|
多措并举促转化 扎实做好后进村整顿提高工作 邹卫东 黑龙江省汤原县委组织部 汤原县共有行政村137个，基层党组织“分类定级”活动中有21个村被确定为后进村，半年来，我们广泛开展调查研究，认真剖析问题根源，多措并举整改提高，取得了良好效果。 一、调查摸底，深入剖析，在查找后进村整顿提高的问题症结上下功夫 要使后进村整顿工作取得实效，必须深入剖析后进产生的原因，才能有的放矢的开展整顿工作。一是深入调查研究，分析后进根源。分别从组织部、发改委、民政局等单位抽调基层工作经验丰富的党务干部组成联合调研组，深入10个乡镇采取“三个到位、三多到底”（座谈讨论到位、个别谈话到位、走访村户到位，多方、多层、多次）的方式在“乡村领导干部、“两代表一委员”、离退村干部、基层党员、农民群众”等五个群体内广泛征求后进村在班子建设、党员管理、作用发挥、化解矛盾、促进发展等工作中的意见建议。梳理出了后进村形成的五个原因，即：个别村党支部班子不齐不力，整体带动能力差，群众威信低；个别村“两委”班子不和，书记和村委会主任矛盾大，分心眼；个别村不重视党员发展工作，党组织后继无人，缺少新鲜血液；个别村存在不稳定因素，由于一些历史积淀上的问题没有得到有效解决，激化了社会矛盾，产生了信访事件发生；还有的是经济发展速度缓慢，缺乏立村产业支撑，村民生活质量不高，群众有怨言。二是合理划分类别，明确整顿措施。在充分了解后进村党组织落后原因的基础上，我们对后进村党支部进行了分类梳理，将21个后进村划分为五种类型，即：班子弱化型、后继乏人型、两委矛盾型、信访稳定型、经济滞后型。针对这种情况对21个后进村分类登记，建立台账，按照“一支部一对策”、“一问题一措施”的原则，明确了整顿目标和方法措施，确保整顿工作扎实有序推进。三是制定工作方案，强力推进落实。专门下发了后进村整顿工作方案，成立了由县委常委、组织部长任组长的领导小组，具体负责后进村党支部整顿提高工作的指导和督促检查，各乡镇党委成立了由党委书记任组长的组织机构，吸收帮建县直部门下派的驻村干部与党委办公室人员组成联合推进组，下村进行督查走访，协调部署本阶段工作，制定下阶段的整顿措施，并将进展情况定期向领导小组汇报，形成全员参与、齐抓共管、各负其责的整顿提高工作格局。 二、落实责任，创新载体，在谋划后进村整改提高的方法措施上想办法 县委采取了“三个明确”的方法措施，确保后进村整顿转化取得实效。一是明确责任主体，抓职权。明确了乡镇党委和村党支部的主体责任，党委书记为后进村整顿的第一责任人，党委副书记为具体责任人，支部书记为直接责任人。并将后进村党组织整顿工作纳入乡镇党委党建工作目标考核，作为党委书记履行管党职责的重要内容。实行“两定一评”“两挂钩一跟踪”进行考核评估。“两定”即给乡镇党委、联村单位定工作职责，给后进村定整顿计划、目标任务；“一评”即每半年召开整顿效果汇报会评议一次；“两挂钩”即整顿工作成效与村干部工资兑现挂钩，与驻村干部评先评优、推荐任用挂钩；对整顿工作不力的乡镇，取消年底评先评优资格；“一跟踪”即县委组织部组成督查组跟踪问效，确保后进村整改提高任务落到实处。二是明确工作载体，抓机制。制定下发了《全县农村“四议三制两公开”程序化决策议事理事实施意见》，村级所有重大事项都必须按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；重大事项票决制、村民书面评议制、财务审批分离制；决议公开、实施结果公开的程序实施。通过实施“四议三制两公开”程序化决策议事理事章程从根本上解决了农村事难议、议难定、定难行的窘迫局面，有效促进了后进村的整顿转化。三是明确帮建目标，抓成效。根据后进村的实际情况，我们结合第二轮“百部联百村”活动，针对五种不同类型后进村的实际情况，确定了班子弱化型和后继乏人型由党委工作部门联系；两委矛盾型由民政部门联系；信访稳定型由政法部门联系；经济滞后型由经济发展部门联系。全县组织101个县直部门与137个行政村党支部结成帮建对子，386名机关党员干部和20名组工干部与406户贫困户结成“一帮一”对子，签订联动协议书137份，工作目标是帮助村屯理顺干群关系、规范议事程序、健全工作制度、培训党员群众、加强队伍建设，提升农村基层组织建设整体水平，促进后进村的转化升级。 三、解决问题，转化升级，在确保后进村整顿提高的内容效果上求突破 目前，我县21个后进村党支部有17个得到转化升级，转化率达到81%，剩余４个后进村也将在年底前全部完成转化升级。一是班子弱化明显改善。2011年，永发乡红卫村由于党员数量偏少，想参选的党员太多，很多党员之间又有直系亲属关系，所以形成了两派，导致支部换届选举没有完成，今年被定为了D级后进村。帮扶工作队成立后，经过近三个月的教育引导沟通，理顺了村内关系，畅通了沟通渠道，党员意识有了明显转变。6月份，红卫村党支部再一次选举，获得了成功，群众十分满意。二是后继乏人有效解决。一方面，我们全面开展了党组织“创先承诺”、党员“星级评定”活动，明确了农村发展党员的政治任务。另一方面，我们通过组建合作经济组织和致富联合体来发展党员，消除村党支部书记“新草芽子拱掉老草母子”的戒备心理，破解农村党支部发展党员的难题。永发乡成立了能人协会党支部，将在村里致富能力强、发展有思路、群众反响好，有入党热情，但由于家族因素、宗派因素，迟迟不能被发展入党的有为青年吸收到能人协会，确定培养人对其进行培养，在时机成熟时派回所在村屯参加党支部选举，取得了良好效果。目前，全县21个后进村党支部培养入党积极分子36名，新发展党员27名，有效解决了农村党组织后继乏人的问题。三是两委互动增添合力。对村“两委”关系不协调、形不成合力的后进村，我们坚持推行“四议三制两公开”，明确村“两委”职责和议事决策程序，建立干部责任制度和述职评议制度，实现村民自我管理，规范运行，消除村“两委”隔阂，形成了工作合力。汤原镇解放村“两委”关系紧张，村党支部书记和村委会主任各唱各的调，村里各项工作在全镇排名靠后。作为解放村的帮联部门县农电局，驻村开展蹲点工作，逐户走访，3次召开党员大会、村民代表会议征求群众意见，与村党支部书记和村委会主任谈心谈话10余次，化解了思想顾虑，理顺了工作心气，又筹措资金8万元，帮助解放村将45垧旱田改造成水田，引来了投资300万元的棉棒厂，解决了村民的就业问题，村民非常满意。四是经济发展凝聚民心。本着“强弱联合、共赢发展”的原则，我们选取了21个先进村与后进村结成互助对子，签订了结对共建目标责任书，每月进行一次互访，定期交流经验，形成了长期合作共建的长效机制。太平川乡旭日村和太华村结成互助对子后，积极引导太华村发展特色产业，将发展地栽木耳和烤烟生产作为太华村转化升级的突破口，带动太华村发展地栽木耳85万袋，椴木耳3000椴，烤烟种植面积50垧，预计可增收200多万元，年底前将使太华村一举改变落后贫困的面貌。 |
|
|
