|
工 作 通 报
第 二十 期 开县教育委员会办公室 二OO七年十一月五日
在全县高中教育工作会上的讲话
赵 远坤 （ 同志们: 在全县上下迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大精神热潮的重要时刻，县委、县政府要求县教委召开这次全县高中教育工作会，主要目的是进一步认清形势，统一思想，明确目标，完善措施，切实提升高中教育质量和办学水平，努力办好人民满意的高中教育。刚才，教委晓泉同志安排部署了当前和今后一个时期全县高中教育工作，希望大家认真贯彻落实。下面，按照又一书记、远辉县长的要求，我讲四点意见。 一、认清高中教育发展形势 高中阶段教育是义务教育与高等教育和社会就业的衔接口，是教育结构中的重要环节，是构建国民教育体系的重要组成部分。大力发展高中教育，对于提高全县教育水平，增强全民素质具有十分重要的意义。 第一，大力发展高中教育是适应经济社会发展新要求的迫切需要。教育是民族振兴的基石。国家经济社会每一轮新的发展都必须以教育的先行发展作为重要支撑。当前，我国经济进入了新一轮重要增长期，社会发展进入了迈向全面建设小康社会的新阶段，这为教育发展提出了新的要求。从国民整体素质要求上看，在过去“普九”基础上逐步向“普十二”发展，要求加快普通高中教育，以提高整个人口素质。从国家整个产业结构调整和升级角度看，需要更多有技能的新型实用人才，这就要求加快职业教育发展，加强职业技能培训。特别是重庆要加快建设城乡统筹发展的直辖市，有大量的农民需要转变为市民，需要加强实用技能培训。从开县的实际情况看，开县是人口大县，也是移民大县，面临着移民攻坚、扶贫攻坚的艰巨任务，已经进入了“打基础、求突破、大发展”的新阶段。要使一个人口大县转变为人力资源大县，要加快城乡统筹发展的步伐，要实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标，必须要有人才作支撑，特别是要培养大量思想素质好、实用技能强的新型人才。因此，必须加快发展高中阶段教育，以提高我县整个教育发展的水平和层次，推动我县经济社会更好更快的发展。 第二，大力发展高中教育是落实各级对教育新部署的迫切需要。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“优先发展教育，建设人力资源强国”的奋斗目标，其中重要的一项战略就是要“加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育”。明年，国家将进一步增大高中教育投入，加快高中教育发展步伐，比如国家对职高学生的资助政策基本实现全覆盖，今后国家也将逐步对普通高中贫困学生实行政策资助。就重庆而言，全市已经基本实现“两基”，“十一五”期间重庆教育的总体目标是基本普及高中阶段教育。特别是在制定渝东北地区经济社会发展总体规划时，提出把劳动力转移作为推动区域经济发展和促进人口转移的大战略，实现劳动力优势转换为经济优势，人力资源转换为人力资本，人口压力转化为发展动力，要求提高居民受教育水平。到2020年，渝东北地区人均受教育年限将提高到9.6年，并以职业教育为重点，基本普及高中阶段教育。年初，县党代会和人代会也把我县未来五年教育发展目标确定为“巩固提高义务教育，基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育。”可以说，落实各级党委、政府对教育的新部署，把高中阶段教育摆在极其重要的位置，大力发展高中教育，已经是历史的选择。 第三，大力发展高中教育是满足人民群众对教育新期盼的迫切需要。随着经济社会的发展，人民群众对教育的期望值越来越高，主要表现在两个方面：一方面是求学愿望更加强烈，要求读书的时间更长，学历更高。以前读个初中觉得是基本的要求，现在越来越多的人觉得最起码应该读个高中才行，希望就读高中的学生人数是越来越多。另一方面是对教育质量的要求更高，希望站在更高的起跑线上。我县不少优秀生源流向主城区学校，直接导致县内学校要培养国内顶尖级大学学生非常困难。据不完全统计，近几年我县每年流入主城区学校的优秀生源近100余人。这虽然与重庆市主城区少数学校以不正当行为乱挖乱抢区县优秀生源有关，与少数家长盲目跟风有关，但也说明我县高中教育质量与人民群众对优质高中的期盼仍然有较大差距。这给我县的高中教育工作提出了严峻的挑战和更高的要求，大力发展高中教育，把高中教育办好办优，已经成为不断满足人民群众对教育新期盼的迫切需要。 总之，高中阶段教育是我县教育的出口，是我县教育的形象，也是整个社会关注的焦点，倍受各级党委、政府的高度重视。当前，我县高中教育正处于发展的关键时期。高中教育发展好了，高中教育的质量上去了，才能够留住优秀教师和优秀生源，才能够在三峡库区甚至重庆市树立开县教育品牌，为最终实现教育强县打下坚实基础。因此，我们一定要深刻认识我县高中教育面临的新形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，切实增强抓好高中教育工作的紧迫感和使命感，努力推进我县高中教育提速提质。 二、加快高中教育发展步伐 “十五”期间，我县通过移民搬迁、整合资源、调整结构以及采取多渠道加大投入等措施，推进了高中教育较快发展，办学规模基本满足了人民群众对教育的需要，办学条件越来越好，教育质量逐年提高。但是，我县高中教育在前进中也还面临不少困难和问题，突出的是：量和质的发展不平衡，普高和职高发展不平衡，规模和效益发展不平衡。我们要高度重视这些问题，继续加以认真解决。 第一，不断优化结构布局。按照统筹发展城乡教育的思路，根据我县人口总数、人口流向、经济社会发展状况等，坚持以城区为中心，以中心镇为补充，坚持公办高中与民办高中并重、普通高中与职业高中并举，逐步向城区和中心镇集中，推进我县高中阶段教育结构调整。要集中力量办好城区和中心集镇高中学校，重点发展优质高中教育。要以移民迁校为契机，充分利用现有资源，积极挖掘内部潜力，集中资金和师资，把重点高中进一步盘大盘强，大力提高教育质量和办学水平。到2011年，实现基本普及高中阶段教育的目标，即85％以上的初中毕业生能接受高中阶段教育。其中，升入普通高中与升入职业高中的人数结构比例达到4：6，高中阶段学校教学班由现在的475个增加到660个（普通高中420个班，县内职业高中240个班），班平人数逐步减少。通过3至5年的时间，积极打造开县高中教育品牌，在全市形成影响。 第二，努力加大经费投入。近几年国家重点投入了九年义务教育。重庆今年通过国家的“两基”验收后，发展普及高中教育势在必行。据了解，在“十一五”期间，重庆将力争投入５５亿元，在西部地区率先普及高中阶段教育。市委常委、常务副市长黄奇帆在凤凰卫视《新闻今日谈》栏目中谈到：“估计再过三年，重庆将实现普十二。”因此，我们要千方百计加大投入，合理使用，促进发展。一是积极争取政府投入。一方面要抓住国家和重庆市“普十二”的契机，作好项目规划，积极争取专项投入；另一方面，县里也要力所能及地加大投入，解决学校发展中的困难和问题。二是积极采取社会融资等多渠道投入方式。通过社会融资，解决高中学校后勤社会化问题和加快发展中职教育。三是挖掘学校内部潜力。这几年，高中学校为发展而背负的债务很大，甚至影响了学校的正常运转，也耗费了学校校长的大量精力。以后，要逐步改变这种状况。各学校务必要坚持勤俭办学的理念，千方百计开源节流，积极消化学校债务，合理调度学校人财物资源，保证教育教学和教研工作的必需经费，做到一手抓发展，一手保稳定、保运转，充分调动教职工的积极性。四是要严格执行规划。各学校都要严格执行教育主管部门的建设规划，凡是新的建设项目，必须经教委审批后方可实施，不得擅自更改规划，更不允许提高建设标准，盲目增加建设成本。今后各学校原则上不允许有新增债务。县教委要作好项目投入的可行性论证、统筹规划与资金管理，切忌盲目投入，千方百计防止教育投入浪费现象发生。 第三，积极实行政策扶持。人才兴、事业兴。事业的发展关键在人。县委、县政府高度重视高中教育发展，县委常委会、县政府常务会多次专题研究，从结构布局、干部配备、师资引进、学校发展定位、办学规模及与之相适应的规划用地等方面积极给予政策扶持和舆论导向，有效破解了高中阶段教育优化发展的难题。在此基础上，县教委、编办、人事等部门要在师资调配、职称评聘、高校优秀毕业生、周边区县优秀教师引进以及生源供给上等方面实行特殊政策，最大限度地满足普通高中优质化、职业高中专业化的发展需要。各校要抓住县上高中教育整体改革的良好机遇，开动脑筋，增添措施，大力实施名师强校战略，用好县上的有关政策深化学校内部改革，坚持走自己的优势和特色之路，迅速提高办学水平和竞争实力，高水准地亮出自己的教育品牌，以满足人民群众对优质教育选择的需要。公安、工商、交通等有关部门要进一步加大力度整治学校周边环境，切实优化高中教育发展环境。 总之，“十一五”期间，我们必须加快步伐，采取有力措施，稳定发展普高教育，大力发展职业教育，实现扩大规模和提高质量的双重目标，力争基本普及高中阶段教育。 三、提高高中教育办学水平 目前，我县绝大多数高中教育阶段学校的硬件设施条件基本能够满足办学需要。但是，在办学理念、管理水平、师资队伍等“软资源”建设方面还存在诸多问题。因此，坚持把学校内涵建设放在首位，在端正办学思想、加强班子建设、提高师资水平、强化学校管理等方面狠下功夫，大力提升学校办学水平，是今后高中教育工作的重要任务。 第一，在端正办学思想上狠下功夫。正确的办学思想是提高高中教育水平的核心。高中教育必须以马克思主义人的全面观和党的科学发展观为指导，全面贯彻落实党的教育方针，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要毫不动摇的把立德树人作为学校教育的根本任务，坚持育人为本、德育为先，进一步加强和改进高中学生的政治思想教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观；要毫不松懈地提高学生的科学文化素质，坚持以课程为重，课堂为要，不断改革教学的内容、方法、手段，重视学生创新精神和实践能力的培养，切实面向全体学生，大力提高教学质量；要毫不含糊的重视学生的全面发展，加强学生的艺术、体育、科技等方面的教育，关注学生的身心健康和持续发展，引导学生在发掘兴趣和潜能的基础上全面发展，努力向高等院校和社会主义现代化建设输送大批合格人才。第二，在班子自身建设上狠下功夫。坚强的学校领导班子是提高高中教育水平的关键。我县调整后的高中阶段学校领导班子，充满活力，充满希望，更寄托着县委、县政府和全县人民的厚望，大家一定要珍惜荣誉，珍视机遇，增强责任，下功夫把高中学校领导班子建设成一支政治坚定、理念先进、管理优秀、业务精良的领导集体。当前，重点要抓好三点：一是学校领导要在团结奉献上示范。校长要率先垂范，严于律己，带头坚持民主集中制，带头勤政廉政，带头深入一线；班子成员要按照分工，各司其职，各尽其责，做到分工负责，密切配合，心往一处想，劲往一处使，努力形成“一心一意干事业，同心同德谋发展”的良好氛围。二是学校领导要在勤学进取上示范。校长要当学习型校长、科研型校长、专家型校长；班子成员要带头学习现代教育理论、管理理论，带头钻研教育专著、开展专业阅读，带头拓宽学习领域，把人类优秀文化视野纳入自己的知识结构，做到常读书、常反思，筛滤旧有，活化新知，时刻以新思想、新理念引领学校发展。三是学校领导要在求真务实上示范。校长要用思想育人，用智慧治校，要善于根据学校的真情实况，制定出具有真知灼见、切实可行、面向未来的治校方略，并带头真抓实干；班子成员更应是实干家，要以更加扎实、务实的作风，推进治校方略的实现。目前，班子成员尤其要蹲在学校里，沉在师生中，抓在教学上，要在学校坚守好岗位，原则上学生、教师还没离开学校，学校领导不得离开学校，必须尽心竭力推动高中教育办学水平的提高。 第三，在提高师资水平上狠下功夫。优秀的师资队伍是提高教育质量的根本。目前我县高中教育师资力量较为薄弱，从总体上看，主要表现为学科不配套，骨干不突出，优秀教师不充足；从教师个体上看，部分高中教师新理念缺失，新方法缺少，思想保守，方法落后。提高师资水平是一项长期的战略任务，为此，我们既要研究政策，引进、充实紧缺学科教师和骨干教师，更要着力于提高现有师资水平。一是要坚持不懈、理直气壮抓师德教育，大张旗鼓表彰师德标兵、育人先进，引导教师忠于教育、关爱学生、追求崇高，以良好的职业操守和坚定的职业信念，成为学生健康成长的指导者和引路人。二是要大力加强教师的培训、培养。一方面，学校要充分利用现代教育手段和身边骨干教师资源，对教师开展全员培训、校本培训，大兴学习之风、科研之风；另一方面，要创新培养方式和模式，不仅可以把全国知名教育专家请进来进行指导、培训，而且可以有计划、分批次将中青年教师送到全国、全市知名学校进行培训，帮助教师更新教育理念，提高专业水平。同时，坚持培养与使用并重，大胆地把有潜质的年轻教师放在重要的教育教学岗位，让他们在实践中接受锻炼，得到提高，迅速成为教学的行家里手。三是要努力激活、激发教师。一方面要科学、公正评价教师，客观对待每位教师的进步和奉献，对成绩优秀者给予及时的表彰和奖励；另一方面，要实心实意地关心教师，了解教师的所思、所想、所盼，尽力为教师排忧解难，增强教师的幸福感和成就感。 第四，在强化学校管理上狠下功夫。管理出质量，管理出水平。要加强目标管理，放眼全球教育发展大趋势，着眼高中教育加快发展的大背景，在深入调查、分析学校校情后，认真制定切实可行的强校目标、兴校策略，并将目标分解到班子成员，分解到处室、年级，充分发挥目标的导向、激励作用。要突出教学管理，坚定不移地以教学为中心，抓好提高教学质量各环节的有效管理、指导，抓好有效课堂教学策略的研究，深入开展教学反思，切实研究解决育人提质中的倾向性问题，以管理和科研的双轮驱动，促进质量的提高。要优化制度管理，做到民主设计制度，公正执行制度，不断创新制度，使制度管理与时俱进、有力有效。要强化人本管理，坚持以师为本、以生为本，学校管理的出发点和落脚点就是要促进教师、学生又好又快地发展。要充分尊重教师，相信教师，依靠教师，尤其要满足教师成长成名所需，做到知人善任，人尽其才，千方百计激发他们在管理中的主动性、创造性。要加强县域内高中校际间的合作、学科间的协作，实现共进多赢，全面提高高中教育水平。四、完善高中教育管理机制 加快发展高中教育，是一项系统工程。全县各级各部门、社会各界都应积极参与、共同努力，形成全县上下齐心协力、齐抓共管的机制。 第一，完善考核激励机制。要加大考核奖惩力度，尽快建立健全高中阶段学校考核办法，定期对学校校长（主任）进行任期年度考核和任期届满考核，看每个学校领导班子是不是在一心一意抓学校发展，是不是在有效地对学校实施管理，教育教学质量是不是在稳步提高。普通高中要根据各个学校原来的基础，分年度确定高考奋斗目标,从每个学校学生的入口成绩看出口成绩,主要看三个指标：一是本科二批上线率，二是重点大学升学率，三是各学科平均成绩。对市重点中学，还要看升入北大、清华等国内顶尖级大学的人数。职业学校要重点考核学生巩固情况和毕业生一次性就业情况，以及专业对口情况。对质量明显提高的学校，要给予特殊奖励。总之，通过科学的评价体系引导学校端正办学思想，提高办学水平，提高教育质量；在学校干部任用中坚持“能者上庸者下”的奖优罚劣措施，激励学校校长扎实工作、科学管理、狠抓质量。 第二，完善蹲点督导机制。要建立高中阶段学校的蹲点督导制度，抽调县委教育工委、县教委班子成员和县进修校、委机关科室负责人，组建9个督导组。一个督导组联系一所高中阶段学校，每月到所联系的学校开展1至2次督导工作，并根据各阶段工作需要，不定期深入学校掌握情况。督导组主要起指导、督促、服务的作用，主要任务有“六项”：一是指导督促学校制定科学的发展规划；二是指导督促学校制定切实可行的年度计划，并加以认真落实；三是指导督促学校抓好班子建设和教师队伍建设，尤其是指导学校抓好中层干部队伍的建设工作；四是指导督促学校抓好教育教学研究，及时为学校提供信息服务和教育教学业务帮助；五是指导学校制定好管理制度，督促学校抓好常规管理；六是做好协调工作，及时帮助学校解决实际问题。督导组的人员必须要有务实的作风，经常深入到所联系的学校认真开展工作，对联系学校的教职员工，一年内至少要认识一半以上。另外，县“四大家”的分管联系领导，每月听各督导组的情况汇报一次，这也要形成制度。 第三，完善教研指导机制。我县高中学校情况,有“三多三少”:普通中学多重点中学少,农村学校多县城学校少,新教师多骨干老师少。因此，要提高高中教育质量，必须加大教研的指导力度，必须在全县形成一种“强校带弱校、骨干帮新手”的教研指导机制。这种机制就是：以县教师进修学校为纽带、以县级学科中心教研组为载体、以学校为主阵地的高中教研工作机制。充分发挥县级教研员的引领作用、县级学科骨干老师的示范作用和重点中学的辐射作用，最大限度实现优秀教学方法和优势信息资源共享，尽量减少单个学校和单个教师单打独斗的现象，在全县高中学校形成工作整体推进、质量共同提高的工作氛围。对这种机制的建立和运行，县教委要从经费和人员上给予保障，县进修校必须认真组织落实。最后，我再强调三个问题：一是要完善高完中校长的请销假制度，校长有事离县，要向县教育工委、县教委主要领导请假。二是高完中学校要主动服从属地党委（党工委）、政府（办事处）的管理，主动服从属地教育管理中心的协调指导；属地教育管理中心也要主动与高中学校进行沟通联系，随时准确、全面掌握高中学校的情况，并搞好上情下达。三是各高中学校要严格规范招生秩序，不能乱招生，不能擅自调整招生计划。 同志们，我县高中教育工作的目标任务已经确定，工作思路和措施已经明确，下一步，关键在于狠抓落实。我们一定要以党的十七大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，奋力拼搏，为推进我县高中阶段教育上规模、上质量、上水平而努力奋斗。 |
|
|
