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襄阳:破体制“瓶颈”促文旅交融发展

 智慧旅游519 2012-10-04
[摘要]
      湖北襄阳,国家历史文化名城,文化底蕴深厚。诸葛亮、杜甫、孟浩然、张继、皮日休、米芾、宋玉……这些耳熟能详的名人,都“产自”襄阳。120回的《三国演义》,有30多回描写发生在襄阳的故事。而今,襄阳作为湖北省域副中心城市,鄂渝陕豫毗邻地区唯一的大城市,正朝着现代化区域性中心城市目标快步前进。

  □ 王慧

  湖北襄阳,国家历史文化名城,文化底蕴深厚。诸葛亮、杜甫、孟浩然、张继、皮日休、米芾、宋玉……这些耳熟能详的名人,都“产自”襄阳。120回的《三国演义》,有30多回描写发生在襄阳的故事。而今,襄阳作为湖北省域副中心城市,鄂渝陕豫毗邻地区唯一的大城市,正朝着现代化区域性中心城市目标快步前进。

  高点定位 为文化旅游交融发展顶层设计

  基于对襄阳历史和现代特质的准确把握,以及对襄阳在湖北发展的作用与地位的战略考量,湖北省委、省政府提出了建设“四个襄阳”,即“产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳”的发展定位。省委常委、襄阳市委书记范锐平更是对“文化襄阳”的内涵作了深刻阐述,他指出:“四个襄阳”中,文化襄阳是特色,是引领,是精神动力,是省域副中心城市建设的活力之源。

  由此,襄阳确立了“文化立市”的理念,明确了依托襄阳丰富的文化和旅游资源,加快文化和旅游深度融合,把文化旅游产业建成襄阳战略性支柱产业的宏伟蓝图和推进路径。

  市委市政府根据市辖各县(市)区文化旅游资源状况和经济产业布局,果断地对文化旅游资源富集县(市)区的经济考核指标进行了重新调整:降低襄阳文化中心襄城区“规模以上工业增加值及增长速度”和“高新技术产业增加值占工业增加值的比重”的考核权重,引导有文化旅游比较优势的襄城、保康、南漳和谷城等县区,减少对工业项目的追求,培育和增强县区发展文化旅游等相关产业的内在动力。

  同时,市政府下发了具有很高“含金量”的《关于加快实施旅游业振兴的计划》和《襄阳市支持旅游经济加快发展的若干意见》,旅游项目用地享受本市工业项目用地各项优惠政策;各级政府把通往重大旅游项目和旅游景区的道路等公共基础设施建设纳入政府投资计划中优先安排;支持国有事业性质的景区景点采取招商引资方式引进市场主体,推进产权制度改革;设立旅游发展专项资金,市财政预算2000万元专项资金用于奖励旅游发展、旅游宣传促销、旅游市场开拓。在“引客入樊”、酒店创建、旅游商品开发等方面也明确了具体的奖励引导政策。

  体制改革 为文化旅游产业跨越发展扫除障碍

  2009年底,襄阳市委、市政府在全省率先把市文化局、旅游局、新闻出版局、广电局合并,以大部制格局,组建市文化旅游和新闻出版局,从体制机制上彻底改变长期以来严重制约襄阳文化旅游发展的深层次“瓶颈”问题。

  襄阳是一座具有2800年历史的文化古城,拥有丰富的人文资源和自然景观,文物古迹或风景名胜点达700多处,这些景点既是文物,又是旅游核心区。机构改革前,由于这些单位分属不同的主管部门管理,所以在产业发展方面,文化唱文化的戏,旅游定旅游的调,无法形成资源共享、协调一致、同步发展的互赢局面。职能的整合、资源的重组,使体制性障碍迎刃而解,为文化旅游可持续发展提供了广阔空间。

  襄阳市文化旅游和新闻出版局成立后,秉承文化与旅游同步发展理念,狠抓招商引资,吸引社会资本进入,发展壮大文化旅游产业。仅一年多时间,全市就签订文化旅游项目正式协议13个,合同资金111.4亿元。襄阳古城文化旅游区、鹿门山文化旅游区、保康九路寨文化旅游区等建设步伐不断加快,开工项目达40多个。新体制机制的优化效应和发展潜能逐步显现。

  深度融合 为文化旅游产业发展注入活力

  深厚的文化底蕴为襄阳旅游植入了不朽的灵魂,襄阳旅游为襄阳文化发扬光大提供了崭新的平台。

  米公祠是“书圣”米芾的故居,襄阳重要的历史文化景观。由于种种原因,一直未能发挥出应有的旅游品牌价值。襄阳市通过市场运作,公司化改造,从场所升级、项目配套、规范服务、宣传推介等方面切入,拟把米公祠打造成区域性书画研究、创作、交流、培训基地,建成书画产业孵化园、都市文化休闲娱乐中心。2011年,湖北谷山假日文化旅游发展公司投入巨资对米公祠进行了一期项目改造,成功推出了景区年票——芾卡、举办了米芾文化节、新春游园庙会等活动。仅2012年春节期间,米公祠景区就接待游客超过15万人次。

  《荆山楚源》、《踏歌襄阳》是襄阳市专业剧团精心打造的两台极具震撼力和感染力的大型旅游剧目。精彩的歌舞表演,优美的民间歌谣,精致的舞美设计,生动地展现了古襄阳丰厚灿烂的荆楚文化,“再现了楚文化的壮美史诗”。选自《荆山楚源》的《鼓盆歌》、《苞茅酒》分别获得第九届中国艺术节最高奖“群星奖”金奖、湖北省“第十一届楚天群星奖”金奖、银奖。为挖掘该剧目的商业潜力,市文化旅游和新闻出版局局长陈乐一与君和集团董事长蔡孝国签订演出赞助合约,与市航空旅行社等5家旅行社签订演出经营协议,成为襄阳风景名胜区的保留商业演出剧目。

  2011年,襄阳市文化旅游产业递交了一份亮丽的答卷:全年全市文化产业增加值达到92.6亿元,同比增长20%以上;全市全年共接待游客1809.31万人次,同比增长28.72%,实现旅游总收入117.8亿元,同比增长34.31%,两项指标同创历史新高,均列湖北省第四。

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