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哈尔滨规定：冬运会期间，驾驶员有拒载、强行拼客行为的，一次收缴《驾驶员客运资格证》，下车学习15天，两次下车学习30天，三次以上(含三次)吊销《驾驶员客运资格证》，两年内不得重新申报。
一、拒载现象是因为“罚得太轻”吗？ 可以设想这样一个场景，那是一个寒风瑟瑟，大雪纷飞的晚上，这种天气公交车一定是人满为患，想挤上去恐怕需要点儿体力，体力不好的你决定打出租车。在数过去十多辆有乘客的出租车后，终于来了一辆闪烁着“空车”的出租车，但是，出租车司机，一伸头问你，去哪？你怀着忐忑的心情报出了目的地，然后他拉上车窗头也不回的走了。更郁闷的是，这一幕可能要重复很多遍，估计脾气再好的人也要骂娘了。 这种情况下，你第一个想到的是司机素质太差，没有职业道德，接下来会想到政府的监管实在太不给力了，都是因为查拒载不严格查处力度不够才让自己被困在风雪中。如果在这个时候问你，对那个拒载的出租车司机该如何处罚，估计很多人还会觉得哈尔滨这样的规定都罚得轻了。 确实有这样一些人，他们迷信惩罚可以带来良好的秩序，将一切问题都归结于“罚得太轻”，不可否认，重罚有时确实有利于改善秩序，但重罚从不是带来秩序的根本原因。特别像出租车拒载和强行并客的情况，绝非罚得太轻的缘故，其实出租车司机很怕被罚，一旦被举报，便会对乘客有很大的怨气，但并不会影响他们继续拒载，甚至还会变本加厉的拒载，因为被举报带来的损失，终究要通过各种办法找回来。这也不是出租车司机个人素质问题那么简单。出租车的问题在很多城市中都普遍存在，造成这种情况的真正原因在于垄断。 出租车行业不是中石油中石化，有垄断现象吗？有，不但有，而且是非常典型的行政垄断，这也是出租车行业总总问题的根源。这话出租车司机可能不爱听了，我们垄断谁了？出租车司机没有垄断谁，他们也是垄断的受害者。我跟很多出租车司机交流过，大部分的出租车司机甚至并不清楚自己是垄断的受害者，但他们知道自己每天一睁眼睛先欠别人180块钱份子钱。（笔者所在的城市，白班份子钱180元，夜班份子钱140元，大致是这个钱数。） 一个白班司机，每个月要承受5400元的份子钱压力，这个钱数大概占到司机纯收入的一半甚至更多，顶着这么大的经济压力，还要自己承担生意不好、油价上涨、堵车、天气情况不好等意外的风险，为了让自己的收入配得上自己的劳动和付出，一些出租车司机便会选择穷尽一切办法的多赚钱，目的地不好的活不接，一个人去的活不接，只有有选择的干活，才能把份子钱赚出来。从某种程度上讲，拒载和并客对于出租车司机而言也是无奈之举。
二、份子钱是行政权力“空手套白狼” 那么，份子钱又到底是什么呢？很多人认为份子钱就是管理费，这其实是个误解，以私家车主为例，每个月要向出租车公司上缴1500元的管理费，这只是一个小头。份子钱的大头本质上是出租车的运营权，又称车标。车标的成本被分摊到出租车司机每天的运营中，这笔钱最终流向了哪呢？绝大多数情况下是出租车公司，因为他们是车标的拥有者，也有极少数的个人拥有车标的情况，被称之为“小标车”。到这里不难发现，车标这东西太好了，不管大标小标，一旦拥有别无所求，简直是个一本万利的买卖。那怎么能拥有一个车标呢？这恐怕不是你想有就能有的，而是行政管理部门批你给你才能有。简单的讲，车标本身不需要任何成本，它甚至不是管理成本，他的价值不是来自于市场，完全来自于行政权力。 份子钱不是用来购买公共管理，也没有用来购买任何东西，它购买的仅仅是行政权力的一个批准，司机和消费者却都要为它买单。消费者还因此要面对被拒载的遭遇。从这个角度上说，不道德的并不是拒载的司机，垄断本身才是最大的不道德。 那有没有不需要交份子钱的出租车呢？有，这个就是传说中的黑车，“钓鱼执法”钓的就是这个东西，黑车之所以叫黑车并不是因为它的黑色的，而是因为他没有运营权限，也就不接受行政部门的管理。干黑车的是不想接受管理吗？不是，绝大部分干黑车的是接受不起这份管理，因为行政部门的管理和运营权被捆绑出售了，而运营权的价格实在太贵。 事实上，很多坐过黑车的人都会有所体会，黑车不见得都是干坏事儿的。黑车常常是在我们最需要的时候出现，干着脏活累活，而且有些服务态度还很好，不拒载不并客，甚至还有的价格也比出租车要便宜些，这一切仅仅是因为他们不需要承担份子钱的负担。当然，说这些并不是说要把黑车合法化，而是这个世界上的出租车根本就不该有黑白之分，所有车都有义务接受公共行政部门的管理，却没有道理为运营权支付高昂的费用。因为运营权利本该属于那些开出租车的的哥们，而不是成为既得利益者群体用来换取垄断利益的行政权力。
三、垄断之下何谈道德 垄断下的不道德是不可避免的，也是情有可原的。从某种程度上说，正是运营权被变价出售才导致了开篇这一幕的出现。首先，如果这个世上根本不存在车标一说，出租车司机也就没必要背着车标的经济负担来干活，能本本分分赚钱，何苦要背上拒载的骂名呢？ 其次，如果开放了出租车的运营权，市场本身会调节需要的出租车的数量，出租车的数量和市场需求适应了，出租车之间就会存在竞争，你不拉有别人拉，出租车司机没有道理拒载。 第三，也是最重要的，出租车司机和乘客，谁都可以不必骂娘了。也许有人觉得相对于被拒载的遭遇这实在算不上是什么好处，但这其实恰是最令人忧心的问题，出租车司机负担的加重，直接导致了司乘关系的紧张。在这种紧张的关系中，每当乘客坐车都要提心吊胆的想，他会不会绕路，会不会拒载，会不会半路给我并客，而出租车司机也要提心吊胆地想，他会不会举报我，大家都不再信任对方。 随之而来的是，乘客对行政部门管理上的不满，他们会想一个小小的拒载问题怎么就管不好？甚至产生对立的情绪，比如说油价上涨要给出租车燃油补贴，可这补贴是加在车价里的，乘客就会想，出租车的服务这么差，我凭什么还要多交钱呢？可以说，管理部门，出租车，消费者三方就一直处在这样一种紧张的对立关系中，只会让出租车的问题越来越多，即便拒载真有司机个人道德的因素，司机的道德也绝不会在这样的环境中成长起来。 |
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