石油巨头何以成了环境违法“钉子户”环境安全百日大检查督察组日前在检查时发现，中石化的炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。 中央企业本应做遵守环保法规的表率，但中石化位于广东的三家企业，却成了环境污染的“带头大哥”，并且拒不执行环保厅的整改措施，理直气壮地充当环境违法的“钉子户”。显然，央企身份不仅成为他们环境违法的盾牌，而且也成为他们藐视环保执法乃至要挟地方政府的资本。 对于辖区内的央企，地方政府的心情往往很复杂：一方面希望央企带动本地经济增长，解决本地人员就业，因而引进央企成为不少地方“招商引资”的重头戏；另一方面，央企家大、业大、脾气大，地方政府不便管、不好管、管不了，因而要么巴结袒护，要么睁只眼闭只眼，像广东省环保厅环境监察局局长周全这样公开怒斥央企的地方官员，实在少见。 其实，石油巨头何止要挟地方政府。他们动不动就闹“油荒”，以“逼宫”的方式要求涨价，这何尝不是绑架国民经济和百姓需求；他们不仅垄断原油开采、进口和成品油批发，而且在成品油零售环节进行垄断扩张，这何尝不是以垄断要挟广大消费者。 显然，正是垄断特权让石油巨头有了四处要挟的资本和底气。按理说，石油巨头的垄断特权是政府赋予的，他们本该听从政府指令，严格遵守法律法规，但实际情况是，当他们依靠垄断特权做大做强，真的成了关系国民经济命脉的“特殊国企”后，就有了与地方政府讨价还价的底气，有了违法违规的胆量，有了四处要挟的资本这就像一些官员，手里的权力本来是民众赋予的，但当他们拥有“绝对权力”后，民众便难以去约束、监督他们。 众所周知，要让官员听命于民众，根本办法是赋予他们更小的权力；同理，要让石油巨头听从政府指令，遵守法律法规，根本办法就是削减乃至收回其垄断特权，打破石油行业垄断。 |
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