工程管理中的施工索赔

工程管理中的施工索赔

当前建筑市场由“关系”阶段演变为“关系加合同”，市场的双面效应结束了暴利面进入微利时代，企业的经营风险增大。企业在当今市场同时面对三大风险的威胁，即关系风险、合同风险、工程风险，其中又以合同风险威胁最大。传统的“听话”“心太软”“痴情等待”“够意思”只会使企业蒙受损失，拱手让出市场，从而走向灭亡。

因此工程施工管理要以工程施工的利益最大化为杠杆，用施工索赔为支点，强化工程项目的管理，推动工程项目的合同管理、工程成本、工程进度、工程质量、工程安全施工等各方面的协调、控制和提高。

随着招标制度的深入，工程管理制度的逐步完善和发展，施工索赔将成为施工企业发展在施工管理中存在的不可忽视的现象，搞好施工索赔将成为工程管理的重要组成部分，是工程成本控制的一部分。施工索赔进行地好坏，不仅是体现工程施工管理的综合管理水平，而且也是企业生存和发展的重要手段。

１正确认识索赔，增强索赔意识

索赔是一种合法正当权利要求，索赔的依据是签订的合同和有关法律、法规和规章。索赔成功的主要依据是合同和有关法律及与此有关的证据。施工索赔的目的是补偿索赔方在工期和经济上的损失。

２索赔是合同管理的重要环节

签订合同时要根据合同法订立合同条款，必须遵守国家法律、法规。也应遵守国家的建设计划和其他计划，规定合同条件，合同范围，义务付款，工程变更违约惩罚，业主风险，索赔时限和争议解决等条款，在合同中明确双方当事人的权利和义务。合同编写要严谨，不相互矛盾，不遗漏，避免双方在合同身陷引起争议中耗费时间和精力，甚至造成索赔失败

３索赔是计划管理的动力

索赔是分析在施工过程中，实际实施的计划与原计划的偏高程度，如工期索赔就是通过实际过程中与原计划的关键进行比较，才能成功。因此索赔就必须加强项目的计划管理索赔是计划管理的动力

４索赔是挽回成本损失的主要手段

工程成本是按合同规定的工程量和责任，合同所给定的条件以及当时项目的自然经济环境做出的成本估算，然而在合同实施过程中，由于自然条件经济环境的变化，使实际成本增加。索赔促进工程成本的分析和管理，以便确定挽回损失的数量。

５索赔要求提高文档管理的水平

索赔要有证据，证据是索赔报告的重要组成部分，证据不足或没有证据索赔就不能成立。

工程资料是最直接的现场依据，工程资料收集整理工作应该纳入项目管理之中，并从工程实施开始贯穿于工程建设的全过程。成功索赔的依据除了合同外还需要有关的证明材料。积累的资料和认证依据一要全面性，并可随时集中索取志索赔有关的证据资料。

施工日誌，其记录了现场施工中发生的各种情况，有利于及时发现和正确分析索赔，可能是索赔的重要证明材料。

来往信件：对与监理工程师、业主和有关政府部门，银行、保险公司的来往信函必须认真保存，并流明发送和收到的详明时间。

气象资料：在分析进度和施工条件时天气是考虑的重要因素之一。

要保持一份如实完整、详细的大气情况记录：包括气温、风力、温度、降雨量、暴雨季、冰雹等。

会议记录；工程照片；工程图纸，招标文件，施工进度。

各种现场签证，记录报告，工作联系单，各种检查验收报告，各种技术鉴定报告，市场价格，设备采购，订购运输，使用方面的记录，以及各种单据等全方位的情况资料不，都要分门别类地细致地加以收集保存。

二要有完整性，即索赔所需要的全部资料，包括索赔的范围、内容、工作程序，步骤到工程现场所发生的一切问题的全部数据和证件都要备齐全。这方面宁可繁琐，不可疏漏半点。

三认同性。即要求索赔所提供的证据必须使双方认可，只是单方认可则不能成功。

６索赔成功的关键所在

索赔是一门复杂的、涉及面极广、融技术、经济、法律为一体的边缘学科，是一门科学，又是一门艺术。要获得好索赔成果，必须要有强有力的、稳定的索赔班子，正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧，这也是取得索赔成功的关键。

6.1组强有力的、稳定的索赔班子

索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，组建一个知识全面、有丰富索赔经验、稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组就由项目经理，合同法律专家，经营成本、财务、物资、技术人员组成，有专职人员搜集和整理，由职能部门和科室提供的有关信息资料，索赔人员要有良好的素质，要懂得索赔的战略和策略，工作要勤奋、务实、不好在喜功，头脑清晰，思路敏捷，有逻辑，善推理，懂得搞好各方的公共关系。在这方面，如某工程1994年开工，1996年竣工，在此期间项目经理换了两个人，项目工程师换了三个人，由于人员更换频繁，资料交接不及时，最终导致许多现场签证未能及时办理，给工程造成很大损失，因此，一旦项目确定，在无特殊情况下，项目管理人员要相对稳定，不要随意更换，只有加强内部管理，完善各项规章制度，深化企业改革，逐步与国际惯例接轨，才能是索赔工作取得成功。

6.2确定正确的索赔战略和策略

索赔战略和策略是承包商经营战略和策略的一部分，应当体现承包商目前利益和长远利益、全局利益和局部利益的统一，应由公司领导亲自把握和制定，索赔小组应提供决策的依据和建议。

索赔的战略和策略，结不同的情况，包含着不同的内容，有不同的重点，一般应包含以下几个方面：

6.2.1确定索赔目标

承包商的索赔目标是指承包商对索赔的基本要求，可对要达到的目标进行分解，按难易程度进行排队，并大致分析它们实现的可能性，从而确定最低、最高目标。

6.2.2适时提出索赔要求

索赔的时效性非常重要，时间就是金钱，在这里体现的尤为突出，索赔存在于施工的全过程，由于主客观原因，施工过程中可能会出现诸如设计修改、工作项目增减、工程量变更或各种意想不到的不利情况发生或因甲方原因引起的暂时停工等等，都是索赔的机会。这种索赔机会存在于建设项目从立项到竣工的全过程，因此，承包商必须从施工之日起，就应坚持合同管理，对招标文件中的合同条件和图纸进行详尽的分析研究，努力寻找施工过程中出现的一切索赔机会。索赔事件发生后，必须依据合同的准则及时对索赔进行处理，注意索赔的时效性。按照合同法规定，索赔事件发生后28天内，承包商应向业主发出索赔要求的书面文件，对索赔事件，根据理由及索赔值计算和证据详细说明，要求业主做出相应决议，这就是索赔时限。如果超过索赔时限，导致索赔失败的例子很多。因此，深化提高企业管理水平，加强项目管理人员的责任心，是摆在目前施工企业面前刻不容缓的工作。

6.2.3承包商的经营战略分析

承包商的经营战略直接制约着索赔的策略和计划，分析业主情况和工程所在地的情况以后，承包商应考虑有无可能与业主继续进行新的合作，是否在当地继续扩展业务，承包商与业主之间的关系对当地开展业务有何影响等等。这些问题决定着承包商的整个索赔要求和解决的方法。

6.3索赔的技巧

索赔的技巧是为索赔的战略和策略目标服务的，因此，在确定了索赔的战略和策略目标之后，索赔技巧就显得格外重要，它是索赔策略的具体体现。索赔技巧应因人、因客观环境条件而异。

首先，施工企业应建立良好的企业信誉，努力创造平等、互信的气氛，要以积极的态度完成合同责任，主动配合业主及监理工程师搞好管理工作，经常联系沟通关系，遇到问题书面请示，及时提醒，弥补他们工作的不足之处，对发生不能预见的干扰事件应及时采取措施，减少损失。只有平时双方建立起良好的互动互信关系，才能在索赔谈判中有一个友好和谐的合作气氛，索赔才能成功。其次，着眼于重大的，有影响的、索赔额在的事件、不纠缠细节，对索赔额小的事件做出的让步，是不可少的，这是索赔谈判的策略之一。让步的目的是为以后在的索赔铺路，是为了取得更大的经济效益而做出的牺牲。要明确认识让步应是对等的，我方做出让步，同时争取对方做出相应的让步。双方应在一个较友好和谐的气氛中解决争执，用尖锐。对抗的形式，用凌厉的攻势压倒对方或一开始就采用仲裁的形式解决问题是不可取的。这不但会失去对方的友谊，使合同无法继续履行，使自己声誉受损，失去再次合作的机会，而且花时花钱，甚至导致两败俱伤。要从业主关心的议题入手，逐步寻找业主的同情、理解、支持、争取索赔成功。

总之，以索赔促管及施工索赔管理，是专业性很强的工作，施工企业应加强培训教育，充分认识以索赔的重要性。所以，企业应通过成功的索赔来加强内部的和各项管理，降低投资风险和经营成本，在提高企业管理水平，风险管理和控制水平的同时，要努力将索赔管理纳入整个管理体系之中。用过硬的技术和管理赢得市场，取得更大的经济效益，为参与国际竞争，练好内功，以提高自身的生存和可持续发展的能力。