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2012-11-17 20:39:30 浏览 823 次 | 评论 1 条小时候家里穷，说到零花钱，真是满把辛酸泪。通常开学时，父母会给自己不超过5毛的零花钱。但这钱是不能乱花的，如果真的需要买啥东西，是必须提前向父母请示。当然也有经不住诱惑的时候，用钱买了糖或小玩意儿，等到被父母发现，不但要享受皮肉之苦，而且是再也别想要零花钱了。父母的理由就是真理，给你钱乱花，不如不给。
相比儿时的凄惨，我们的财政部门可谓幸福无比。因为他们享受一项政策，叫以支定支。这个非常好理解，比如一个单位2012年的财政支出预算是1万元，到年底如果花完了甚至花超了，那么明年的预算肯定超过1万元。反之如果只花了8000元，说明当年的预算给多了，2013年的预算支出肯定要在2012年的基础上打折扣。
因为有了“以支定支”，所以每个单位到年底时，都要突击花钱。如果钱没花完，下一年度自己的财政拨款就会瘦身。花钱容易请款难，这年头谁不愿意花钱啊，而且钱越花越多。我靠，天下竟然真有这样的好事。当我们的百姓被三高（高房价、高教育投入、高医疗支出）压的喘不过气时，财政部门却过着神仙一样的日子。
财政部11月16日发布数据显示，1-10月累计全国财政收入突破10万亿，财政支出92736亿元。今年初的财政支出预算草案报告显示，今年全国财政支出124300亿元，增长14.1%。按照该预算，今年最后两个月将突击花钱3万亿。平均每月花费超1.5万亿，这比几年其他月度平均支出要高出50%以上。
很多人问，这么多钱都花哪儿去了？政府的支出主要有三个方面的渠道：一是维持政府的正常运转，这其中占比最大的是公务人员的工资以及著名的“三公支出”；二是支付应该由政府承担的社会公共服务支出；三是用于项目建设。按照一般的支出规律，政府除了在第二项应该逐年加大投入之外，其他两项应该相对固定，甚至“三公消费”有很大的压缩空间。
但纵观历年来的财政支出情况，不但年年增长，而且增长的幅度都很大。这主要有两方面的原因造成：一是我国财政收入长期高速增长。每年财政收入的增长幅度远超过GDP与城乡居民收入的增长速度。过高的财政增长虽然让政府富的流油，但也加大了居民和企业的税收负担，巧立名目征收、突击罚款通常让中小企业苦不堪言。
第二个原因就是“以支定支”，养成了地方政府突击花钱、花钱大手大脚的“好”习惯。这个前面已经说过，这里不赘述了。但是由俭入奢易，由奢入俭难。财政收入高增长还好说，一旦经济发生困难，财政紧张时，财政支出还“芝麻开花节节高”的话，那么政府从哪里获得更高的财政收入呢？加税和突击罚款是高招。
所以要解决年底突击花钱，就必须从源头上进行根治。首先要改变以支定支的财政体制，变为“以收定支”、“量入为出”、而且钱要花在刀刃上，铺张浪费贪污腐败的“三公支出”一定要严加控制；其次要加强财政收支的全过程监督，让收入、支出全过程透明。只有做到以上两点，才能改变富政府、穷百姓的尴尬社会事实，才能杜绝年底突击花钱这类人世间所不齿的丑恶现象发生。 |
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