出重拳 下猛药 综合治理出生人口性别比 7月12日，省委、省政府召开全省综合治理出生人口性别比工作约谈会后，孝感市委、市政府高度重视，市长陶宏对全市综合治理出生人口性别比工作作出重要批示：“请各地党政主要负责同志亲自抓，分管负责同志合力抓，相关单位协同抓，坚决贯彻落实好鸿忠书记、国生省长重要批示和省专题会议精神，坚决完成好计划生育年度目标和专项目标，为经济社会协调发展打下良好基础。”7月17日，市委、市政府及时召开了全市综合治理出生人口性别比督办会暨集体约谈会，市计生委、纪委、监察、食品药品监督管理局、卫生局、公安局六部门联合颁发了《关于加强出生人口性别比综合治理工作的通告》，市卫生局、市人口计生委联合下发了《关于进一步加强出生人口性别比综合治理工作的通知》。各县（市、区）党委和政府分管领导；市、县整治领导小组成员单位主要负责人参加了会议。会议传达了全省综合治理出生人口性别比约谈会精神，分析了全市出生人口性别比形势，市委副书记潘启胜和市政府副市长周先来出席会议并作重要讲话。潘启胜要求： 强化组织领导，坚持守土有责。全市各级党政一把手把综合治理出生人口性别比工作摆上议事日程，切实加强工作领导，分管领导每半个月听取一次汇报，亲自带队督办检查，及时研究解决出生人口性别比治理工作中出现的问题。建立健全党委、政府主要领导任组长、相关部门负责人为成员的领导小组。抽调精兵强将，组建打击“两非”工作专班，明确纪检监察为“两非”专班牵头单位，落实专项经费，提供专门办公条件，抽调人员与单位工作脱钩，专司打击“两非”工作。市本级从纪检、公安、卫生、人口计生等部门抽调专人组建打击“两非”工作专班，指导、督查、协调全市性别比综合治理和案件查处工作。把综合治理出生人口性别比纳入三线考核的主要责任指标，加强刚性约束，实行专项考核问责。相关部门不积极履行职责，严格进行责任追究，对工作渎职的，进行通报批评，情节严重的“一票否决”。 加强监督管理，完善规章制度。一是要求各地严格落实《B超管理及孕妇B超检查制度》、《终止妊娠手术审批制度》、《住院分娩实名登记制度》、《终止妊娠药品管理制度》、《政策内二胎孕情全程服务制度》等五项制度。不断健全完善管理制度，增强系统性、针对性、可操作性、提高实效性。二是建立完善查处“两非”案件部门合作，区域协作制度，对查处的“两非”典型案件对相关部门和协作查案地区在考核中实行一分两计或多计，责任共担。三是建立完善有奖举报制度和B超、妇产科等重点场所实时监控制度，对举报“两非”案件查实的给予重奖。四是建立从业医技人员档案备案制。为方便涉嫌“两非”当事人指证涉案医技人员，建立全市医疗卫生保健机构、计生技术服务机构从事妇产、B超、检验等重点科室极从业人员影像档案。五是建立打击“两非”“黑名单”和“灰名单”制度，对涉嫌“两非”行为并查实的机构和人员一律实行“黑名单”管理，禁止其再进入医疗卫生和药品销售市场，从事计划生育手术、妇产科和药品销售业务；对有“两非”行为的嫌疑人，一律实行“灰名单”管理，加强孕情监管，严防实施“两非”行为。六是建立出生人口性别比质量责任追究制度和孕情消失倒查机制。坚持求真务实，对弄虚作假、虚报瞒报的，从严追究责任。建立倒查机制，对孕情无故消失的，严格依法依纪追究所有责任人员包括孕妇、直接责任人员等相关责任人的责任。七是建立重点“两非”线索和大案要案“挂牌督办”制。要求各地发现的重点“两非”线索，查办的典型案件，要及时报告市综合治理出生人口性别比办公室和打击“两非”工作专班，实行跟踪督办，限期办结。八是建立重点事项督办制和通报制。把综合治理出生人口性别比工作列为全年重点督办事项，定期进行督查。打击“两非”专班将大案要案及时通报当地党委政府、实行大案要案报告制。对出生人口性别比长期偏高，查处“两非”案件不很少的地方重点督办，要实行黄牌警告、领导约谈、重点管理。市综合治理领导小组办公室及“两非”工作专班要深入全市各地明查暗访，实行一月一排名，一季一通报。 夯实基层基础，全程服务管理。加强孕情全程跟踪服务，严把孕情监测鉴定关、终止妊娠审批管理关、孕妇分娩引产实名登记关、B超使用准入关、孕期全程跟踪服务关等五个关口，严防“两非”案件发生。强化“村为主”工作机制制，把控“两非”治理源头，坚持关口前移。强化“孕前型”管理，实行包村乡镇干部、村干部、村计生专干“三包一”包保责任制。强化“四包三保”，即包政策宣传、包孕情摸底登记上报、包孕期随访服务、包妊娠监测记录；保证孕妇不“漏管”、保证孕妇不非法鉴定胎儿性别、保证孕妇不非法终止妊娠服务制度。 坚持齐抓共管，形成工作合力。市政府将今年确定为“出生人口性别比重点治理年”，明确了整治领导小组成员单位职责，要求各级各部门必须按照职责分工，认真履行职责，真正形成齐抓共管、综合治理的强大合力。 狠抓案件查处，严厉打击“两非”。 为加大查办案件力度，市委、市政府要求市卫生局、药监局和各县（市、区）卫生局、药监局均要查处“两非”典型案件5例以上，并纳入市委市政府目标考核重要内容，实行专项考核结帐，作为评先表模重要依据。市委、市政府要求各地各部门要始终保持对“两非”案件的高压力态势，重拳出击，对查出“两非”重大典型案件按市政府规定给予奖励。要求严格依法查处“六种人”：“中介人、非法从事鉴定胎儿性别的医师、非法进行终止妊娠手术的医师、非法销售终止妊娠药品的当事人、发生“两非”行为的单位行政领导和科室负责人、包庇袒护人。坚决落实“四个不放过”：查案不到位不放过、处理不到位不放过、责任追究不到位不放过、整改不到位不放过。处理涉案单位和个人严格做到“六个依法”：对涉案的公立医疗保健和人口计生服务机构的直接责任人，一经查实，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术职业资格），并开除公职，对其主要负责人一律撤职；对涉案的非公立医疗保健机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；对情节严重的机构依法吊销《医疗机构执业许可证》；对进行“两非”行为的非公立机构直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术职业资格）；对非法行医机构，一经发现立即依法取缔；凡涉案人员情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。对已查实的案件采取“零容忍制度，依法依纪从重从快处理。对“两非”案件窝点和典型案件要公开处理，予以曝光，起到查处一例，警示一批，震动一方，教育一片的社会效果。 突出关爱女孩，创新利导机制。坚持严打“两非”和开展“关爱女孩”行动“两手抓”，围绕优生优育、生殖健康，家庭发展及养老保障等，统筹扶贫开发、教育医疗、社会保障、房屋拆迁等方面政策向计划生育女孩户倾斜，增强计生家庭发展能力。在制定社会经济政策突出家庭利益，营造关爱女孩、促进社会性别比平等的良好氛围。在全市广泛开展计生女孩家庭创业扶贫行动、计生女孩家庭社会保障行动、计生女孩家庭教育支持行动、计生女孩家庭环境优化行动、计生女孩家庭服务行动、计生女孩家庭能力发展行动等六大行动，全力营造有利于女孩成长的良好社会环境。通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭特别是独生女孩家庭在政治上有地位，生活上有帮助，经济上得实惠，充分享受党和政府给予的关爱和温暖。 | 
