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创新安置帮教工作思路 打造安置帮教工作“新亮点” 近年来，福州市司法局牢固树立服务大局、服务民生的责任意识，不断创新刑释解教人员管理工作思路、工作方法，着力加强衔接管理、过渡安置、就业服务和教育帮扶工作，实现刑释解教人员放出有人接、接回有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助的工作目标，全面提升福州市安置帮教工作水平，取得了一定成效。今年以来，新回归社会的刑释解教人员共2441名，已安置2287名，安置率达93.69%；列入帮教2407名，帮教率为98.6%；刑释解教人员中重新违法犯罪19人，重新违法犯罪率0.78%。 一、一对一无缝衔接。福州市司法局高度重视安置帮教工作，在全省率先启动监所接回机制，做到“出监有人接”。确立了三项保障机制：一是接回经费财政保障机制。二是衔接工作运行机制。三是责任追究机制。截止今年上半年，福州市已从监所接回刑释解教人员629人。无缝衔接机制最大限度地防止刑释解教人员脱管漏管。 二、面对面真情感化。树立“以人为本”理念，成立福州市安置帮教志愿者队伍，动之以情，晓之以理，面对面化解他们的思想顾虑，引导他们告别昨天，重新开始新的生活，以真情实感去感化他们，彻底消除他们的自卑感。目前，福州市已全面落实安置帮教志愿者招募。其中，永泰县司法局招募182名志愿者，并组织离退休老干部成立“夕阳红安置帮教志愿者”队伍，与刑释解教人员结成帮扶对子，开展帮扶工作。台江区司法局招募20名志愿者；闽清县司法局招募12名志愿者。马尾区司法局充分发挥专业力量，提升社会帮教力量的服务水平。招聘10名福州大学阳光学院大学生为志愿者，并积极创新工作思路，聘请心理治疗师，开通心理咨询热线，为刑释解教人员发放心理咨询联系卡，将心理咨询师的热线电话连通各镇（街），以多种形式向刑释解教人员公布，为不愿见面的人员提供心理方面的咨询帮助。 三、心贴心真诚相待。2011年11月份，由福州市政府投资设立的集食宿、教育、培训、救助为一体的过渡性安置机构“中途之家”——福州市曙光教育服务中心，已建成并投入使用。对无家可归、无亲可投、无生活来源的刑释解教人员实行过渡性安置。今年以来，已先后接收安置14名无家可归的刑释解教人员。台江区义洲街道陈某1991年因盗窃罪被判处无期徒刑，服刑期间，因其表现较好，多次减刑，2012年4月13日，年满58岁的陈某刑满出狱。重获自由的他却无法重拾生活的信心。原因是陈某无家可归。福州市司法局接到台江区司法局报告，当即启动过渡性安置措施，和陈某签订了一份《过渡性安置协议书》，当天下午，陈某就入住中途之家。刚来的时候，陈某待人接物还保留着监狱的行为模式。“在我茫然无措、对生活失去信心的时候,‘中途之家’让我感受到人间还有温暖，让我重新对生活燃起希望。”在福州市,这是很多刑释解教人员的心声。 四、急所急真心解优。采取定期不定期走访，切实了解帮教对象在想什么、急需什么，及时为帮教对象化解其心中的烦恼。同时准确掌握帮教对象的思想动态，鼓励其积极向上，帮助消除其不健康的思想苗头。今年1月9日，福清市音西街道张某刑满释放。回到家后，张某的生活发生了巨变：妻子与其离婚，两个孩子跟妻子到外地谋生，父母双亲年老体弱，原有住房破烂不堪……面对家庭的这种境况，他几乎痛不欲生。家徒四壁囊空如洗的张某，为了生存，四处寻求救助，却屡屡碰壁。这让他感觉被社会所遗弃，从而引起其情绪上的激动和行动上的冲动，随时有失去生活的信心和重新犯罪的念头。音西司法所迅速对其开展帮扶，经司法所多方协调和努力，为其争取补助金及粮、油、衣服等生活物品，并为其解决就业问题，从而解决了他的后顾之忧。根据福州市司法局、市民政局、人力资源和社会保障局联合出台的《关于进一步加强刑释解教人员劳动就业、生活救助和社会保障工作的意见》，今年以来，福州市共为20人落实了低保，走访慰问24名生活困难的刑释解教人员，提供临时性救助金9100余元。 五、手把手助其就业。“授人以鱼不如授人以渔”。刑满释放人员，大多家境贫穷，生活困难，回归社会后面临的最大问题就是就业，因此，福州市通过大力推广建立“安置就业基地”这一举措有效提高了他们的安置率。目前，福州市通过县（市）区司法局与人力资源和社会保障局共同认定的安置就业基地已达39家。其中涵盖制造业、加工业、餐饮业、养殖业、种植业等多种行业。今年已安置就业103人。为统一规范各县（市）区安置就业基地，福州市实行安置就业基地规范化运行，做到“七有”：一有县（市）区人力资源和社会保障局、县司法局联合签发的《刑释解教人员安置就业实体认定书》；二有企业与县司法局签订的安置就业基地协议书；三有规范挂牌；四有就业基地管理制度；五有安置就业人员台账；六有签定劳动合同；七有享受同工同酬待遇。长乐市和福清市司法局在这方面走在全市前列，“两市”共成立42家安置就业基地，覆盖每个镇乡（街道），便于刑释解教人员在家门口实现就业；连江县司法局不仅加大安置帮教基地建设力度，还充分发挥安置帮教基地作用，现已在安凯瀚海造船厂安置3名刑释解教人员。该造船厂总经理也是一名社区矫正人员，在接受社区矫正期间，主动申请在该企业建立安置就业基地，为刑释解教和社区矫正人员提供就业岗位。 （福州市司法局陈子彧） |
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