的积极性，并通过加强对员工的培训，提高职工队伍整体素质，培养出“人才梯队”，做到人能尽其才、尽其用。二是对于存在一定“招工难”现象的企业，针对该现象的成因，重点指导企业明确合理的用人招聘标准，选择有效的招聘渠道，同时指导企业提高依法招聘、用人意识，进而选拔合适人才，并维护好职工合法权益。三是对于存在严重“招工难”现象的企业，我市重点予以研究解决，通过积极构建落实“一引二讲三援助”帮扶机制，协助其分析成因，选择有效招聘渠道，并帮助企业落实办理相关扶持政策以缓解用人难题。
四、搭建平台，拓宽企业用工指导渠道。一是成立企业用人指导工作室。今年以来，在原有职业指导室的基础上，我市抽调业务骨干，挂牌成立企业用工指导工作室，统筹协调并开展企业用人指导相关工作。其强调主动对接企业，开展个性化服务，针对企业实况及时提供科学化的信息，引导企业与人力资源市场的有效对接，改变盲目招聘、盲目培训的现象，从根本上提高用人指导水平。自工作室成立以来，服务企业达260余家，共推荐岗位1200余人次，成功就业476人。二是加强与新闻媒体的合作。在湖州电视台开辟“就业直通车”专栏，以电视专栏的形式每周集中发布企业招工用工需求信息，宣传企业科学招人、稳定用人方面的方法举措，并强化新闻媒体对企业构建和谐劳动关系的舆论引导作用。三是开展联企服务专项活动，重点推进“百名就业人服务百家企业活动”。广泛动员全市各级就业管理服务机构，落实专人对我市百余家企业结对帮扶，面对面了解当前企业生产状况、存在困难及发展需求，一对一开展法律、政策和技术操作层面的全方位用工指导，截止目前，全市共组织各级就业管理服务机构人员300多人次，走访企业226家，召开座谈会49场次，发放宣传资料10000余份，发放调查问卷4860份，收集用工和培训需求3200多条，收集有效意见、建议1215条，充分发挥了对企业的用工指导作用。
通过“四步走”战略，我市在企业用工指导体系建设上取得了初步成效：
一是政府服务企业更具科学性、针对性、有效性。企业用工指导体系的构建更增进了我市政府部门与企业的沟通了解，弥补了原本在职业指导工作中针对企业用人指导方面的不足，从而深入把握求职用工双方互补性，有效实现“人职匹配”，使服务企业更具科学性、针对性与有效性。构建企业用人指导体系以来，本市企业对人力资源的需求得到了有效的满足，全市企业岗位需求人数与求职人数分别由2012年初的6.37万与3.81万减少到目前的3.58万和2.95万，供求关系趋于稳定，人力资源市场人气逐步回升，企业招工难现象有所缓解。
二是企业作为用工主体更具主动性、积极性、开拓性。通过积极主动的企业用工指导，我市企业进一步意识到自身在招工用人方面存在的问题，加深了其作为用工主体的认识，努力承担起社会责任，建立预防“招工难”的长效机制。在充分认识劳动力不再“无限供给”背景下，进一步加强企业管理和技术创新，进而提高生产和工作效率，并发挥产品和服务优势，提高企业的综合实力和竞争力。同时对用工进行长期规划，规范用工行为，优化就业环境，做到待遇留人、感情留人和环境留人。
三是企业用工环境更具人性化，吸引力，与发展空间。企业用人指导把员工的上岗培训与企业文化、企业竞争力、劳动法规、安全生产等内容融入其中，使企业充分认识到改善用工环境、给予人才发挥作的空间的重要性，从整体上提升我市企业的用人环境，使其更具人性化，吸引力与发展空间。目前，湖州三一科技、大洋电子等多家企业已建立了待遇与业绩贡献相联系的“职业阶梯”方案，明确了企业人才的成才通道，企业管理不断人性化，员工队伍更加稳定，有效预防与帮助企业解决劳动纠纷，保障了企业与职工的合法权益，建构良好和谐的劳动关系，确保社会和谐稳定。
