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□北京达沃斯巅峰旅游规划设计院 马有明李玲
克拉玛依（维吾尔语“黑油”的译音）是世界范围内唯一一个以“石油”命名的城市，是新中国第一个大油田。作为资源型城市，克拉玛依也面临经济产业单一的困境和城市转型的压力，需要培育新型产业作为接替产业实现区域的可持续发展。2010年3月，克拉玛依市委市政府提出了打造“世界石油城”的战略目标，即围绕“世界石油城”战略目标，建设五大基地（油气生产基地、油气技术服务基地、炼油化工基地、国家石油战略储备基地、技术工人培训基地）；三大产业（金融产业、信息产业、旅游产业）；两大平台（高品质城市、最安全城市），共同组成“世界石油城”的宏伟构想。 旅游业作为“世界石油城”重点发展的三大产业之一，对于构建石油特色鲜明、具有世界级影响力的综合型城市具有重要的战略意义。 旅游业对于克拉玛依市构建世界石油城的重要意义 1.大力发展旅游业是打造世界石油城的客观要求。任何世界级城市都是世界级旅游目的地，像巴黎、法兰克福、多伦多、洛杉矶、芝加哥、大阪、上海、香港、新加坡、悉尼等世界级的城市都是重要的世界级旅游目的地。以石油为特色的世界级旅游目的地是克拉玛依市构建世界级石油城市的重要内容。 2.旅游业是资源型城市向综合型城市转型的重要抓手。推进城市转型，是克拉玛依打造“世界石油城”的根本原因，旅游业兼具经济功能和社会功能，集劳动密集型与资金、知识密集型于一体，发挥其产业综合带动效应，能够带动石油城市多种新型产业的综合发展，是建设世界级综合型城市的重要抓手。 3.发展旅游业是塑造城市品牌的必然选择和有效方式。城市竞争的核心和灵魂是城市品牌的竞争，旅游品牌与城市品牌的一致性、旅游产业的宣传效应等产业特性，决定了旅游产业对克拉玛依世界级石油城市品牌的形成和发展具有天然的推动性。 4.以旅游促进城市综合品质提升是促进城市可持续发展的有效手段。旅游业对促进城市开放开发、带动城市经济、支撑城市服务业和工业、强化城市特色和改善城市生态环境的作用不容忽视。克拉玛依可以利用旅游发展实现对全境综合环境的全面提升，通过旅游的点、线带动全市的面，实现人文、经济、交通、服务等综合要素的布局，包涵从城市风格、城市环境、城市特征、城市形象、城市服务体系乃至城市小品、景观雕塑、环境园艺等细节方面的全面提升，对克拉玛依城市品质提升有提纲挈领的意义。 5.旅游业是提高城市软实力的重要手段。要打造“世界城市”，某种程度上是软实力的体现，是文化影响力的比拼。克拉玛依作为一座新兴城市，在发展过程中凝聚着共和国建设者艰苦奋斗的创业精神，代表了石油人的精神风采——这种石油文化是克拉玛依最具有代表性的文化集合。通过旅游手段实现对石油文化的活化和展示，对于城市人文性格的塑造和城市软实力的提高具有重要意义。 克拉玛依依托石油文化发展旅游产业的策略 1.发挥资源优势，构建特色鲜明的旅游产品体系。克拉玛依市不乏世界级的优质旅游资源。乌尔禾世界魔鬼城被称为“中国最美的地方”之“中国最瑰丽的雅丹”、“中国最值得外国人去的50个地方”；黑油山的油苗露头点和独山子泥火山是世界罕见的地质奇观；而乌尔禾天然沥青矿因其矿石独特性和开发价值，一直被专家誉为“世界第一矿”。克拉玛依因油而生，中国石油文化发源地、全国最大、最壮观的石油生产基地——百里油区、国内最大的炼化一体化工程、克拉玛依一号井等石油工业旅游资源独具魅力。要让这些资源优势发挥社会经济效益，必须加强旅游资源整合、加大产品开发力度，策划建设一批具有世界级影响力的旅游产品，形成综合性旅游目的地产品体系。 2.走“内涵式”的发展道路，促进旅游产业跨越式发展。克拉玛依旅游必须走“内涵式”的发展道路，即旅游业从“景点时代”走向“产业时代”，从“门票经济”走向“产业经济”（综合消费）。必须建立一体化的旅游资源管理体制，加强旅游产业要素集聚融合，打造全域化四季旅游目的地，实现集约经营和较高的旅游综合效益。 3.依托石油工业科技和石油产业基础，打造商务旅游中心。克拉玛依处在世界级油、气富集区中心，可面向油气富集区甚至全世界油气产地提供技术、装备、产品乃至管理模式的服务，有实力成为世界级石油科技服务中心。要借助区位、交通、资金、技术、城市配套服务等综合优势，发展与石油相关的会议、论坛、展会等，打造商务旅游中心。 4.发展石油文化旅游，建设石油文化胜地。文化是旅游的“内核”，是城市的“灵魂”。通过建 设克拉玛依文体中心，克一号井、矿史陈列馆、文化一条街、文化创意区等一批石油文化旅游“名品”工程，把旅游融入城市文化，让石油文化支撑城市旅游，把克拉玛依石油文化旅游打造成中国的重要旅游品牌。 5.坚持城旅一体化战略，促进旅游城市走向城市旅游。把旅游业作为城市发展新的内在动力来打造，把整个城市作为最大景区、在城市建设中充分考虑城市风格、个性和特色，按照“建一物添一景”的思路和要求，彰显城市特色。同时配备人性化的游客服务系统，形成一批“宜游”功能区，真正做到“处处是景，步步宜游”，打造特色城市和高品质城市，实现旅游城市向城市旅游的转变。 |
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