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用人失察可以免责吗？ 前不久，中国动物卫生与流行病学中心(原农业部动物检疫所)原主任兼党组书记李洋被山东省枣庄市中级人民法院一审以犯受贿罪判处死刑，缓期两年执行。经查证，从1999年到2010年，李洋利用职务便利为他人谋取利益,共收受他人财物1540.47万元，还有手表、玉器和购物卡等，违规持有下属企业股份并非法获利。 这个曾经在青藏高原牧区经受过艰苦环境的长期锻炼，具有深厚的专业知识素养和较强业务工作能力，为单位发展做出过一定贡献，掌控动卫中心14年的党政“一把手”、正局级领导干部，年逾六十本该在家含饴弄孙、安享天伦，此刻却深陷牢狱、痛心疾首。黄粱梦断“着陆”时的他对自己的行为追悔莫及，主动向组织呈交了《悔过书》，以自己的沉痛教训警示世人。 目前，农业部各有关职能部门和直属单位正在针对李洋案件开展警示教育，吸取教训，进一步建立健全和认真执行有关干部管理和干部监督的一系列制度。 在研读李洋案情的过程中，有几个细节引起了我的注意： 经反复核查，李洋及其配偶和子女在青岛、杭州两地拥有6套房产，其中一套是刚刚购买的二手房。他明知上级正在核查他的问题，仍然我行我素，核查组3月底刚刚离开青岛返京，他4月上旬就从青岛易邦公司一名高管处要了345万元用于购房。 党内法规明文规定，党员领导干部经批准在有关企业兼职的，不能在企业领取任何报酬。然而身为青岛易邦公司董事长的李洋除了获取巨额利益以外，每年他及家人还在公司报销大量应由个人支付的费用。 2001年下半年，浙江某上市公司为借助动卫中心的技术力量和政策优势打开兽药市场，急切想与动卫中心合作。为感谢李洋在合作上给予的诸多关照，该公司先后送上了现金、贵重手表和杭州西湖边上的一套房子。为了保证公司的长期利益，得到李洋更为长久的关照，该公司甚至将青岛易邦公司4%的股权暗中送给了李洋。青岛易邦公司从2002年到2008年先后7次分红，李洋凭借4%的股份共分得710.47万元。 从1999年以后，李洋就几乎没有参加过有关党风廉政建设的会议，他觉得“这个事情跟我没关系”。2005年以来，农业部召开的要求各单位“一把手”参加的会议，他基本上都没有参加，甚至在单位也很少见到他的影子，因为他经常在崂山自家小院里“修身养性”。那时的他已不再考虑动卫中心的长远发展，而是精心谋划着自己退休后的“小算盘”。 从上述事例说明，李洋的贪腐行为已经到了明目张胆、肆无忌惮和公开半公开的地步。令人不解的是，李洋多年连续不参加有关党风廉政建设的会议和农业部召开的要求各单位“一把手”参加的会议，甚至在单位也很少见到他的影子。然而上级领导机关和分管领导却毫无察觉或视而不见放任自流。应该说，李洋的蜕变以及在犯罪道路上越走越远，与上级领导的官僚主义、用人失察、监管不力不无关系。 《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”“基层党委、纪委，党总支、党支部负责人，每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。”“各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人，应当不定期与党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）和下级党组织领导班子主要负责人谈话”；“发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委（党组）、纪委和党委组织部门应当按照干部管理权限及时对其进行诫勉谈话。”“对违反本条例规定，不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理。” 因此，针对李洋案件开展警示教育、吸取教训，不仅仅是农业系统各部门、单位和广大党员、干部的事情。农业部有关职能部门和分管领导，也应该联系实际深刻反思，追究用人失察的责任；并从中吸取教训，改进领导作风，“进一步建立健全和认真执行有关干部管理和干部监督的一系列制度”。 |
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