当前，环境保护已成为基本国策，环境安全已成为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容。如何发展循环经济、低碳经济，走可持续发展之路，是各地必须重视的问题。为此，江苏、河北——环保亮出“杀手锏”张一凡 《 光明日报 》（ 2011年12月01日 14 版）
国家“十二五”规划纲要提出，“以科学发展为主题”，发展循环经济、低碳经济，走可持续发展之路。江苏、河北利用金融手段参与环境保护，坚决限制对“高耗能、高污染和资源性”产业的投入；加大对红色、黑色企业的督察监控，及时调整信贷政策；加强对资源节约型企业的信贷支持，实施清洁生产和文明消费，走出了一条社会、经济、环境发展协调一致、相互促进的新路子。 “黑色”企业日子不好过 江苏省江阴市璜塘镇有一家印染公司，原来准备贷款2000万元扩建生产项目。但因企业在环境行为评定中，环保欠账被戴上“黑帽”之后，不仅扩建项目遇到了审批“红灯”，当地银行也立即取消了原定的贷款计划，企业几乎陷入了崩溃的边缘。 在江阴，越来越多的企业家感到，原本寻常的银行信贷政策，近年来增加了一个全新的变量——环保与信贷挂钩，贷款或融资必须先过环保核查关。“环保一票否决”，谁都不敢掉以轻心。 在社会压力和银行“逼迫”之下，黑色企业的日子不好过。，迫切要求摘掉黑帽子。据了解，江阴市每年评定为黑色和红色等级的企业，提升转化率都在70％以上。红色、黑色等级中97％的企业加大了污染治理力度，自觉接受环保部门的监管。 其实，早在2000年，江苏省率先在全国推行了开展企业环境行为信息公开制度。之后，各金融部门积极跟进配合，根据企业环境行为“五种颜色”，推出了一系列“绿色信贷”措施。对环境行为良好的“绿色”、“蓝色”等级企业，优先推荐环保专项资金项目；对超标准、超总量排污的“红色”、“黑色”等级企业，要采取限期整改或停产等有效措施，促进整改到位；对连续两年被评为黑色等级的企业，建议政府对其实施关停。 让江苏省环保厅长蒋巍欣慰的是，十余年的探索实践，不断为推行企业环境信息公开制度注入新的内涵。南通等市不断改革创新，先后实施了“企业环境行为修复制度”和“差别水价措施”。对评定为年度红色与黑色等级的企业，将征收高额污水处理费，用经济杠杆“撬动”企业尽快“变色”。对一批环境行为较差、并愿意积极“变色”的企业，由环保部门组织专家组，及时深入企业解剖污染“症结”，并帮助制订和落实整改方案，使企业在较短时间内，修复好企业环境行为。然后由环保部门给金融部门开具企业环境行为修复证明，帮助重启贷款大门。 中国银行江阴市支行副行长王黎明说，把企业环境行为评级情况纳入银行征信系统，作为金融信贷的重要依据，是市场经济下规范企业环境行为的有效手段。 截至目前，江苏省国控重点企业以及其他主要企业共20261家参与了2010年度环境行为评级，占全省排污申报企业的43％，参评企业数量同比增加18％。参加长三角区域重点污染源评级的企业739家，同比增加9％。各种行之有效的政策措施，共同夯实了江苏省环保大厦的稳固基础。 绿色信贷真的来了 在人们的传统印象里，水泥、化工厂大多是污染度较高的企业，无疑也是金融系统重点监控的信贷高风险领域。可是，地处河北省保定市的鼎鑫水泥公司，由于重视企业的节能环保改造，获得了6亿元人民币的巨额贷款！ 原来，鼎鑫被某国企收购后，企业加大力度进行节能环保改造，不但可以获得大量电能，还对除尘项目进行新技术改造，大大降低污染排放。 交通银行河北省分行一位负责人说，余热发电属于新能源，既是国家鼓励发展的项目，也符合环保要求，因此，在今年信贷额度趋紧的情况下，银行还优先给鼎新水泥公司的余热发电项目安排了贷款。 因此而受惠的企业远不止鼎新一家，在河北省保定市，具有自主知识产权的长城汽车集团等企业，都获得了各银行融资和贷款的支持。 绿色信贷是一只无形的大手。这只手或者拒绝为“高污染、高耗能”项目贷款，甚至从这些项目中把贷款抽回来；或者主动为低碳、绿色的项目送去急需的资金。 河北省的绿色信贷工作起步较早，环保部门通过“两级填报，季度报出”工作机制，源源不断向人民银行征信系统报送企业违法信息，这些信息涉及采矿、化工、金属冶炼加工行业，涉及企业多、覆盖面大。通过定期通报和风险提示，对属于环境违法挂牌督办的环境违法典型案件，通过绿色信贷信息传递通道，强化了金融信贷的约束力。 为了让绿色信贷真正走进企业、走进社会，2007年—2009年，河北省连续举办三届“环保与金融”论坛。“绿色信贷”的议题，吸引了来自银行、企业、环保部门以及社会各界人士，他们积极为绿色信贷建言献策，在社会上产生了极大反响。 与此同时，还创立了金融信贷绩效评估制度，突出了信贷审批中环保“一票否决”。 河北省环保局的一份材料显示，2011年前三季度，全省银行业金融机构累计发放节能减排贷款462笔300.53亿元，其中用于技术创新贷款23.71亿元。同时，拒绝不符合国家节能减排政策贷款申请项目61个、金额13.59亿元，清退不符合国家节能减排政策企业贷款5户，金额3.19亿元，收回淘汰落后产能的企业贷款13户，金额4.02亿元。 绿色信贷所产生的强大约束力和环境保护导向作用非常明显。河北经贸大学绿色金融研究所的王小江教授提出，当前，我们除了加大绿色信贷政策的宣传力度，提高绿色信贷政策执行力之外，还需要不断创新工作思路，加强绿色金融工作机制创新和制度设计，把贯彻落实绿色信贷环境保护相关政策不断引向深入。 |
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