江必忠
加强廉政文化建设，是贯彻十七届六中全会精神的重要举措，也是筑牢党员干部廉洁从政思想防线、构建精神家园的有效途径。廉政文化示范点作为推进廉政文化建设的有效载体，在宣传廉政文化、倡导廉洁理念、弘扬新风正气、教育党员群众、预防腐败行为、促进“四个安全”等方面发挥了重要作用。当前，廉政文化示范点建设呈现出蓬勃发展的良好态势，为反腐倡廉建设注入了强大的生机与活力，但是，老点停在原点、不图与时俱进，新点按图索骥、大搞重复建设等问题也不同程度地存在，如何加大推进力度、突出示范效应、强化辐射能力，是当前深化示范点建设应当思考与探索的问题。
一、 建机制，解决工作推进不力的问题
领导体系不健全，保障不力；评价机制不完备，重建轻管；激励机制缺乏、动力不足是导致当前示范点建设提档升级不快、创建力度不大的主要原因，为此，必须健全机制，在强化推进力度上做文章。一是要实行层级式领导，构建保障机制。要进一步强化组织领导，完善党委统一领导、纪委组织协调、相关单位或部门落实的工作机制，纪检监察机关每年要定期召开会议研究，出台方案、突出重点、明确要求，专项部署廉政文化建设工作。创建单位要专题研究，建立分管领导具体抓、相关科室人员抓落实的机制，要在工作人员和经费上予以保证。二是要实行动态式管理，完善评价机制。针对授牌的示范点，要打破“一锤子”买卖的做法，建立动态评价机制，每年结合党风廉政建设责任制考核，组织开展一次“回头看”，检查示范点是否具备示范效应，对示范效应降低的，要督促其提档升级、保持荣誉，对丧失示范效应、又不主动提档升级的，要实行摘牌。对新点创建标准，要做到定期更新、不断改进，使之保持前瞻性和先进性，杜绝“旧瓶装新酒”，使新点建起来不“过时”。同时，还要将影响力和日常接待群众参观情况纳入评价体系，使示范点的作用得到彰显。三是要实行触动式奖惩，创优激励机制。每年组织开展最优示范点和最差示范点评选，对最佳示范点，要对示范点单位进行授牌并通报表彰，对主、分管领导和相关工作人员予以适当物质奖励，同时，允许单位组织到国家级或省级廉政文化示范点、反腐倡廉教育基地参观学习，或到境内外指定地区考察廉政建设。要通过奖惩激励，增强争创示范点和保持示范点荣誉的动力，强化示范点建设的力度。
二、 攻重点，解决示范效应不显的问题
示范效应不够是当前部分廉政文化示范点存在的突出问题，为此，必须突出重点，充分挖掘和发挥示范点廉政文化建设的感染力、影响力、说服力，使其发挥出应有的功能。一是要突出感染力，在营造氛围上下工夫。好的氛围既能激浊扬清，又能催人奋进，廉政文化示范点必须在营造良好氛围上下工夫。要结合廉政文化影响的人群，突出视觉冲击力，着力心灵震撼度，精心布局，工于设计，使廉政文化景观点线面结合、多层次渲染、立体式呈现，实现全覆盖，生发浓氛围，达到置身其中，即能处处可见、时时可感，似如影随形，如不即不离的效果，在耳濡目染间，达到触人深思、动人心弦、涤人心神的效果。二是要突出影响力，在创新特色上下工夫。特色就是最大的看点，就是影响力。廉政文化示范点就是要突出特色、打造特色、彰显特色。一方面，要与单位和部门职能紧密结合，在廉政文化的主题上深入研究、精心提炼，并通过呈现方式和表达载体的创新，给人以新颖感和感召力，载体上做到人有我优、人优我精、人精我新；另一方面，要坚持加强廉政文化活动创意，在活动中融入廉洁理念内涵，使廉政活动集思想性、娱乐性、导向性于一体，打造各个示范点特有的廉政文化活动品牌，不断扩大廉政文化的影响力，增强实效性，提高美誉度。三是要突出说服力，在过程呈现上下工夫。过程呈现一方面是为便于对廉政文化示范点建设情况进行检查验收，另一方面是为了便于更好地进行示范引导。在示范点创建和示范过程的呈现上，要做到动静结合、影音结合，除应采取基本的资料汇编等传统方式外，还要加强日常图片、影像资料收集整理，以画册、影集、幻灯片、电视专辑等声光电影相结合的方式全方位呈现示范点创建和活动开展情况，使检查者心悦诚服，使参观者深受启发。
三、 抓活动，解决辐射功能不强的问题
廉政文化示范点重在建设，难在示范。廉政文化示范点单位内部利用各种载体宣传廉政文化固然不失为一种有效方式，但影响面有限，更多是针对单位内部，示范引导的局限性大。为此，要扩大廉政文化的影响力和辐射面，就必须以宣传廉洁价值理念为重点，面向干部群众，在深入抓好廉政文化活动上做文章。在抓廉政文化活动上，要注重三个层面。一是内部活动要做到经常化。在单位和部门内部，要采取学习党纪条规、观看廉政电教片等方式组织开展廉政学习教育活动；采取廉政知识抢答、廉政主题演讲、读书思廉征文等方式开展廉政知识检验展示活动；采取开展廉政字画比赛、廉政文艺节目表演、举办廉政故事会、组织廉政趣味竞技活动等方式开展廉政文体活动，各类活动要统筹安排、经常开展、常抓常新，切实做到寓教于乐，促使单位所有干部职工在经常性活动中知纪明法，筑牢防线，廉洁从政。同时，还要加强对外宣传，增强影响力。二是展示活动要体现大众化。要定期组织开展廉政文化汇报展示活动，有能力的廉政文化示范点单位要定期组织或联合组织开展公开展示活动，并采取下乡展示的方式，不断拓展廉政文化的宣传面，增强影响力。在此基础上，要以县市区为单位，以廉政文化示范点单位为主要对象，面向广大干部群众，每年组织开展一次廉政文化汇报展示活动，一方面促使示范点单位创作廉政精品节目、展示建设成果，推进廉政文化建设不断上水平，另一方面切实以群众喜闻乐见的方式弘扬先进文化、宣传廉洁理念、营造崇廉尚洁氛围，最大限度地增强廉政文化的感染力。三是主题活动要力争实用化。廉政文化示范点单位要面向大众，定期组织开展公益性且实用化的廉政文化活动，使基层干部群众既得实惠又受教育，主动融入到活动中来。要通过组织廉政义工队服务基层等方式在帮助群众解决具体困难的同时宣传廉政文化；通过开展送廉政电影、戏曲、廉政故事、廉政电教片下乡等方式在丰富基层群众精神文化生活的同时传播廉洁理念；通过开展送廉政春联、年画、廉政农历、廉政记事本、免费医药进村入户等方式在方便群众的同时强化大众廉洁意识，要不断提升廉政文化活动的亲和力、影响力、辐射力，激发群众参与廉政建设的自觉性，在活动中彰显示范点的作用。
（作者系远安县委常委、县纪委书记）
