创新思路建机制抓好宣传促工作 张掖市人口和计划生育委员会 （2009年8月） 今年以来，张掖市人口和计划生育宣传教育，积极适应新形势下人口和计划生育工作的新要求，以开展“抓典型建机制年”活动为契机，以计划生育宣传教育示范基地建设为重点，加强领导，强化责任，抓点带面，整体推动，初步建立起人口计生宣传教育新机制，计划生育宣传教育显现新景象，育龄群众婚育观念发生新转变，推动全市人口计生工作取得新成效。 一、注重制度建设，建立“常态化”计生宣传工作机制 市委、市政府高度重视以宣传教育示范基地建设为引领的人口计生宣传工作，将其作为全市人口计生总体工作和“抓典型建机制年”活动重点，着力从制度建设上予以保障。一是党委、政府定期研究制度。市、县（区）常委会、常务会坚持每半年研究一次人口计生工作，年初、年中分别召开人口计生工作会和形势分析会，对计生宣传工作重点部署。二是各级党委中心组学习制度。将中央和省委有关人口计生工作的重大方针政策纳入学习计划，提高各级干部思想认识。三是宣传部门牵头落实制度。宣传、人口部门年初联合下发人口计生宣传教育工作要点，定期召开计划生育宣传教育联席会议，安排部署计划生育重大宣传活动。四是人口计生部门工作责任制度。市、县两级人口计生部门成立了以主要领导为组长的创建活动领导小组，将创建工作纳入“业务线”目标责任管理。坚持高标准定位，严要求实施，制定了示范基地建设具体标准，鼓励基层积极创建，市县两级严格把关，好中选优，优中选精，确定示范基地，强化具体指导。五是及时交流总结。市人口委开展了两次工作督查，组织全市“抓典型建机制”集中观摩评比活动，促进了宣传教育示范基地建设等各项示范性活动开展，推动了面上工作。山丹、临泽等县，由县上四大班子分管领导带队，组织各乡镇分管计生工作领导、计生办主任、县人口委、服务站科级以上干部，对计划生育典型示范创建活动现场观摩，总结典型经验，相互交流学习，促进工作发展。 二、整合部门资源，建立“社会化”计生宣传联动机制 在计划生育宣传教育示范基地建设中，把人口文化大院和文化书屋、生育文化长廊建设纳入新农村建设规划，整合各种资源，协调相关部门，积极抓好农村人口文化和生育文化建设。宣传部门综合协调，农业部门制定规划，发改部门审批立项，财政部门投入补助，人口部门负责实施，文化部门配合指导，国土部门审批用地。目前，全市已建成生育人口文化大院97个，文化书屋303个，示范性乡镇婚育学校60个，示范性村文化活动室380个，设立了人口文化图书专柜，补充了人口文化图书，健全了图书借阅制度，定期向育龄妇女开放，为育龄妇女提供了良好活动场所；在各示范点村委会附近沿路制作了喷绘宣传版面380多块，书写高标准宣传标语1073条，建起了婚育文化一条街106条，营造了浓厚的计生宣传氛围。积极推行阳光计生，全面公开人口计生政策类、程序类、服务类、维权类、动态类五大类内容，充分接受社会监督。临泽县还采取政企联手，利用移动公司、汽车站候车大厅电子屏宣传计生政策法规，并将宣传阵地向群众经常去的水渠房、车站、候车点拓展，扩大计生宣传阵地。人口计生宣传阵地已成为计生服务的新平台、科技信息的新基地、播撒文明的新窗口、沟通群众的新桥梁、休闲娱乐的新去处、移风易俗的新课堂。 三、改进宣传方式，建立“人性化”计生宣传创新机制 坚持以人为本，积极适应群众求富、求知、求美、求乐的需要，实施宣传精品入户工程。将计划生育政策法规、生殖健康、避孕节育等知识编印成通俗易懂、乐于接受的宣传品，由乡村专干亲自送到群众手中，做到边访视，边宣传，使户内宣传更加贴近群众。甘州区党寨镇以“计划生育便民服务队”为依托，把育龄妇女由原来的上门找服务，变为入户送服务，制作“四卡一单”，即新婚夫妇便民服务贴心卡、农村二胎生育指标办理便民服务贴心卡、优惠政策宣传便民服务贴心卡、流动人口婚育证明办理便民服务贴心卡和女性生殖健康温馨提示单。有针对性地详细介绍相关服务的内容、所需证件、办理程序、联系方式和联系人，方便有需求的群众。梁家墩镇开展“六个一”活动，即每户发一份“关爱女孩、关注未来”倡议书，发一本优生优育、生殖健康读本，送一张“歌唱计划生育”光盘，送一幅人口和计划生育宣传画，送一个小礼包，在示范村开展一次育龄妇女健康教育咨询和免费义诊活动。临泽、民乐、山丹等县投入资金，制作印有计生宣传内容的门帘5万多条，宣传挂历10万多份，下发到农户，受到群众欢迎。肃南县各乡制作了计划生育“爱心联系卡”，通过专干入户放视送到了群众家中，方便了农牧民群众。 四、强化宣传效应，建立“多元化”计生宣传融合机制 一是开展文艺宣传。高台县罗城乡组织民间艺人和吹拉弹唱爱好者成立了“国策情文艺宣传队”，自编“古调新语唱计生”和“婚育新风进了村”等节目巡回演出。甘州区利用甘州小调这一群众喜闻乐见的民间文化遗产宣传国策。区人口委邀请区文联主席田瞳作词、区民间艺术协会副会长李建成谱曲创作了以宣传计划生育工作、计生政策带来的好处和群众婚育观念深刻变化为主题的《甘州小调唱计生》，制作光盘2万套分发村社、居委会，使群众在休闲娱乐中受到教育。组织编排了以关爱女孩为主题的小品《还是女儿好》、舞蹈《爱的奉献》、地方剧《婆媳乐》，以及群口快板《计划生育谱新歌》等一批文艺节目，深入乡村、学校、企业巡回演出，受到群众的欢迎。二是强化媒体宣传。发挥《张掖日报》、电台等新闻媒体优势，开辟专题栏目，定期播放人口和计划生育相关节目，刊登人口计划生育稿件，普及计划生育政策法规及生殖健康知识，并在互联网上开设了人口和计划生育网站、论坛。积极组织各级计生干部在国家、省、市报刊、网站投稿，宣传亮点，交流经验。截至目前，全市被三级公开发行报刊采用稿件340多篇。三是举办文化宣传。甘州、民乐等县区人口委与文联、文化馆等单位联合举办了“人口文化书法摄影展”、“人口文化大型文艺汇演”、人口广场文化周和“纪念世界人口日20周年暨基本国策在民乐”大型书画展览等系列活动，深受群众喜爱。四是借助活动宣传。充分利用“三八”妇女节、“529”计生协会纪念日、“711”世界人口日等，在城区或乡镇人口聚居、人口流动密集的公园、交通枢纽、生活小区等繁华地段设立咨询服务点，集中开展宣传服务活动。止目前，全市60个乡镇（街道）已开展大型宣传活动68次，节日宣传280次，免费发放各类物品、药品价值达5万余元，开展义诊1万余人次，发放各类宣传品28万余份，受教群众达10万多人。临泽、山丹等县还结合每月逢十赶集日，利用集会贸易人员聚集多，人流量大的时机，组织开展多形式的婚育文化宣传活动。 五、引导群众参与，建立“大众化”的计生宣传互动机制 临泽县平川镇卢湾村针对目前农民忙时下地干活，闲时外出务工，很难组织到乡镇或是村上进行集中培训的实际，将宣传教育的重心下移到组社一级，制定了组社群众会议“会前五分钟”计划生育学习宣传制度，并认真落实。同时，利用组社生育文化活动室，搭建与群众互动交流的平台，请育龄群众、医务工作者、计生专干登上讲台，就大家关心的问题进行互动式有奖问答，面对面交流，满足群众的个性化需求。今年共开展“会前五分钟”政策法规学习24场次、育龄妇女有奖知识问答16场次。肃南县结合社会项目推广实施，在宣传教育活动中本着“个人自愿、按需组合、分组活动”的原则，成立了“善解人意和睦家庭小组”、“男女平等温馨家庭小组”、“阳光爱心小组”和“和谐幸福小组”等活动小组，通过轻松、愉快的互动式交流和游戏活动，宣传男女平等，生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等新型生育观念，收到了良好效果。
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