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（按）2019年2月写的社情民意 据统计，2019年春节全国旅游人数比去年同期增长7.6%。2018年，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%；全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%。旅游业已经成为国民经济发展中的一个重要支柱产业，对于拉动国内消费、促进新型城乡一体化、延长价值产业链、增加就业空间、提升城市总体形象等，都产生不可估量的影响和作用。 2018年是文旅融合的开局之年。尽管取得上述可喜成就，但不容讳言，中国的旅游业发展还存在这些不容忽视的问题：一是产业发展过于粗犷。无论是消费市场的角度来看，还是产业发展的角度来看，中国的旅游业还不够精致，景观型旅游目的地仍然占主流，而依靠优质旅游资源禀赋（包括文化资源和景观资源）发展不足；二是景观雷同的现象比较严重，很多古镇都是大同小异，难觅文化踪迹，更多是商业街；三是投资过度逐利现象明显，某些区域导致资本过剩，对于资本的退出、运营模式的调整等方面都会影响产业的后期发展；四是文旅融合有些貌合神离，虽然，文旅融合发展早就已成为业界共识，很多项目是在2018年原文化部和原国家旅游局合并之前就已开始，但“文化为魂，旅游为体”，在某些项目运作及总体规划上，往往出现顾此失彼或貌合神离状况；五是新科技的应用有待扩展，大数据平台、人工智能、区块链等新科技，在旅游市场服务上的应用需求还是比较大的。然而，还是缺乏在高层次方面的统筹考虑设计，出现各自为战，资源浪费等现象。尤其是人工智能场景式应用有待扩展。 为此，为了进一步推动文旅融合，适应并推动广大人民对于旅游事业发展的日益增长的需求，做大做强中国的文旅融合产业，建议： 1、精致深度发展文旅融合，让中国文化“动活”呈现。深度挖掘文化元素，实现多种文化传承，创新文化发展都将是焕发旅游目的地更大价值的重要方式。中国旅游目的地在大谈自身所蕴含的文化，还将引入创意、创新、创造等新文化元素。更期待在服务端、目的地规划等方面融入本土文化元素，并通过体验式场景应用和全息影像等，让中国文化“动活”起来，让人们走进旅游目的地有一种文化的历史穿越感。 2、培育壮大文游品牌，整合共推世界级旅游资源。中国近年来的出入境旅游发展存在严重逆差现象。如2018年，中国公民出境旅游人数14972万人次，比上年同期增长14.7%。而入境旅游人数14120万人次，比上年同期增长1.2%。如何逾越这一重大难关，进而提高旅游目的地城市的营收，带动其他行业的中国的旅游资源丰富，一些重要的自然山水，还有城市人文等，可通过深度挖掘，打造成世界级旅游品牌，以品牌吸引国际游客。可按不同需求、不同类型、不同区域，培育壮大具有世界级旅游影响力的品牌资源。如：浙江的象山，其地理形态的丰富多样，全国罕见，可集中打造世界级的体育运动旅游创新示范县域。苏州新近提出的“建设环太湖世界级湖区”和绍兴的历史文化名城，都凝聚着吴越文化的精髓，可重塑文化与旅游紧密结合的创新典范城市。 3、根据不同文旅需求，设计发行区域性的旅游年票（通卡）。 随着高铁时代的到来，预计到2020年，中国的国内旅游会出现新的高潮。在已公布的2019年春节旅游收入的30个热点城市中，22个城市旅游收入实现了两位数增长，8个城市同比增长超30%，政府可及时制订鼓励区域内市民互访旅游的政策，推行有助于拉动国内消费的旅游通卡（年票）等，特别是鼓励区域内退休市民，每年可享受一次免费游览景点的优惠，直接推动旅游消费。 4、增强文旅发展研究，共同组建文旅产业的新型智库。根据《2018中国旅游产业影响力指数调查报告》，旅游产业影响力涉及文化旅游、生态旅游、红色旅游、旅游度假区、文旅小镇、乡村旅游、旅游演艺、旅游商品、旅游规划等十大主要行业。从世界发展趋势看，新世纪旅游业将成为第一产业。因此，原来单一的旅游业研究，如景区、餐饮、住宿、购物、旅行社等，已不能适应现在文旅产业的“诗和远方”、丰富多样的特点。急需组建一支能整合相关产业的复合型创新型的文旅新型智库。可经常提供文旅产业发展蓝皮书，开展专业的绩效评价，以及研究相关扶持文旅产业发展的政策和举措。 5、探索文旅发展创新，规划建设大型的综合文旅基地。上海位于临港地区的国际旅游度假区，正在规划设计某一地块的市政基础设施，地块的用途还没确定。能否正好在这设立国家级的“文旅产业创新示范基地”？其主要功能有：国内重要城市的旅游资源的窗口展示，国际（国内）年度旅游交易峰会（高峰论坛），综合性多场景的文旅行业实训中心，涉及文旅产业的创意、设计、规划和咨询企业的集聚地，文旅产业的人才、知识产权等交易服务中心，文旅产业的服务标准和规范的研究制订中心等。 2019年2月14日 |
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