水利职业道德规范,就是从事水利事业管理工作的人员在履行其职责的过程中,从思想到行为应该遵循的能够体现国家和人民意志的道德规范与准则。它是国家和人民对水利事业管理人员的道德要求,是一般社会道德在水利事业管理工作中的具体体现,是社会主义职业道德的组成部分,是水利部门践行“三个代表”重要思想和科学发展观的内在要求,是推进反腐倡廉工作的迫切需要,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容,是立身做人、加强水利队伍建设的有效途径,是党风廉政建设重要的源头性、基础性工作。 2011年中央1号文件和中央水利工作会议描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图,开启了我国水利跨越发展的新征程。当前和今后一个时期,既是抢抓机遇实现水利跨越发展的黄金时期,也是负重前行突破水利深层次制约的关键时期。全面完成推进水利改革发展的历史使命,迫切需要用社会主义核心价值观引领并巩固广大干部职工团结奋斗的思想道德基础;迫切需要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,形成共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范;迫切需要充分发挥水利职业道德在塑造干部职工正确的世界观、人生观、价值观,凝聚意志和力量、树立良好形象、引领文明风尚等方面的重要作用。 在这样的背景下,我们水务局根据党的十七届六中全会精神,积极践行社会主义核心价值体系,大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,全面加强水利系统工作人员的思想道德建设,牢固树立服务人民、奉献社会的良好形象,进一步提高全行业的文明程度,特制定了《水行政执法专业从业人员行为准则》、《水资源管理专业从业人员行为准则》、《水利工程管理专业从业人员行为准则》、《农村水利专业从业人员行为准则》,这些《准则》的制定和实施,作为践行社会主义核心价值体系的重要平台和有效载体,有助于引导相关专业从业人员自觉形成与科学发展观和时代发展要求相适应的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风、职业责任、职业操守;有助于提高从业人员思想道德和科学文化素质,树立从业人员的良好形象;有助于动员和鼓舞从业人员积极投身全面推进水利跨越发展的伟大事业。 一、统一思想,增强建立水利职业道德规范的紧迫性和责任感 一是建立水利职业道德规范,是提高队伍素质、履行职能的需要。在社会主义市场经济条件下,水利部门承担着繁重的建设和管理任务。能否充分发挥职能作用,取决于水利队伍素质的高低,需要从业人员具有高尚的敬业精神、娴熟的业务技能、良好的工作作风,需要有规范的办事程序、严格的规章制度和工作纪律。而这些素质的提高,受制于职业道德水平。加强职业道德建设,可以培养水利人员的道德意识和道德观念,使他们热爱本职工作,刻苦钻研业务,建立良好的职业行为规范、严格的规章制度和工作纪律,形成科学、合理的工作程序和工作秩序,提高工作效率,从而保证党和国家赋予的水利工作职能的充分发挥。 二、结合实际,明确基本内容完善水利职业道德规范 三、强化领导,创造良好环境落实水利职业道德规范 四是善于创新载体。职业道德重在建设,重在实践。随着现代水利、可持续发展水利、民生水利不断发展和水利改革发展的深入推进,水利职业道德建设的环境发生了新的变化,工作对象呈现新的特点。我们在实施《准则》中,树立改革创新意识,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,着力打造广大干部职工乐于、易于、便于参与的平台载体,并把《准则》的要求落实到从业人员日常管理之中,把《准则》的试行、实施与从业人员的职业道德教育、道德实践紧密结合起来,与深入开展学雷锋活动结合起来,与“走出机关、服务基层”和为民服务创先争优活动结合起来,与弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,加强和改进政风行风结合起来,与反腐倡廉建设结合起来。通过组织开展丰富多彩的道德实践活动,让干部职工在潜移默化中受到教育、获得启迪、得到提高,进而形成自觉参与、自觉践行、自觉养成的良好风尚。 五是坚持舆论引导。充分发挥舆论在社会主义核心价值体系建设和水利职业道德建设中的引导、评判作用。始终坚持正面宣传为主、弘扬正气、教育职工、凝聚力量。充分利用广播、电视、报刊等社会新闻媒体和互联网、移动通讯等新兴媒体,充分利用博客、播客、手机短信平台,充分利用内部报刊、简报、墙报、板报、宣传画等宣传舆论阵地,传播社会主义核心价值观,宣传先进典型、弘扬传统美德、引导热点问题、开展舆论监督,为推进水利职业道德建设营造健康向上、丰富生动的主流舆论氛围。通过组织讨论会、座谈会,开展专题讲座、演讲比赛、知识竞赛和文艺演出等活动,推动《准则》进机关、进社区、进家庭,帮助干部职工全面理解《准则》的基本内容,准确把握《准则》倡导性要求和禁行性规定,使其成为普遍认同和自觉践行的行为规范。 六是建立考核机制。我们紧密结合水利部门实际,建立健全党委统一领导,各部门分工负责,干部职工广泛参与的道德建设管理体制和工作机制。抓紧研究制订内部岗位行为规范,将道德监督、道德约束、道德评价、道德激励纳入水利改革发展规划、科学发展考评体系和文明创建的指标体系,把《准则》作为从业人员岗前培训和在职培训的重要内容,作为绩效评价、录用、聘任(聘用)和评优奖励的重要标准。对贯彻执行《准则》表现突出的,要予以表彰奖励;对表现不佳的,要及时劝诫、督促整改;对表现失范的,要依法依规严肃处理,形成鲜明的价值导向、工作导向、奖惩导向。领导干部要充分发挥在道德建设中的表率示范作用,带头遵守《准则》的各项规定,带头讲文明、树正气,带头学习和践行社会主义核心价值体系,以良好的党风政风带行风、促和谐。
附件1: 水行政执法专业从业人员行为准则 一、忠于职守 执法为民 忠诚水利,爱岗敬业;崇尚法律,业务精湛;依法治水,依法管水;服务人民,奉献社会。 二、严格执法 勇于担当 “以事实为依据,以法律为准绳”,严格按照法律权限和程序行使权力,有法必依,执法必严,违法必究;不枉不纵,敢于担当,勇于负责。 三、规范执法 程序严谨 主体合法,程序规范。持证上岗,亮证执法;文书规范,说理充分;适用法律准确,自由裁量得当,执行到位。 四、公正执法 惩教结合 法律面前人人平等,执法依据、执法权限、适用规则、执法程序、执法结果公开,公平公正,过罚相当。教育与惩处相结合,维护良好水事秩序。 五、文明执法 高效利民 举止文明、用语规范;态度公允、以理服人;着装整齐、标识统一。维护行政相对人的合法权益,杜绝简单粗暴;遵守办案时效,提高执法效能。 六、廉洁自律 纪律严明 顾全大局,团结协作,雷厉风行,令行禁止。严格遵守廉洁自律规定,严禁侵害执法当事人和他人的合法权益;严禁包庇、纵容、袒护违法违规行为;严禁乱处罚、乱收费;严禁吃、拿、卡、要;严禁酒后执法。自觉接受监督,维护水政执法队伍和水利行业良好形象。 附件2: 水资源管理专业从业人员行为准则 一、爱岗敬业 为民管水 珍惜资源、忠于职守,钻研业务、勇于实践,创新进取、乐于奉献。依法科学管水,认真落实最严格的水资源管理制度,为实现水资源可持续利用做出贡献。 二、科学论证 严格许可 严格按照规范进行水资源论证和审查。按照程序依法审批许可事项,做到公开、公平、公正、便民、高效,自觉接受监督。 三、加强监管 促进节水 宣传国家节水政策法规,自觉履行节水义务。严格执行用水定额和用水计划。加强用水监管,对用水户考核及时规范。推广节水新技术、新工艺。 四、强化保护 限制纳污 按规范进行水资源监测,准确及时报告信息。熟悉掌握水污染应急预案,迅速妥当处置突发事件。依法监管排污口,严格控制入河排污总量,落实水功能区各项制度。 五、依法计征 规范使用 持证上岗,举止文明,明示标准,按时足额征收水资源费。及时监测计量设施和运行状况。严格执行水资源费的使用规定,做到专款专用。 六、奉公守法 廉洁自律 服从大局,团结协作,令行禁止,雷厉风行。严格遵守廉洁规定,不得弄虚作假、推诿塞责;不得擅自缓征、减征、免征水资源费;不得以权谋私,侵害用户权益。 附件3: 水利工程管理专业从业人员行为准则 一、爱岗敬业 精通业务 忠于职守,勤奋工作;钻研技术,精益求精;锐意进取,开拓创新,为民生水利作贡献。 二、安全至上 重在预防 牢固树立工程安全意识。严格执行安全管理规章制度,加强安全检查,落实安全措施,消除安全隐患,确保工程安全运用。严禁玩忽职守。 三、服从调度 令行禁止 严格执行防汛抗旱预案,服从防汛、抗旱、供水等调度指令,不折不扣,快捷高效,做到令行禁止、政令畅通。 四、规范管理 精心养护 严格执行工程运行管理操作规程,加强工程检查、监测和维修养护,保持工程良好面貌,确保工程正常运行。 五、依法监管 尽职尽责 严格执行水法规,依法履行河道岸线管理职责,加强河道管理、巡查,勇于制止违法侵占河道和非法采砂行为,保障河道安全畅通,维护江河健康生命。 六、遵纪守法 服务社会 遵守法律法规、规章制度和工作纪律,清正廉洁,求真务实,秉公办事,接受监督,为国民经济和社会发展提供服务。 附件4: 农村水利专业从业人员行为准则 一、情系水利 服务“三农” 热爱农村水利行业,热心农村公益事业,牢记农村水利为“三农”服务宗旨,努力为当地群众做好事、办实事。 二、勤奋学习 爱岗敬业 认真学习国家有关法规政策,积极参加继续教育和岗位培训,不断充实业务知识,不断提高职业技能。忠于职守,做好本职工作。 三、规范操作 安全生产 举止文明,仪表大方,工作用语标准。牢记“安全第一,预防为主”方针,严格按规定操作,精心维护设备,保障生产安全。 四、诚实守信 用户至上 履行服务承诺,提供优质服务,工作快捷、周到、准确、便利,虚心听取群众意见,接受用户监督。 五、创新进取 团结协作 勇于开拓,锐意进取,积极创新,不断取得新的业绩。顾全大局,团结协作,增强团队凝聚力和战斗力。 六、遵章守纪 廉洁从业 严格执行廉洁自律各项规章制度,恪守职业道德,秉公办事。 |
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