|
近日在无锡举行的第三次长三角区域旅游合作联席会议上，首次发布了《长三角房车旅游发展大纲》，标志着长三角区域旅游一体化发展从过去的市场合作发展到制度对接和产业联动的新阶段，势将对我国建设旅游强国进程产生重要影响，也因此受到全国业界的关注。为此，本报记者专访了主持这项《大纲》起草工作的上海市旅游局副局长沈山州。 水到渠成 沈山州说，长三角地区不仅是我国综合实力最强的区域,也是我国旅游产业较发达的地区，拥有丰富的旅游休闲资源和良好的交通区位条件，旅游产品细分趋势更加明显，高端旅游市场不断发展突破，一些体现休闲、度假特质的深度游、体验游越来越受青睐，特别是以房车、邮轮、游艇等为代表的旅游新业态，正成为蕴含巨大消费潜力的旅游新领域和新亮点。 近年来，随着长三角私家车保有量的迅速增长和高速公路网络的不断完善，自驾车旅游逐渐成为一种时尚。 长三角高速公路网络四通八达，已经建成的高速公路在11436公里以上，里程约占全国13.5%。沪杭、沪宁、京沪、沿海、合宁高速、徽杭等高速网络布局，城际间高速公路便捷联网，各旅游城市和旅游景区均有高等级的公路连接，基本实现30分钟上高速，为旅游、休闲提供了快速通道，也为房车旅游发展提供良好的基础设施条件； 此外，长三角旅游资源丰富，多样性化人文、历史资源和旅游资源具有很强的相关性和互补性，上海的都市风情与江苏的文化旅游，浙江、安徽的自然山水相互映衬，历史文化与现代文明辉映，山水景色与古典园林结合，在国内外市场上具有很高的知名度和竞争力。 目前，长三角地区共有中国优秀旅游城市66个、国家历史文化名城23个、国家级重点文物保护单位324个、国家五A级风景名胜区30个、国家森林公园83个，旅游资源分布相对密集，为发展房车旅游提供了深厚的旅游资源条件。 沈山州指出，作为自驾车旅游的一种重要形式，房车旅游是一种以房车为载体的休闲旅游方式，集自由、灵活、方便、舒适于一体，具有非常大的发展潜力。预计在未来不到10年的时间里，国内有望形成100亿元以上的房车消费市场，长三角地区房车旅游的客源市场规模可达到300万-550万人。 沈山州称：三省一市的主管领导都认为，长三角区域旅游一体化发展要落地，必须有一个能“打通经脉”的能发挥各自优势的产业联动发展大项目，最终，在2011年11月于合肥举行的长三角地区旅游合作联席会议第二次会议上决定，把编制《长三角房车旅游发展大纲》作为2012年度长三角旅游合作的重点工作。 三省一市旅游局在《大纲》编写过程中，开展了深入充分的实地调研，力求真实反映长三角的资源、文化、产业优势；充分吸收了国内外房车旅游发展的经验，力求发展目标清晰合理，发展重点明确突出；充分征求了长三角20多个城市的意见，组织行业、企业、专家反复协商讨论，力求发展措施和政策具有较强的前瞻性、指导性和可操作性。 科学发展 房车旅游与邮轮旅游一样，都是一个“舶来品”，也是我国家庭进入车轮时代的一个旅游伴生品。从地域上来看，北京和山东起步较早，也形成一定产业规模。但三省一市跨区域发展房车旅游，无疑是第一次，也无先例可循，也因此，合理规划和科学发展十分重要。 沈山州说，这次规划当中，注重了“四个结合”原则，即区域联合与优势互补相结合、突出特色和多元发展相结合、先行突破与循序渐进相结合、政府引导与企业主体相结合。 在发展思路上，围绕沪苏浙皖地域特点和人文特色，以大运河、长江、东海、太湖、杭州湾等“水”资源为载体，以沿路、沿线、沿岸等交通为纽带，以江南文化为核心，以历史文化名城、现代城乡景观、地方文化、民俗文化等为依托，以各大中心城市为节点，依托自驾车旅游的发展，以营地建设和房车旅游产品开发为重点，以发展房车租赁业为突破口，促进体验性、综合型旅游消费与服务创新，逐步构建房车旅游产业链，推动长三角高品质旅游目的地和世界级旅游城市群建设。 在发展房车旅游的总体目标上，《大纲》要求加快推动房车旅游及相关产业链发展，打造亚洲著名房车旅游目的地，使之成为推动长三角旅游经济发展的新动力和增长点。 实现这个目标，需要包括形成个性化、示范性的房车旅游产品和线路；研究制定国际标准、打造国内一流的房车营地网络，发展多元化、品牌化的房车自驾车企业和中介组织。尤其需要依托长三角雄厚的装备与先进制造业基础，在房车关键产品与关键技术环节取得突破，有重点地扶持房车生产、销售、租赁企业发展，积极培育房车俱乐部、行业协会、露营联盟等相关组织发展；以及培育成熟、稳固的房车旅游市场消费群体。 针对房车旅游消费者个性化和差异化的旅游需求特征，注重对潜在旅游需求的激发和市场消费潮流的引领，培育商务人士、户外探险、家庭、银发等消费群体，并使之成为房车旅游的主流消费群体。 据沈山州透露，这些目标将通过2012-2015年的试点阶段和2015-2020年的推广阶段来完成，即前阶段是制定规划和试点培育市场和组织，后阶段是房车营地网络化和房车旅游产业链化，努力建成亚洲高品质房车旅游目的地。 在各方瞩目的产业布局上，首先建立上海、杭州、南京、合肥一级节点城市，辅以周围的二级节点城市，根据资源分布组合、景观特色吸引度、交通安全通达性、生态舒适度、服务配套成熟度等多种因素，依托城市节点和交通网络，以杭州湾、太湖、京杭大运河、黄海和东海、高速公路等为载体，形成沿湾、沿湖、沿河、沿海、沿线旅游带，即：以上海—嘉兴—杭州—绍兴—宁波为主的杭州湾历史文化旅游带，以上海—苏州—无锡—常州—湖州—嘉兴为主的环太湖水乡风情旅游带，以杭州—嘉兴—苏州—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐州为主的古运河风情文化旅游带，以连云港—盐城—南通—上海—嘉兴—宁波—舟山—台州—温州为主的滨海海韵渔情旅游带，以合肥—池州—黄山—衢州—金华—丽水—温州—台州为主的名山名水生态旅游带。 稳妥起步 在问到如此繁芜复杂的系统工程如何起步时，这位博士出身的上海市旅游局副局长笑着说，万里长城始于足下，宏伟的蓝图也需要一笔笔描绘。 他指出，第一，将进一步加强长三角各省市政府、旅游局和相关政府部门的联动，加强房车旅游发展的协调和引导工作。包括着手制定《长三角房车旅游服务规范》、《长三角房车旅游服务质量标准》、《长三角房车旅游安全管理制度》等制度和标准，规范市场、引导发展。 资源共享、整合产品，打造房车旅游示范线路和精品线路，实施联合促销和品牌共创。特别是在营地建设上，规划和标准先行。加紧制定长三角地区统一的房车营地建设规范，对房车营地的选址、营地的定位、运作模式以及营区环境要求、交通要求、配套设施、管理和服务、营地安全等做出明确规定，推进营地标准化建设。 因地制宜的发展山地型营地、海岛型营地、湖畔型营地、海滨型营地、森林型营地、乡村型营地、交通型营地等多种类型的营地，为游客提供多样化、高水平的服务。酝酿实施营地分级制度，即参考国际标准，根据房车营地基本条件、营位空间、卫生设施、急救设施、服务设施、娱乐设施等方面因素将营地分为不同等级，以满足不同的消费群体。 第二，设计推出首批5条骨干产品路线，根据运河、太湖、杭州湾、滨海以及长三角西南山水景区的区位交通条件，突出主题和景观的组合。未来还将进一步开发多主题、多层次、菜单式的房车旅游线路。 第三是健全房车行业管理规范和标准。协调相关部门加快对房车领取牌照、驾驶证、上高速以及有关房车使用各个方面涉及的规制进行梳理，明确和细化房车车辆分类、上牌照程序、高速公路通行规定、路桥费收取、驾驶技术要求与驾照级别等管理措施。简化房车营地建设审批手续，在配套设施、排污、电讯、供水等方面给予房车营地优先支持，用地上给予优惠，加强安全管理。规范房车的设计、房车标准配套生产与使用等行业标准。 第四是完善房车旅游相关配套服务。重点完善交通、信息、金融保险、维修保养、安全救援等配套服务。加强主要交通干线和冷僻景点间的交通连线建设，在高速公路及主要干道设立旅游交通标识系统。充分利用网络平台，建立房车生产、房车租赁、房车旅游的信息系统，为房车旅游爱好者提供旅游线路、目的地旅游资讯、安全知识与技能、房车的保养与维修等全方位的信息。 积极开发培育房车融资和保险理赔等金融产品，为房车旅游产业提供资金支持和相关金融保险服务。依托各省市现有医疗卫生资源，建立反应迅速、覆盖全面的医疗急救体系。搭建房车旅游公共信息平台，成立长三角房车旅游呼叫中心，为房车旅游提供咨询、投诉、应急救援等服务。 第五是扶植房车制造等旅游装备业发展和培育房车旅游中介服务组织和刺激租赁市场的发育。优化房车产业价值链各增值环节在长三角各城市的分工，合理布局房车的研发、零部件制造、整车组装、销售服务等环节，逐渐建立起紧密的分工协作关系。 特别要鼓励房车生产企业做大做强。大力发展房车露营联盟、协会、俱乐部等社会组织，尽早设立中国长三角房车露营联盟，打造长三角地区的房车产业发展平台。借鉴国际经验，成立跨区域的长三角房车协会，对会员和机构提供技术和服务支持，宣传房车生活理念，推动房车产业发展。鼓励发展一批房车俱乐部，创新房车服务模式，打造一站式综合服务平台，为会员提供房车维修与保养、保险与理赔、紧急救援等服务。 沈山州最后指出：在推动旅游经济转型升级的大背景下，上海、江苏、浙江、安徽等长三角地区在房车营地建设、营地标准起草等方面开展了积极探索，这也是进一步在共同推进旅游新兴产业发展上统筹谋划、联手布局、合理分工的产业联动尝试，势将对长三角旅游区域一体化乃至全国的旅游发展产生积极影响。 |
|
|
