厦门岛内禁行新买电动车 合理吗？

自1986年北京限制摩托车在三环路以内道路行驶开始，“禁摩限电”在全国各地引起的争议声浪就未曾停息过。2010年8月15日至今，福州共30条道路禁摩限电，引发民众质疑。近日，厦门更是出狠招，规定：3月1日起，电动自行车要挂牌登记。新购买的电动自行车，只能在岛外的四个区挂牌和行驶，否则将被暂扣，并罚款200元。

禁摩限电，官方给出的理由无外乎环境、治安和交通等利益，持异议者则从公民财产权、法律依据、低收入人群的出行和生计保障等方面质疑，是非似乎难断。禁摩限电到底是惠民举措，还是政绩工程？对于厦门这样一个连续三届荣膺“全国文明城市”的美丽福地而言，此举是增光，还是抹黑？…[微聊]

福厦“前赴后继”禁摩限电

新买电动车岛内禁行 引发热议

1月30日，厦门公安局发通告，规定3月1日起，电动自行车要挂牌登记。新买的电动自行车，只能在岛外挂牌和行驶。作为出行的重要工具，电动车挂牌给很多市民造成的影响不小。部分餐饮店和快递公司考虑改变出行方式，岛内商家准备转战岛外，而不少网友则表达了自己的不理解。…[详细]

申请挂牌的电动车，主要技术要求有6个方面：最高设计速度不大于20公里/小时；整车质量（重量）不大于40公斤；电动机额定输出功率不大于240瓦；轮胎宽度不大于54毫米；蓄电池标准电压不大于48伏；具有良好的脚踏骑行功能，30分钟的脚踏行驶距离不小于7公里。

市民申请骑马上班乃自嘲

2010年8月15日起，福州市“四横四纵”涉及14条道路禁止超标准、未注册电动自行车及摩托车通行。2011年1月起，福州禁摩限电扩大范围新增16条路和7座大桥。一位网名为“红蜻蜓大王”的市民向福州市政府网站便民呼叫中心提交信件，赌气称，时骑电动车20分钟的路程坐公交车至少要1个小时，自己要申请骑马上班。…[详细]

申请骑马上班其实只是底层民众无奈的自嘲，也是公民对路权被侵犯的无声控诉。许多城市道路越修越宽，而占绝对多数的民众路权却越来越小。当今中国，汽车并非进入所有家庭，摩托车和电动车仍然是最广大民众便捷而低碳环保的交通工具。政府有关部门不能因为管理上的难题，就无视民生实际，简单、粗暴地抡起封杀的大棒。

细数摩托车和电动车乱象

危害交通：调查显示，厦门5成以上电动车不合格，而且普遍超速，最高时速达70公里，极其不安全。此外，电动自行车占用机动车道行驶、横穿公路、闯红灯和逆向行驶等交通违法行为频繁，导致近年来电动自行车引起的交通事故所占比例有所提升，已成新的“马路杀手”。

污染环境： 电动自行车的蓄电池90%是铅酸电池，用一年多就会报废，回收成了大问题。这些废铅液会慢慢进入我们的食物和饮水循环，引发一些疾病。而电动车电池的生产环节也存在着很大的问题。在环保部的调查报告中披露，2010年6起较大的铅污染事件一半由铅酸电池企业引起。

影响治安：利用摩托车进行抢夺，扰乱社会治安秩序的违法案件频发。据统计，2000年至2008年，深圳摩托车飞车抢劫的有2万多宗，144人受伤，直接经济损失1亿多元。…[详细]

短评：一道道禁令打着公众利益的旗子，向公众扑面而下。官方义正辞严，民间争议不断。

争议声浪 此起彼伏

标准严重滞后于技术发展

此次厦门给电动车挂牌依据的标准是2010年1月实施的“电摩新国标”。这份标准跟99年国家制定的《电动自行车技术参数标准》几乎无二。1999年电动自行车才在国内兴起，经过几年的发展，很多厂家都采用新技术，在市场上销售的主流电动车功率普遍大于240瓦，用1999年制定的标准来衡量电动车能否挂牌，会不会太滞后了？…[详细]

更为诡异的事，“电摩新国标”的制定者，竟然是全国汽车标准化委员会。“中国自行车协会”首席专家抱怨称：“作为电动车行业的专家，我并没有参与该标准的工作。”程序若不正义，如何能保证结果的正义？

合法还是违法 各执一词

有律师认为，禁摩限电的做法与《宪法》第33条第2款确立的‘平等权’原则产生了悖论。按现行《道路交通管理法》的规定，摩托车是有权挂牌照上路行驶的，此外，城市禁摩还违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》。中国政法大学教授潘小娟也认为，“禁摩令”专门针对特定的公民使用群体，从根本上违背了普遍性、公平性、公正性这一基本法治精神。…[详细]

但《行政许可法》为“禁摩令”提供了法理依据，该法第八条第二款规定：地方政府为了管理需要，为了“公共利益”，可增加一些条件性约束，对法律的一般性规定作一些改变。而《道路交通安全法》第三十九条规定，公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可对机动车、非机动车、行人采取疏导、限行、禁行等措施。

为公共利益还是与民争利？

摩托车的废气排放，电动车的电池污染，两者引发的交通事故，及其不修边幅、桀骜不驯和一骑绝尘的影响市容和不遵守交规印象，似乎都成为有关部门禁行这些交通工具的理由。只是相关的统计数据（尤其是跟汽车的相关方面数据对比）并不十分明确，说服力有限。也有相关人士指出，此前广州禁摩，为汽车产业制造被动需求、拉升GDP，是背后真正的利益推手，有着与民争利的真实秘密。…[详细]

网友大多持反对意见

寒塘鹤影：全开车，有钱吗？坐公交有电动车方变吗？不要就提高政绩形象，社会各层面都要考虑到．我们现行生活水平达到这个要求了吗？各种交通工具只是提高人们的工作效率，只要遵守交通法规就可以了。有钱谁愿意骑车啊？香港、台北都是大都市，也没不让骑车呀。

*边缘*♂：对电动自行车，本人的观点一直是坚持堵不如疏，也就是不应该禁，而应该制定合理的管理制度。从目前的情况来看，厦门的交管部门采取的还是简单的禁，与10多年前的“禁摩”一样，大家应该都已经看到效果了，现在岛内有多少的摩托车，而且警察已经熟视无睹了！

华壹国际：以挂牌为谎子，变向禁止电动车，让送快递、送牛奶、送报纸、工地农民工、疏通管道等等那些靠电动车做点小生意，养家糊口的人，如何是好？这部分人没了电动车，全市很多人都会受到影响，你们想过吗？

笨狸：挺好的政策，几乎都是看到电动车横冲直撞，跑得飞快，还没声音，至少被撞倒10次左右。当然，如果骑电动车的能规范，倒是可以。不然这玩意迟早出事。…[详细]

短评：民众的利益，尤其是底层人民的基本生存权利，是否应成为政府出台相关政策的最先考量？而公众利益该如何界定，也值得好好斟酌。

“禁”“限”之后 民众出行如何保证？

禁摩限电并非文明方向

据报道，禁摩限电这一做法，从未在发达国家任何一个城市使用过。此举不代表文明和进步，不是先进城市的发展方向。对摩托车运行安全，排气和噪音污染这3个方面的问题，欧洲和日本都是通过建立健全和严格执行有关技术标准，提高准入门槛，从技术层面上加以引导和控制。…[详细]

台湾摩托车保有量是1400万，相当于1.58人就拥有一辆摩托车。台湾大学的一位教授表示，摩托车是有很多缺点，噪音大，不安全，污染重。但是，它方便，占道少，价格低廉。使用机车的主要是中低收入者。仅凭这一点它就不能被禁掉。因为制定公共政策，要优先考虑弱势群体的利益。

福厦市民的出行之忧

新施行的《福州市电动车管理办法》，上牌电动车只能在非机动车道上行驶，但福州目前的路网现状无法给出合格的答案：在洪山桥和解放大桥上，没有划出非机动车道，电动车只能和机动车一起挤；在广达路和鼓屏路等路段，非机动车道经常成为停车位。到了高峰期，还有机动车借非机动车道超车。此外，福州的公交站点设置不尽合理，人均出租车拥有量跟厦门相比，也有一定的差距。如何保证机动车被管起来后，市民有路可行，考验相关部门的智慧和能力。…[详细]

厦门电动自行车卖了十多年，业内人士估计，目前岛内电动车的数目应达到20万辆。多名电动车商表示，80%以上的电动车是不合乎国家标准的“超标车”。如此算来，只有2万-4万辆电动自行车可以在岛内挂牌行驶，其它大量“超标车”，则面临清退。这十几万遭清退“超标车”的车主，如若购汽车，岛内车道能否承受？如果他们选择坐公交出行，公交系统又能否满足新增需求？……这些都是急需解决的燃眉之急。

需完善几个配套措施

禁摩限电之后，还应从以下几个方面着手，完善配套设施，保证民众有“路”可走： 一、进一步优化城区公共交通线网，本着科学、便利的原则适度增加公交、出租车停靠点；二、在城区主要出入城口，设置进城务工人员摩托车停靠点，加强对车辆的保管，并增加往返或经过这些停靠点的公交车辆；三、建立、普及并逐步完善自行车租赁系统；四、要采取积极的就业政策，充分考虑以跑摩的为生的居民就业，大力发展服务业，建立公共就业服务体系，加大技能培训力度，切实提高农村富余劳动力的就业和下岗职工再就业的质量。…[详细]

结语：

“禁摩”“限电”影响众多普通市民的生活方式，相关部门需慎之又慎。毕竟厦门的美和文明，不只在于展现在游客面前的旖旎风景，也不单单停留在“全国文明城市”三连冠的匾额上，而是整座城市自上而下的和谐，以及每一个鹭岛市民发自内心的幸福感。