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包哲东在市政协机关全体会议上的讲话 （2012年5月7日） 今天召开市政协机关全体会议，主题是切实加强政协机关建设，不断提高政协机关服务保障的质量和水平，更好地服务温州转型发展这个大局。2月24日胜利闭幕的市政协十届一次会议选举产生新一届市政协领导班子和常委会组成人员；当天召开的市政协十届一次常委会议通过了关于专委会设置的决定和副秘书长、各委室主任的任命。3月29日召开的市政协十届二次常委会议任命了各委室的副主任。刚才，章方璋副主席宣读了机关中层科级干部的职务任免文件，至此换届以来的干部人事工作告一段落。目前，机关有正县级实职干部17人，副县级实职干部17人，正科级、副科级实职干部共20人。这次换届中，从党政部门交流进来县级干部16人，内部提任7人（正科提任副县2人，副科提任正科2人，科员提任副科3人）。所以说，今天的会议既是加强机关建设的动员会，又是机关干部尤其交流进来和新提任干部的集体谈话会。下面，我想结合当前市政协工作面临的形势和任务，就进一步加强政协机关建设，讲三点意见。 一、充分认识加强政协机关建设的重要意义 政协机关是政协常务委员会的常设办事机构，是政协日常工作的枢纽，担负着参谋、组织、协调、联络、综合等多方面重要职责，在政协全局工作中具有重要作用。政协机关建设状况，直接反映着人民政协自身建设的水平，直接影响人民政协工作的成效，直接展示着人民政协整体的形象，直接关系到人民政协事业的发展。当今世界正处于大变革大调整大转型的关键时期，今年中央要召开十八大，省里要召开第十三次党代会，市第十一次党代会提出建设“三生融合·幸福温州”的宏伟目标。新时期新阶段赋予了人民政协新的使命和新的任务，也对政协机关建设提出了新的更高的要求。因此，我们必须从全局和战略的高度，进一步认清新形势下加强政协机关建设的重要性和紧迫性，用更高的标准来审视和衡量市政协机关工作，把市政协机关建设抓紧抓好。 第一，加强政协机关建设，是推进人民政协事业创新发展的迫切需要。 创新是人民政协事业的永恒主题，是推动人民政协事业不断发展进步的强大动力。人民政协事业的创新发展与党和国家全局工作紧密相联，人民政协在创新实践中诞生和发展，指导新世纪新阶段人民政协工作的纲领性文件——《中共中央关于加强人民政协工作的意见》也是在创新实践中应运而生。这个《意见》是第一次以中共中央文件的形式，把大力加强政协机关建设作为人民政协“四位一体”自身建设的重要任务，纳入整个政协工作的重要组成部分加以部署，明确规定了政协机关建设的具体内容。《意见》指出：要“大力加强人民政协的机关建设。要重视政治理论学习，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，提高全局观念、服务意识和政策水平。要适应壮大爱国统一战线和发展社会主义民主政治的要求，完善为政协履行职能服务的各项工作制度，提高工作水平和效率。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，高度重视并切实加强人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼的力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作于部队伍。”这一系列部署和要求，不仅充分体现了党中央对政协机关建设的高度重视，同时充分说明在新的时代条件下进一步加强政协机关建设是人民政协面临的一项十分重要而紧迫的任务。我们必须认真贯彻落实党的十七大精神，切实按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》要求，在把握新形势中开阔眼界，在研究新情况中提高素质，在解决新问题中增强本领，在创造新业绩中锤炼才干，持之以恒谋创新，锲而不舍抓落实，努力把市政协机关建设提高到一个新的水平，推进人民政协事业蓬勃发展。 第二，加强政协机关建设，是保障政协各项工作有序推进的迫切需要。 政协机关工作的主题是服务保障，为政协领导班子开展工作服务，为政协委员履行职能服务，为发挥政协组织功能服务。政协机关工作的类型无非是办文、办会、办事三大类，政协机关办文、办会、办事的水平和质量，最终都会影响到政协履行职能的水平和质量。从工作内容上看，政协机关承担着认真贯彻落实中央和省、市委文件精神，及时完成市委部署的各项工作任务，大力支持政府工作；市政协全体会议、常委会议、主席会议、党组会议、秘书长会议以及其他重要会议活动的文稿起草、会务组织和后勤服务工作；认真完成全国政协、省政协布置的工作任务，热情接待八方来客；加强与市级各民主党派、工商联和无党派人事的联系，加强人民政协理论研究，广泛收集社情民意，编辑、报送社情民意信息；政协提案的征集、初审、交办、督办和反馈工作，处理政协委员和人民群众的来信来访；开展课题调研和组织委员视察，做好调研视察成果的报送和督办工作；加强与党政部门的对口联系，做好对市直部门的民主评议工作；做好文史资料的征集、整理、研究、出版工作；加强委员履职的服务和管理，健全委员界别活动组活动，完善委员履职数据库；加强与港澳海外委员的团结联谊，开展对外友好交往活动，发挥公共外交协会的平台作用；市政协对内对外宣传的策划、协调、联络和新闻报道工作，做好“政情民意中间站”栏目、《温州政协》会刊和政协门户网站工作；加强对县（市、区）政协工作的指导，加强机关老干部工作和支持政协之友社活动等等。每一项工作都是实打实的，来不得半点马虎。每一项工作相互依存，构成一个有机的整体。某一个环节跟不上或者出现脱节，势必影响工作的全局。这就要求我们必须加强政协机关整体建设，更好地发挥政协机关的组织协调作用，以高质量的服务来保证各项工作的有序推进。 第三，加强政协机关建设，是提升干部自身综合素质的迫切需要。 政协机关工作政治性很强，涉及面很广。政协机关的工作看似很细小，但以小见大；看似很平常，但平常中见高低。党政机关转任过来的干部，在原单位往往是业务专家，到政协之后，会明显感觉到，光“专”还不行，还要“博”，还要多方面的知识结构才行。比如，我们在视察调研之前不学习了解相关情况，去企业视察调研只能摆摆样子、听听介绍、看看热闹，调查研究浮光掠影、开会发言敷衍了事、提出建议泛泛而谈，就很难获得别人的尊重，就砸了政协的牌子，也砸掉自己的牌子。所以说，我们必须通过加强政协机关建设这个载体，对机关全体提出严格的要求，使大家的思想水平、业务水平、文化水平得到不断提高。尤其是对新交流进来的干部来说，要尽快进入角色，适应政协工作。对20名科级干部来说，基本上是大学以上学历，平均年龄才42岁，正处在年富力强、风华正茂的美好年华，务必珍惜机遇、自我加压、埋头苦干，敢于突破传统、敢于超越前人、敢于争创一流，在政协机关的大舞台上充分施展才华，把自己锻炼成为“站起来能讲、坐下来能写、走出去能干”的高素质干部，迎接新的更大的挑战。 市政协党组和主席会议高度重视政协机关建设，把十届政协的开局之年作为机关建设年来抓。希望大家充分认识加强机关建设的重要性和紧迫性，把心沉下去，把神提起来，端正作风，扎实工作，同心同德，群策群力，把政协机关建设提高到一个新的水平。这是我要讲的第一个问题。 二、深入分析当前政协机关建设存在的突出问题 近年来，政协机关建设的主流是好的，尤其是从事秘书文字和行政接待的同志，经常加班加点，放弃双休日，舍小家为大家，干得很辛苦，有力地保证机关的有序运转。但是，近些年来机关建设还存在一些突出问题。 第一，在思想上主要是对政协机关工作的认识比较片面。 政协工作宽松，主要是针对政协履行职能活动而言的。政协工作在党和国家工作大局中所发挥的作用是辅助作用，而不是主导作用，政协与党委政府工作性质、职能是有差异的。政协与党委、政府工作相比，没有火烧眉毛的紧迫任务，无需直面纷繁复杂的尖锐矛盾，不需处理经济社会管理的日常事务，政协履行三大职能是在比较宽松的环境下、相对宽裕的时间中进行的。政协工作不是“火线”，但政协机关工作绝不是“二线”。政协工作带有一定的务虚性，但是，政协机关工作是绝对务实的。有的同志说自己年龄大了，船到码头车到站了，在座的哪位年龄比我大？有比陈伟光秘书长大的吗？这不是理由。现在很多人向往到政协机关来，正是历届政协机关前辈努力工作的结果，我们不能只乘船、不划桨，只喝茶、不烧汤。政协工作宽松决不是指政协机关工作可以松懈，从某种意义上说，这恰恰给政协机关工作提出了更高的要求，平添了更大的压力。比如，党委召开会议，一纸公文即可；政协召开会议，纸质文件、电话传真、手机短信等多管齐下，结果到会率问题始终还是让人很纠结。政协机关与党委、人大、政府机关一样，在工作要求和机关纪律上是一致的，办文、办会、办事的精细化标准是一致的，没有理由思想放松，没有理由工作马虎，没有理由降低标准，必须始终做到团结、紧张、严肃、活泼，切实纠正片面认识，树立政协机关的浩然正气。 第二，在作风上主要是“懒、散、慢”现象。 在政协机关干部中不同程度地存在着工作节奏比较慢、效率比较低、要求不够高的现象，政治意识淡化，工作执行力下降。有的同志责任心、事业心不强，作风飘浮，松松垮垮，粗心大意，工作马虎，甚至推诿扯皮，惹事生非。有的同志抢着要待遇，也抢着推工作，千方百计推客观理由。比如，配备办公用品时，电脑、打印机、传真机一样都不能少，电脑更新比同事迟一点就有意见，在干工作的时候，说自己不懂电脑，这个不会装，那个不会用，怎么能把工作做好？ 第三，在分工上主要是工作职责不清。 明确职责，责任到人，是干好工作的基本法则。政协工作重和谐、讲协商、善兼容，团结协作固然重要，但不能忽视分工责任、责任到人。党组班子、主席班子的工作分工是很明确的，但政协机关工作的分工还不是很明确，牵头单位是什么职责，配合单位是什么职责，界限模糊不清，尤其是在办公室和专委会之间、办公室下属各处室与专委会办公室之间，可以是你干，也可以是我干，这就给有的同志留下推诿扯皮的空间，不为工作想办法，只为困难找借口，结果造成忙的忙死、闲的闲死，苦乐不均。加上没有发挥好奖惩机制的杠杆作用，挫伤了埋头苦干、锐意进取的好同志的积极性。有个别同志平时工作不怎么样，一旦听到干部推荐的消息，拼命打电话拉票；也有个别同志，过多计较个人得失，某一项待遇没有达到要求，闹情绪，泄私愤，工作严重不作为。今后必须杜绝此类情况的发生。这是我要讲的第二个问题。 三、切实提高政协机关建设科学化水平 机关建设说到底是机关干部队伍建设。抓政协机关建设，归根到底是要解决问题，匡正风气。所以，我们要根据市委提出创建“五型机关”的总体要求，结合政协机关实际，从切实解决机关干部思想上、作风上、工作上存在的突出问题抓起，探索建立健全“软任务硬化、硬任务量化”的考评奖惩机制，虚实结合、标本兼治，全面加强机关干部队伍建设，着力推进政协机关工作的科学化水平。 第一，要加强学习，做到真学、善思、会用。 “非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德”，指的就是学习是能力之基、成事之本。政协机关所处的工作环境和所联系的服务对象，都对机关工作人员的素质提出了很高的要求。我们要努力把政协机关建设成学习型机关，把政协机关干部打造成学习型干部。我认为，要成为学习型干部，关键是要“真学、善思、会用”。 一是真学，就是真正学习，发奋学习。业精于勤，厚积薄发，无论学业，还是事业，大抵如此。要摒弃那些忙于事务不重视学习，忙于应酬无暇学习，甚至认为做政协工作没啥学、不需要学的现象，进一步增强学习的自觉性，变“要我学”为“我要学”，变被动应付学为主动认真学，变粗浅学为深入学，真正坐下来、钻进去，通过学习增长知识，防止知识恐慌和本领恐慌。 二是善思，就是善于思考，注重总结。善于思考的真谛在于掌握现象，领会实质，而不是学而不深、学而不精；深入细致、入心入脑，而不是一知半解、浅尝辄止。对一个问题要善于从现象到本质、从局部到全局、从个性到共性、从静态到动态的思考。 三是会用，就是学以致用，学用结合。读书是学习，使用也是学习，而且是重要的学习。只有深入实践，勇于实践，才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和掌握的技能提高自己内在素质，工作才能取得实效。今后政协履职中，不论是调研也好、视察也好，协商也好、资政也好，都要把学习相关专业知识作为履职的第一课，做到“下透雨后再播种”，保证我们履职的科学性、针对性、实效性。要采取灵活多样的学习方式，把自觉学习与组织学习、集中学习与个人自学、辅导讲座与开展培训结合起来，努力使机关上下呈现出重视学习、钻研业务的良好风尚，为政协工作提供不竭的动力和后劲。 第二，要爱岗敬业，做到尽心、尽责、尽力。 要把做好本职工作，始终作为我们一切工作的出发点和落脚点，提高认识，立足岗位，认真履行职责，以身边人的先进事迹为榜样，发扬爱岗敬业、忘我工作的精神，始终保持昂扬的精神状态，尽心、尽责、尽力。 一要有大局观念。坚持围绕中心、服务大局的工作原则，积极服务温州转型发展和建设“三生融合·幸福温州”这个大局，主动搭建服务平台，凝聚各方共识，引导各界群众全力支持发展大局，确保政协履行职能与市委、市政府中心工作的有机统一。无论是全体会议、常委会议、主席会议，还是提案、视察、专题调研、反映社情民意都要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，清醒地把握每一年度、每个时期的工作重点，胸怀全局、脚踏实地地做好各项服务工作。 二要有精业意识。精业，就是在敬重自己的事业基础上精通业务，熟悉本职，对业务能熟练自如，融汇贯通，对本职能独当一面，驾驭轻松。我觉得，要做到精业，关键是要懂行。机关干部都应该熟练掌握政协统战理论和政策，成为政协统战工作的行家。同时，每位干部应该具备职责所需的业务能力。在专委会办公室工作的同志，应该精通本领域的专业知识，成为本行业名副其实的行家里手；在秘书联络、行政计财、人事教育等部门的同志，应该熟练掌握本岗位的业务，提高办事效率，减少工作误差；在研究室工作的同志，应该熟练掌握民主政治、公共管理和统战政协理论，积极开展人民政协理论研究。在这里，我要尤其指出，机关中层干部要努力增强独当一面的能力，勇于担当，敢于负责，不推诿、不敷衍，知难而进，务求必成。 三要有工作激情。不想当元帅的士兵不是好士兵。同样，对事业没有成功渴望的干部也不能算是优秀的干部。成功渴望所点燃的创业激情，会使工作过程充满新鲜感、趣味感和成就感。保持对建功立业的热情和渴望，一方面要树立做好本职工作和干出工作成绩的理想和抱负。另一方面，要培养强烈的事业心和责任感，履行职责，敬岗爱业，勤奋扎实。不管什么工作，不管事情大小，都要认真对待、一丝不苟，确保工作的质量和实效。 四要有创新精神。创新是一切工作取得进步的关键因素。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。因此，我们政协机关干部要把创新精神作为自己的重要工作内容，以解放思想为先导，加强对政协履行职能新情况、新问题、新经验的研究与总结，努力提高政协工作科学化水平，使政协每年在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果。 第三，要强化责任，做到求精、求细、求深。 现在，政协的工作量较过去增加了很多，工作标准也提高了很多，这就需要我们强化责任，提高效能。每个人都是形象，每个岗位都是窗口，每项工作都是全局。全体工作人员都要增强事业心和责任心，结合自身的工作职责，从现在做起、从身边的事情做起。 一要提高工作效率。政协机关各项工作有明确的时效性，需要有布置、有检查、有落实、有结果。工作中要坚持集体领导、分工负责、分流承办、注重实效的原则，做到讲求方法、讲求时效，按照规定的目标和要求完成任务。 二要提高工作质量。要树立“精品”意识，把提高质量作为工作的立足点。比如，视察、监督要重实效，专题调研要做到“专、精、深”，反映社情民意要注重量质并举，办文办会办事要严谨细致，等等。要进一步增强服务意识，用心抓工作细节，大事不马虎，小事不懈怠，精心审慎地做好每一项工作，做到不让领导交办的工作在自己手中延误，不让工作职能在自己岗位上削弱，不让工作差错在自己身上发生，不让不文明行为和消极现象在自己的身上出现，不让政协的形象因自己的失误而受到损害。 三要提高工作起点。一般的工作起点就是一般化的工作，较高的工作起点就能有较高水平的服务。机关的同志除了要做好常规性、事务性的工作外，还要能够“站高、看远、想深、做细、干实”，不断提高服务工作的起点和层次。为此，希望机关同志开动脑筋，超前思考，谋划在先，提高工作的主动性、预见性和前瞻性。 四要狠抓工作落实。落实就是运作，要把党组、主席会议审议决定的事项，领导交办的事情运作起来。市政协年度工作要点和重点工作实施方案已经印发给各委室，各委室要按时保质抓落实。抓落实的工作要抓紧，要细致，要责任到人，明确分工，各司其职，做到每件事有人做，每个人有事做，每个人都把事做好。 第四，要团结协作，做到合心、合力、合拍。 政协机关工作任务繁重艰巨，机关工作水平的高低直接关系到政协工作的大局。一要增强大局意识。每个人自觉把经手的工作同全市工作大局、同政协工作大局联系起来，做到处处从大局着眼，事事从大局出发，胸怀全局，脚踏实地做好各项工作。二要增强整体意识。政协机关“官多兵少”，尤其是具体到某个部门，在工作量比较集中的阶段，只能是上下一起动手，来确保任务的完成。我们要牢固树立工作一盘棋的思想，在机关内部讨论工作时，要充分发扬民主，鼓励大家开动脑筋，大胆提出改进工作的合理建议；经集体研究决定的重要工作，就要不计份内份外，不计部门得失，不争你高我低，切实做到“主办的工作主动干，协办的工作积极干”，使政协机关各部门的力量拧成一股绳，大家心往一处想，劲往一处使，形成抓好落实的工作合力。三要加强团结协作。工作中有不同的看法是正常的，关键是要在思想上树立以团结为贵、以大局为贵、以整体为贵的理念。尺有所短、寸有所长。我们要正确看待自己，正确看待同志，多一点奉献，少一点抱怨，多一点谦虚，少一点自负，相互取长补短，相互支持、相互配合，从不同侧面、不同角度，齐心协力推进工作不断前进。在《幸福就这么简单》这本书的封面上，有这样一段话：“他总是看着别人，还需要什么；他总问自己，还能多做些什么。他舍出的每一枚硬币，每一滴血，都滚烫火热。他越平凡，越发不凡，越简单，越彰显简单的伟大。”这是郭明义先进事迹的生动写照。 第五，要完善制度，坚持按制度管人、管事、管钱。 没有规矩，不成方圆。制度建设很重要。党有党纪，国有国法，市政协机关这样一个大单位，制度一定要健全完善。制度建设要做好“三个一批”：第一批是我们已有制度，而且健全、完善，完全适用，主要是抓好贯彻落实的工作；第二批是我们已有制度，但事过境迁，情况变化，需要进一步修改、补充，尤其是奖惩制度，要抓紧完善；第三批是我们应该有但目前还没有建立的制度，那就要抓紧制订。抓好这“三个一批”制度建设，使我们开展的各项工作有章可循，有据可依，克服盲目性、增强科学性，克服随意性、增强规范性，按制度管人、管事、管钱，做到有人管事、有章理事、有钱办事。值得特别指出的是，我们要深入贯彻执行党风廉政建设的各项规定和要求，慎小事，拘小节，防微杜渐，两袖清风，做到堂堂正正做人、干干净净做事。这是我要讲的第三个问题。 总之，加强政协机关建设事关政协工作全局。希望机关全体干部严肃认真，脚踏实地，高标准、高质量地抓好机关建设，以机关建设的优异成果，推动人民政协事业新发展，为温州转型发展、建设“三生融合·幸福温州”作出更大的努力，迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开。 |
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